【正文】 范性文件的主體是各級行政機(jī)關(guān)，包括政府和部門，以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織；屬于外部行政行為。屬于抽象行政行為。涉及行政相對人的權(quán)利和義務(wù)，能對行政相對人的權(quán)益產(chǎn)生預(yù)期的法律后果。、部署階段性工作的文件，是否具有反復(fù)適用性？答：不具有。1規(guī)范性文件的備案管轄是如何規(guī)定的？答：根據(jù)報(bào)請備案主體的不同，分為五種情況：(1)各級政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)上一級政府備案審查；(2)政府部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)本級政府備案審查；(3)政府部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)本級政府備案審查；(4)垂直管理部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)上一級主管部門備案審查，同時(shí)抄送本級政府；(5)政府部門與垂直管理部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由政府部門主辦的，由主辦部門報(bào)本級政府備案審查，同時(shí)抄送垂直管理部門的上一級主管部門；由垂直管理部門主辦的，由主辦部門報(bào)送上一級主管部門備案審查，同時(shí)抄送本級政府。主要審查三個問題：；；。主要審查六個問題：制定主體是否合法；制定權(quán)限是否合法；文種應(yīng)用是否正確；行文方向是否正確；是否符合國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定的技術(shù)規(guī)范；施行時(shí) 7 間是否合法。主要審查三個方面：合法性審查。適當(dāng)性審查。協(xié)調(diào)性審查。2通過審查，如果發(fā)現(xiàn)報(bào)備規(guī)范性文件有錯誤，是否都要依法予以糾正？答：是2對發(fā)現(xiàn)錯誤的規(guī)范性文件進(jìn)行糾錯，應(yīng)該通過那些的工作程序處理？答：應(yīng)該通過以下程序進(jìn)行處理：第一步，討論溝通；第二步，協(xié)調(diào)協(xié)商； 第三步，發(fā)自行糾正建議函；第四步，督查督辦；第五步，提請區(qū)政府撤銷問題文件。2規(guī)范性文件在制定環(huán)節(jié)中的基本要求是什么？答：規(guī)范性文件在制定環(huán)節(jié)中有以下四點(diǎn)要求：(1)建立和落實(shí)規(guī)范性文件的合法性審查制度；(2)建立和落實(shí)規(guī)范性文件的集體審議制度；(3)建立和落實(shí)規(guī)范性文件的行政首長簽署發(fā)布制度；(4)建立和落實(shí)規(guī)范性文件提交報(bào)備制度。(3)報(bào)備格式和份數(shù)：將上述材料，按照上述順序裝訂成冊，一式5份。二、鄉(xiāng)人民政府及各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)于發(fā)布之日起10日內(nèi)，將正式文件一式三份及起草說明書、有關(guān)依據(jù)、備案報(bào)告各1份，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。三、鄉(xiāng)黨政辦具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)規(guī)范性文件備案的審查和管理工作。五、鄉(xiāng)黨政辦審查報(bào)送的規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要征求鄉(xiāng)政府有關(guān)單位意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并在限期內(nèi)回復(fù)。對于不報(bào)或者遲報(bào)的，鄉(xiāng)黨政辦應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送。各部門應(yīng)于每年3月底前將上本鄉(xiāng)規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況向鄉(xiāng)政府報(bào)告。政府各部門制定的內(nèi)部工作制度、文件、意見以及對某一具體事項(xiàng)的行政處理決定，不在本制度規(guī)定范圍。幾個部門聯(lián)合制定的地方規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案。第四條 鎮(zhèn)黨政辦公室具體負(fù)責(zé)地方規(guī)范性文件備案的審查和管理工作。第六條 鎮(zhèn)黨政辦公室審查報(bào)送的地方規(guī)范性文件時(shí)，認(rèn)為需要征求鎮(zhèn)政府有關(guān)單位意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并在限期內(nèi)回復(fù)。（二）地方規(guī)范性文件相互之間有矛盾的，由鎮(zhèn)黨政辦公室協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，由鎮(zhèn)黨政辦公室提出意見，報(bào)鎮(zhèn)人民政府決定。原報(bào)機(jī)關(guān)在接到處理決定或者意見的30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室。對于不報(bào)或者遲報(bào)的，鎮(zhèn)黨政辦公室應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送；逾期不報(bào)送的，由鎮(zhèn)黨政辦公室給予通報(bào)批評。鎮(zhèn)黨政辦公室應(yīng)于每年3月底前將上本鎮(zhèn)地方規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況向鎮(zhèn)政府報(bào)告。百德鎮(zhèn)規(guī)范性文件定期清理制度第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)對規(guī)范性文件管理，促進(jìn)依法行政建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，制定本制度。第三條應(yīng)當(dāng)對制定的行政規(guī)范性文件定期組織清理，清理責(zé)任主體為具體負(fù)責(zé)執(zhí)行行政規(guī)范性文件的部門。第五條行政規(guī)范性文件定期清理過程中，清理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“開門清理”的原則，充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體征求和聽取企業(yè)意見。第七條行政規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上予以公布。清理結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室備案。第四篇：規(guī)范性文件備案審查規(guī)范性文件備案審查的理論、實(shí)踐與思考對規(guī)范性文件備案審查，是憲法和地方組織法賦予各級人大及其常委會法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要職權(quán)，是監(jiān)督法規(guī)定的縣級以上各級人大常委會經(jīng)常性監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一、概念和意義規(guī)范性文件是指由國家機(jī)關(guān)制訂的，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)，并在其管轄范圍內(nèi)具有普遍約束力的文件。二是上述文件之外其他由國家機(jī)關(guān)制定的決議、決定、命令和司法解釋等。做好規(guī)范性文件備案審查工作，能充分體現(xiàn)社會主義民主政治制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國家和公民之間的關(guān)系，在最大范圍內(nèi)反映最廣大人民群眾的根本利益。對規(guī)范性文件進(jìn)行備案監(jiān)督，是保障憲法和法律正確實(shí)施的有效手段，是維護(hù)社會公平正義，提高文件的合法性、有效性，推動依法行政的重要措施。通過有效的審查監(jiān)督，還可以發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件制定過程中存在的帶有傾向性的問題，從而督促整改、促進(jìn)工作，更好的服務(wù)社會，保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到正確實(shí)施。具體到市級人大常委會應(yīng)當(dāng)備案審查的規(guī)范性文件主要包括三種類型：①市人民政府制定的決定、命令；②縣（區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定； ③其他規(guī)范性文件。我們認(rèn)為，可以按照下面的思路來考慮：對于市政府制定的沒有以決定、命令等文體發(fā)布、但符合規(guī)范性文件特征的文件，不應(yīng)當(dāng)以文體作為判別標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容將其作為規(guī)范性文件納入備案審查范圍；對于縣（區(qū)）人大常委會在人代會期間作出的決議，雖然表面上看篇幅小、內(nèi)容少，但有些決議是對相關(guān)報(bào)告的評價(jià)，同時(shí)內(nèi)容大都符合規(guī)范性文件的條件，也應(yīng)當(dāng)納入備案審查的范圍；例如：市人大常委會2011年6月28日通過的關(guān)于《臨沂市見義勇為人員獎勵和保護(hù)辦法》的決定，以及2012年4月27日通過的關(guān)于《臨沂市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)管理辦法（試行）》的決定等。三、備案審查的標(biāo)準(zhǔn)（一）合法性審查根據(jù)立法法、監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，常委會對報(bào)送備案的規(guī)范性文件主要進(jìn)行合法性審查。合法性審查包括內(nèi)容的合法和程序的合法兩方面，內(nèi)容的合法性，主要是指與上位法的銜接，是否與上位法相抵觸；程序的合法性，主要是指備案 審查的文件，是否根據(jù)法定程序制定、是否在法定時(shí)間內(nèi)公布和報(bào)送備案等。具體包括如下情形：超越權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和組織的合法權(quán)益，或者增加公民、法人和組織義務(wù)的。凡屬權(quán)力機(jī)關(guān)行使的權(quán)力，未經(jīng)授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得行使。超越權(quán)限的規(guī)范性文件應(yīng)予撤銷，是理所當(dāng)然的。所謂合法權(quán)益，就是法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和利益，它包括廣泛的內(nèi)容，如政治權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利、勞動權(quán)利、受教育權(quán)利以及其他社會權(quán)利。依照監(jiān)督法的規(guī)定，如果下級人大或同級政府的規(guī)范性文件，有限制公民、法人和其他組織合法權(quán)益的規(guī)定，都在撤銷之列。無論地方權(quán)力