【正文】 實做好專項規(guī)劃、實施方案及作業(yè)設(shè)計的編制和報批工作。（一）專項規(guī)劃。鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃是編制建設(shè)任務(wù)和投資計劃的基本依據(jù)，各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門會同同級財政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門，按照市有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)重慶市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的通知》（渝發(fā)改農(nóng)?2008?1644號）要求，抓緊修編完善本級鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，送市級有關(guān)部門備案。（二）實施方案。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)根據(jù)專項規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制實施方案。實施方案由市發(fā)展改革、市農(nóng)業(yè)、市林業(yè)等部門聯(lián)合審批。實施方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：項目建設(shè)單位；工程建設(shè)進展情況、取得的經(jīng)驗、存在的主要問題；本工程實施范圍基本情況。包括工程區(qū)涉及的各退耕還林村社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、涉及的退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況、亟需解決的主要問題、工程建設(shè)條件等；實施方案編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；主要建設(shè)任務(wù)。包括各項工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及采取的主要技術(shù)路線、種苗供應(yīng)方案等；投資概算。測算總投資及單項工程投資，按國家專項資金補助標(biāo)準(zhǔn)明確各單項工程建設(shè)投資來源；效益分析與評價。包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益等，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益指標(biāo)應(yīng)量化（含各項工程受益農(nóng)戶總戶數(shù)、受益退耕農(nóng)戶人數(shù)）；保障措施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項目及資金管理、科技支撐和配套政策措施等；必要的圖表。包括各退耕還林村基本情況表、土地現(xiàn)狀表、各項工程任務(wù)分解表（到退耕還林村）、項目布局圖和典型工程設(shè)計圖。招標(biāo)方案。包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等。（三）作業(yè)設(shè)計。作業(yè)設(shè)計是指導(dǎo)基本口糧田、補植補造工程建設(shè)必要的技術(shù)文件，要將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊。作業(yè)設(shè)計由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門提出審查意見后，各區(qū)縣（自治縣）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革部門審批。第十二條 鞏固退耕還林成果專項工程實行項目法人責(zé)任制，并根據(jù)固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各項工程建設(shè)性質(zhì)、單項工程合同額等情況，落實工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制。對達到《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和計劃委員會關(guān)于貫徹工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實施意見的通知》（渝辦發(fā)?2001?29號）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須招標(biāo)的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)嚴格依法招標(biāo)。各區(qū)縣（自治縣）按照國家及市有關(guān)要求，建立健全各項制度，按項目進行管理，按實施方案和作業(yè)設(shè)計組織施工，按進度撥付資金，按績效開展考核，認真做好工程建設(shè)的全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。第十三條 鞏固退耕還林成果專項工程實行項目公示制。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)將國家政策、項目名稱、項目法人、建設(shè)任務(wù)及規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)、實施范圍、建設(shè)期限、總投資及資金來源、施工單位及聯(lián)系人等納入項目實施區(qū)域的村務(wù)公開范疇，對資金使用和兌現(xiàn)情況及時公開，增強項目運作的透明度，確保項目區(qū)廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，提高廣大群眾參與工程建設(shè)的積極性。項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)優(yōu)先和充分吸納項目所在地農(nóng)民投工投勞參加工程建設(shè)，并支付足額勞務(wù)報酬。第十四條 鞏固退耕還林成果專項工程實行合同管理制。建設(shè)單位要與施工單位依法簽訂合同，明確規(guī)定項目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成數(shù)量、質(zhì)量和工期等。施工單位必須嚴格按照作業(yè)設(shè)計規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，不得擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。施工單位要有施工記錄，按建設(shè)進度對已完成部分特別是隱蔽工程項目，必須經(jīng)監(jiān)理、質(zhì)檢人員對上一工序驗收合格后方能進入下一工序施工。項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法人按照各自的職責(zé)對承建項目的工程質(zhì)量負終身責(zé)任。第十五條 鞏固退耕還林成果專項工程實行年報制度。各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門、林業(yè)部門會同同級財政、農(nóng)業(yè)（畜牧）、水利（水務(wù)）等部門，結(jié)合任務(wù)安排、工程建設(shè)進展、資金使用和管理、專項驗收和綜合驗收等情況，于每年12月31日前，向市有關(guān)部門報送工作報告。市林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門分別負責(zé)對區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)建設(shè)工作進展情況整理匯總后，送市發(fā)展改革委。工作報告內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)進展、任務(wù)和投資完成情況、主要經(jīng)驗、存在的問題、下一階段需解決落實的問題及工作建議，并以書面報告和工程建設(shè)報表兩種方式上報。第十六條 各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)認真做好工程建設(shè)資料收集和檔案管理工作，使工程建設(shè)相關(guān)文件、作業(yè)設(shè)計方案、檢查驗收資料、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工程前后圖片科學(xué)分類歸檔，確保資料的系統(tǒng)性和完整性。第五章 資金管理第十七條 鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)資金實行專賬管理，?？顚Ｓ?，不得作為其他中央補助項目的地方配套資金。第十八條 鞏固退耕還林成果專項工程工作經(jīng)費按照渝府發(fā)?2007?119號文貫徹落實，主要安排用于工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、信息統(tǒng)計、檢查驗收、日常管理和退耕農(nóng)戶直補工作經(jīng)費等。第十九條 鞏固退耕還林成果專項資金實行先建后補，確須集中采購的物資實行政府采購，具體專項資金和工作經(jīng)費使用與管理辦法由市財政局會同市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市林業(yè)局等部門另行制定。第六章 竣工驗收第二十條 鞏固退耕還林成果專項工程實行專項檢查和竣工驗收制度。建設(shè)任務(wù)完成后，各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利（水務(wù)）等部門會同同級發(fā)展改革，按職責(zé)分工，分別對各工程建設(shè)任務(wù)完成量和建設(shè)質(zhì)量開展自查，在此基礎(chǔ)上，提請市行業(yè)主管部門分別對基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補植補造進行專項驗收，凡專項驗收合格的，由市發(fā)展改革委組織市相關(guān)部門進行綜合性驗收。第二十一條 驗收的主要內(nèi)容包括各單項工程建設(shè)任務(wù)和投資是否按計劃完成；項目實施區(qū)域是否在退耕還林規(guī)定的范圍實施；項目質(zhì)量是否達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定；工程管護措施是否落實；各項效益指標(biāo)是否達到設(shè)計要求；工程檔案、信息報送等管理措施是否到位?？⒐を炇召Y料包括：項目建設(shè)管理工作報告；竣工驗收鑒定書；項目實施方案和作業(yè)設(shè)計及批復(fù)文件；投資下達計劃文件；項目公示資料；招投標(biāo)情況備案資料；施工承包合同；運行管理工作報告；竣工決算報告；審計資料；工程匯總表；受益戶簽字花名冊；建設(shè)大事記及其他有關(guān)資料。第二十二條 工程驗收合格的，應(yīng)按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、有利于工程可持續(xù)利用”的原則，及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實各項工程運行管護主體和管護責(zé)任，制定管護制度，確保工程長期發(fā)揮效益。第七章 監(jiān)督檢查第二十三條 區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門應(yīng)適時對鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)進行檢查、指導(dǎo)，了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用管理等情況，及時糾正和督促整改存在的問題，并自覺接受各級審計、稽察部門的審計和稽察。第二十四條 市相關(guān)部門應(yīng)對鞏固退耕還林成果專項工程建設(shè)的計劃執(zhí)行、資金到位及使用管理等情況進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時糾正和督促整改存在的問題，對情節(jié)嚴重的，予以通報批評；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第八章 附 則第二十五條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細則，并報市有關(guān)部門備案。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施。