【正文】 支持和引導(dǎo)下，不斷完善土地政策，不斷完善規(guī)劃布局，不斷完善功能定位，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。按他們的話說，就是先建設(shè)后規(guī)范、先發(fā)展后完善。在政策扶持方面，三市政府先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。以 XXX 市為例，市委市政府自 2006 年以來(lái)先后出臺(tái)了關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》、《城區(qū)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，對(duì)物流用地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃布局、資金扶持、稅收優(yōu)惠、收費(fèi)管理、人才培養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)等方面都作出了明確的規(guī)定，為物流園區(qū)的健康發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。人才隊(duì)伍支撐園區(qū)。人才是園區(qū)的第一財(cái)富，高素質(zhì)人才是實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要的、關(guān)健的、必不可少的條件。蓋世集團(tuán)從一個(gè)不起眼的村辦企業(yè)發(fā)展成全國(guó)聞名的現(xiàn)代大企業(yè)，一條成功的經(jīng)驗(yàn)就是高度重視智力投資，真心加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。2006 年 1月，他們聘請(qǐng)了國(guó)家及省內(nèi)有關(guān)科研單位、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校物流專家和知名企業(yè)家組成專家隊(duì)伍，作為公司發(fā)展的智囊團(tuán)，凡是涉及到集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的重大事項(xiàng)及管理流程體系變革，均經(jīng)過專家顧問團(tuán)會(huì)議研究后作出決策，為集團(tuán)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)保障。同時(shí)，他們十分重視員工培訓(xùn)，先后投資 500 多萬(wàn)元，開設(shè)了中高層培訓(xùn)、基層骨干培訓(xùn)、普通崗位培訓(xùn)、新員工入職教育培訓(xùn)等課程，采取內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)、封閉訓(xùn)練、外出參觀交流等培訓(xùn)模式，開展全方位、多層次的培訓(xùn)。XXX 年，集團(tuán)投資建立了蓋世集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)商學(xué)院，致力于將集團(tuán)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)新型的大型現(xiàn)代企業(yè)，將園區(qū)打造成為現(xiàn)代物流企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃。三、加快我省物流園區(qū)發(fā)展的建議“十二五”期間，是我省加快物流園區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇期和黃金期。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，努力開創(chuàng)全省物流園區(qū)發(fā)展工作的新局面，這是擺在全行業(yè)面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。為此，特提出如下幾點(diǎn)建議：端正建設(shè)物流園的思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)物流園區(qū)的基礎(chǔ)性和公益性。物流園區(qū)和供電、供水、供氣及公交系統(tǒng)一樣，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。物流業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用上。物流條件也是投資環(huán)境的有機(jī)構(gòu)成，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。物流園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)的空間集聚、資源的有效整合、業(yè)務(wù)的流程優(yōu)化，能夠提高物流運(yùn)作效率、降低物流成本、減輕能源和環(huán)境的壓力，是現(xiàn)代物流服務(wù)體系的樞紐性設(shè)施。在土地供給上，既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算社會(huì)效益賬。從而自覺地把物流園區(qū)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，象投資其它基礎(chǔ)設(shè)施那樣，支持物流園區(qū)建設(shè)。以需求為基礎(chǔ)布局物流園區(qū)。物流是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，物流園區(qū)一定要以需求為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、交通為依托，以著力整合資源、推進(jìn)集聚發(fā)展、防止同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為原則，合理調(diào)整物流園區(qū)的布局，優(yōu)化物流園區(qū)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。物流需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)，是物流園區(qū)設(shè)立的重要基礎(chǔ)和首要條件。離開了對(duì)物流需求的分析和把握，物流園區(qū)有可能成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。所以，各地在物流園區(qū)的選址方面，最好選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部、公鐵水聯(lián)運(yùn)交匯點(diǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的集散區(qū)。同時(shí)應(yīng)淡化城市意識(shí)，模糊城市邊界，打破行政區(qū)劃和條塊分割，防止同類型物流園區(qū)在同一地區(qū)的有效輻射半徑的重復(fù)建設(shè)。此外，還要防止物流園區(qū)建設(shè)上出現(xiàn)的“需求不清、定位不準(zhǔn)、功能不齊、布局不順和實(shí)施不力”的傾向。3。、著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)物流園區(qū)。物流園區(qū)運(yùn)作的成功與否，關(guān)鍵在于培育市場(chǎng)主體，在于是否有一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)營(yíng)管理好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是企業(yè)集團(tuán)入駐園區(qū)。否則將可能成為有場(chǎng)無(wú)市的空殼。這就要求我們必須下力氣整合本地分散的物流資源入園經(jīng)營(yíng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的物流項(xiàng)目、工業(yè)加工企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸企業(yè)入駐園區(qū)。對(duì)入園企業(yè)中有發(fā)展?jié)摿Φ墓?，要給予必要的支持，有目的地進(jìn)行培育，讓其做大做強(qiáng)做專，成為園區(qū)經(jīng)營(yíng)的主力軍、領(lǐng)頭羊。要鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式重組資產(chǎn)和整合業(yè)務(wù)，打造一批本土第三方物流龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)集中度，發(fā)揮在園區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的骨干帶頭作用，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。盡快制定物流園區(qū)設(shè)立的基本條件。在國(guó)家層面對(duì)物流園區(qū)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和條件未出臺(tái)之前，建立根據(jù)我省的實(shí)際，由省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭，研究制定《物流園區(qū)認(rèn)定辦法》，對(duì)物流園區(qū)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和條件提出明確的要求。要明確多么大的需求量，設(shè)立多么大的物流園區(qū)；要設(shè)置居民消費(fèi)、生產(chǎn)配套和中轉(zhuǎn)物流量的核算標(biāo)準(zhǔn)；要有多種運(yùn)輸方式銜接配套的硬性規(guī)定；要有節(jié)能環(huán)保的具體要求。把這些標(biāo)準(zhǔn)和條件，作為規(guī)劃布局、批準(zhǔn)立項(xiàng)的依據(jù)。建議先對(duì)省市兩級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定，凡符合條件的園區(qū)可列為全省示范項(xiàng)目，在土地、投融資及稅收政策方面給予重點(diǎn)扶持，發(fā)揮其榜樣示范作用。出臺(tái)促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)政策。建議針對(duì)物流園區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況及其特點(diǎn)，在用地保障、稅收支持、金融服務(wù)、財(cái)政扶持等方面制定優(yōu)惠政策，著力解決發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。財(cái)稅扶持方面，設(shè)立省物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，優(yōu)先向重點(diǎn)物流園區(qū)傾斜。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的納稅由管委會(huì)統(tǒng)一結(jié)算，自納稅起，前三年由同級(jí)財(cái)政分別按新增營(yíng)業(yè)稅地方留存部分的100%、75%、50%獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用地方面，對(duì)納入省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，享受工業(yè)用地價(jià)格政策；園區(qū)項(xiàng)目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)設(shè)定；所繳納的出讓金，地方分成部分的 50%返回給園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展“倉(cāng)單質(zhì)押”、“股權(quán)質(zhì)押”貸款融資，全程物流供應(yīng)鏈金融以及票據(jù)融資等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為物流園區(qū)企業(yè)開辟新的融資渠道。支持園區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)改制上市、發(fā)行企業(yè)債券等。優(yōu)化配套環(huán)境方面，要充分發(fā)揮各級(jí)物流領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮物流業(yè)相關(guān)聯(lián)的政府各部門的職能作用，真正形成推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的整體合力，為物流園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。