【正文】 目管理實(shí)施細(xì)則太湖縣大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我縣大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)后扶項(xiàng)目）管理，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量和效益，改善移民生產(chǎn)生活條件，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）、《安徽省大中型水庫(kù)移民后期扶持人口和項(xiàng)目管理暫行辦法》（發(fā)改移民[2008]113號(hào)）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條大中型水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目資金屬政策性基金，實(shí)行預(yù)決算制度。第三條縣水庫(kù)移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)后期扶持項(xiàng)目的管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后扶項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)。村委會(huì)是后扶項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本村后扶項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和項(xiàng)目建設(shè)條件的協(xié)調(diào)，村項(xiàng)目理事會(huì)是項(xiàng)目建設(shè)和資金報(bào)帳主體。第四條項(xiàng)目管理原則移民自愿原則：按照“自建、自有、自用、自管”的原則，村委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生項(xiàng)目理事會(huì)，理事會(huì)在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，代表移民群眾，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和管理，組織移民自建，并依照?qǐng)?bào)帳制和公示制度規(guī)定的程序使用資金。公開(kāi)透明原則：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行民主決策，其實(shí)施管理和資金使用除在移民村（組）范圍內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督外，并在縣政府網(wǎng)站上公示，保留到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束為止。全過(guò)程監(jiān)管和服務(wù)原則：縣移民主管部門(mén)會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政、扶貧等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的前期工作、計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理和服務(wù)。第二章項(xiàng)目的規(guī)劃及計(jì)劃管理第五條縣移民主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門(mén)編制后扶項(xiàng)目規(guī)劃。第六條后期扶持項(xiàng)目的內(nèi)容：后扶項(xiàng)目要在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民村群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選擇移民直接受益的小型項(xiàng)目，扶持資金投向?yàn)槿诵箫嬎?、農(nóng)田水利、村組道路、文教衛(wèi)生、農(nóng)村沼氣、小流域治理等公益基礎(chǔ)設(shè)施，不安排經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和移民培訓(xùn)。第七條項(xiàng)目扶持范圍：以移民村為基本單元，以庫(kù)區(qū)和移民集中安置區(qū)為重點(diǎn)，移民占全村居民比例低于20%以下的自然村原則上不安排扶持項(xiàng)目，非移民村不得納入項(xiàng)目扶持范圍。第十一條每年年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)全年計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查總結(jié)，編報(bào)總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第三章項(xiàng)目的前期工作申報(bào)程序。村委會(huì)根據(jù)移民意愿并聽(tīng)取移民村群眾意見(jiàn)后確定項(xiàng)目，報(bào)移民主管部門(mén)建立后扶項(xiàng)目庫(kù)?？h移民主管部門(mén)商有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃和移民村項(xiàng)目申報(bào)情況，確定移民村投資計(jì)劃，村委會(huì)根據(jù)“先急后緩”的原則擬定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)移民同意并聽(tīng)取移民村群眾意見(jiàn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)移民服務(wù)辦公室初審匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后報(bào)縣移民主管部門(mén)。項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容。項(xiàng)目民主決策資料、可行性研究報(bào)告（重大項(xiàng)目）、項(xiàng)目實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施方案包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、施工圖、實(shí)施期限及步驟、投資概算及來(lái)源、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理、項(xiàng)目效益分析、項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，其重點(diǎn)是概算表和施工圖。時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年十二月底之前上報(bào)下項(xiàng)目計(jì)劃，由縣移民主管部門(mén)審核匯總后報(bào)縣人民政府審批，上報(bào)省市移民主管部門(mén)核準(zhǔn)備案。第十五條項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后不得隨意調(diào)整，經(jīng)村民代表大會(huì)決定確需調(diào)整，在不改變受益范圍和增加移民資金投資前提下，按原申報(bào)程序報(bào)批后調(diào)整實(shí)施。第四章項(xiàng)目的實(shí)施管理第十六條后扶項(xiàng)目只要村民能夠自建的，原則上不進(jìn)行招投標(biāo)，由理事會(huì)組織村民自建，并實(shí)施有償勞務(wù)。村民勞務(wù)可參照當(dāng)?shù)貏诠すべY，由理事會(huì)進(jìn)行公示，經(jīng)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，可以憑發(fā)放名冊(cè)直接納入工程投資報(bào)帳。第十九條項(xiàng)目的實(shí)施必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)移民服務(wù)辦公室確認(rèn)開(kāi)工條件具備，下達(dá)開(kāi)工通知后方可開(kāi)工建設(shè)。第二十二條村委會(huì)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目工程的管護(hù)職責(zé)，并將責(zé)任分解到村民組或責(zé)任人，建立健全工程運(yùn)行和管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。第二十四條項(xiàng)目原始資料由縣移民主管部門(mén)存檔，縣移民主管部門(mén)要按檔案管理要求建立健全后扶項(xiàng)目管理檔案。第五章項(xiàng)目資金的管理第二十條項(xiàng)目資金的使用和管理按《安徽省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金報(bào)帳制度管理暫行辦法》（財(cái)企[2007]458號(hào)）和《太湖縣大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金報(bào)帳管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。第二十六條后扶項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目扶持，項(xiàng)目資金嚴(yán)禁用于償還村級(jí)債務(wù)和行政費(fèi)用等其他支出。第二十九條項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理。第三十條理事會(huì)要定期公示項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，并記錄在案，接受群眾監(jiān)督，并按報(bào)帳制規(guī)定程序報(bào)帳，接受政府監(jiān)督。第六章項(xiàng)目的監(jiān)督檢查第三十一條縣移民主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施工作的監(jiān)督、檢查和服務(wù)，及時(shí)了解資金使用和工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令糾正、整改。不合格的應(yīng)進(jìn)行返工，直達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。沒(méi)有計(jì)劃或未完工項(xiàng)目不予驗(yàn)收。第三十二條監(jiān)督檢查的內(nèi)容項(xiàng)目的民主決策程序項(xiàng)目的建管方式項(xiàng)目理事會(huì)運(yùn)行情況項(xiàng)目資金的使用情況項(xiàng)目工程質(zhì)量情況第三十四條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，理事會(huì)要對(duì)所有項(xiàng)目資料妥善保存，隨時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和移民主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管和上級(jí)稽查?？h移民主管部門(mén)根據(jù)工作需要或舉報(bào)線索不定期開(kāi)展項(xiàng)目檢查。第三十五條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整計(jì)劃，拖欠、截留、擠占后扶項(xiàng)目資金的，要責(zé)令限期整改和歸還，有關(guān)部門(mén)要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡挪用、騙取、貪污后扶項(xiàng)目資金的，應(yīng)給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第三十六條本辦法由縣水庫(kù)移民管理局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。