【正文】 要和突出的位置，下決心改變農村環(huán)境保護薄弱的狀況，努力改善農村生態(tài)環(huán)境質量，促進城鄉(xiāng)全面協調可持續(xù)發(fā)展。二、明確農村環(huán)境保護的指導思想和主要目標（三）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉(xiāng)統籌，把農村環(huán)境保護與改善農村人居環(huán)境、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農民生活質量和健康水平、保障農產品質量安全結合起來，切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，著力推進環(huán)境友好型的農村生產生活方式，促進社會主義新農村建設，為構建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。（四）主要目標。到2012年，全省農村環(huán)境污染加劇的趨勢得到初步控制，農村飲水安全問題得到基本解決；農業(yè)面源污染防治取得一定進展，測土配方施肥面積占農作物面積的比例達到80%以上，高效、低毒、低殘留農藥使用率提高10%以上，經認證的無公害、綠色、有機農產品占農產品總量的8%以上，農村戶用沼氣普及率達到20%以上，秸稈綜合利用率達到60%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便資源化利用率達到90%以上；農村環(huán)境基礎設施建設順利推進，衛(wèi)生戶廁普及率達到65%，淮河、巢湖流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾無害化處理率分別達到30%和35%，其他地區(qū)分別不低于10%和15%，農村清潔工程自然村覆蓋率達到1%。到2015年，農村環(huán)境管理組織體系初步形成，農村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力明顯加強，農村生活污水、垃圾處理率顯著提高，農業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染初步得到有效控制，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系逐步形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境有所改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強。三、加強農村環(huán)境保護的重點工作（五）切實加強農村飲用水水源地環(huán)境保護。把保障飲用水水質作為農村環(huán)境保護的首要任務。配合全省農村飲水安全工程的實施，重點抓好農村飲用水水源地環(huán)境保護，根據農村不同的供水方式，采取不同的飲用水水源保護措施。開展農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，編制保護規(guī)劃，依法加強監(jiān)管，堅決依法取締保護區(qū)內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區(qū)。制定飲用水水源保護區(qū)應急預案，強化水污染事故預防和應急處理，切實保障農村飲水安全。加強地下水資源保護與管理，制定保護規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。加強農村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。（六）大力實施農村清潔工程。各地要結合當地實際，組織制定農村清潔工程實施方案，明確目標任務和部門職責，統籌考慮農村垃圾、污水、糞便等生活污染治理。加快編制縣域垃圾處理專項規(guī)劃，逐步建立組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理的農村垃圾處理模式，定點存放、定時轉運、定點集中處理，提高垃圾無害化處理水平。因地制宜開展農村生活污水治理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設集中式污水處理設施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村，可采取分散與相對集中處理相結合的方式，利用人工或自然濕地系統，提高生活污水處理率。加快農村改廁步伐，農村集中新建住房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學校、旅游景點及人群集中的公共場所要建造無害化衛(wèi)生公廁。促進農村污染治理與廢棄物資源化利用的結合，大力發(fā)展農村戶用沼氣，逐步改善農村能源結構。（七）嚴格控制農村地區(qū)工業(yè)污染。認真執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，加大農村地區(qū)建設項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行力度，防止污染嚴重的企業(yè)和淘汰落后的生產項目、工藝和設備向農村地區(qū)轉移，防止“十五小”、“新五小”等企業(yè)在農村地區(qū)死灰復燃。加強農村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，對不按規(guī)定進行環(huán)保審批、沒有建設污染處理設施和不能達標排放的企業(yè)，予以停產整治或取締、關停。結合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃調整，優(yōu)化農村產業(yè)發(fā)展布局，大力引導農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，實現污染物的集中治理。（八）加強畜禽、水產養(yǎng)殖污染防治?？茖W劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場，禁養(yǎng)區(qū)內現有的畜禽養(yǎng)殖場要在2009年6月底前全部搬遷，逾期不能搬遷的，依法予以關閉。以綜合利用優(yōu)先為原則，引導養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模、集中發(fā)展、種養(yǎng)結合。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，通過發(fā)展沼氣、生產有機肥和無害化糞便還田等措施，實現養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。加強畜禽養(yǎng)殖建設項目的環(huán)境管理，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對不能達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理等措施。科學、合理規(guī)劃水庫、湖泊、河流的水產養(yǎng)殖規(guī)模和數量，禁止在一級飲用水水源保護區(qū)內從事網箱、圍欄養(yǎng)殖，對嚴重污染水體的水產養(yǎng)殖場所進行全面清理、整頓，限制網箱養(yǎng)殖，取締肥水養(yǎng)殖。（九）積極開展農業(yè)面源污染防治。大力推廣測土配方施肥技術，到2015年，糧食主產區(qū)和淮河、巢湖流域要基本普及測土配方施肥技術。加強政策引導，指導、鼓勵農民使用有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準施肥和緩釋、控釋化肥等技術。巢湖最高水位線外3公里范圍內嚴格控制種植蔬菜、花卉等單位面積施用化肥量大的農業(yè)活動，嚴禁施用高毒、高殘留農藥。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、觀光農業(yè)，推進無公害、綠色和有機農產品生產。推廣廢棄物資源利用、清潔能源、清潔生產等技術。加大宣傳和監(jiān)管力度，禁止在禁燒區(qū)內露天焚燒秸稈。編制省級秸稈綜合利用中長期規(guī)劃，制定鼓勵政策，提高秸稈綜合利用水平。（十）穩(wěn)步推進土壤污染防治工作。完成全省土壤污染狀況調查，編制土壤污染防治規(guī)劃，實施土壤環(huán)境安全教育行動計劃。加強土壤污染監(jiān)測，強化對影響土壤環(huán)境的重點污染源監(jiān)管，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污染灌溉，加強對農藥、化肥及其廢棄包裝物以及農膜使用的環(huán)境管理，確保土壤環(huán)境質量安全。在糧食主產區(qū)、“菜籃子”基地等與人民群眾食品安全密切相關的農產品生產地，實施一批土壤污染綜合治理示范工程，提高土壤環(huán)境質量。（十一）加強農村自然生態(tài)保護。堅持農村生態(tài)保護與治理并重，加強礦產、交通、旅游、水利、林業(yè)等資源開發(fā)項目的環(huán)境管理，防止新的人為生態(tài)破壞。按照“村莊森林化、路渠林蔭化、庭院花園化、農田林網化、崗坡林果化”的要求，加強村莊、庭院、道路綠化和農田林網建設，建立完善的森林生態(tài)網絡體系，提高農村綠化覆蓋率。到2010年，淮北平原、江淮丘陵、大別山和皖南山區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達到60%、45%和25%。做好農村地區(qū)古樹名木的掛牌保護。結合農田水利設施建設，開展農村地區(qū)河塘清淤整治和水生態(tài)修復，提高水生態(tài)功能。采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴格控制外來物種在農村的引進和蔓延，保護農村地區(qū)的生物多樣性和農業(yè)野生動植物資源。（十二）扎實開展農村環(huán)境保護試點工作。各地要結合新農村建設“千村百鎮(zhèn)”示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、農村清潔工程、百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程以及文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建等試點、示范工作，開展農村環(huán)境保護工作試點，整合涉農環(huán)保資金，產生集聚效應和典型示范作用。要及時總結推廣試點中的成功經驗和模式，穩(wěn)步推進農村環(huán)境保護工作，探索建立農村環(huán)境保護的長效機制。（十三）認真組織實施國家“以獎促治”政策。各市、縣政府，特別是淮河、巢湖流域所屬縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣政府，要按照國家“以獎促治”政策的要求，研究治理措施，積極開展項目申報和組織實施工作。已獲得國家“以獎促治”資金支持項目的地方，縣級政府要采取有力措施，抓緊組織實施，確保在2009年6月底前完成。省環(huán)保局、省財政廳要加強指導、協調、督促和考核，確保“以獎促治”政策取得實效。四、強化農村環(huán)境保護工作措施（十四）落實農村環(huán)境保護責任。各級政府是農村環(huán)境保護工作的責任主體，要將農村環(huán)境保護列入重要議事日程，建立政府統一領導、環(huán)保部門統籌協調、有關部門分工負責、全社會共同參與的工作機制，編制并實施本地區(qū)農村環(huán)境保護相關規(guī)劃，及時研究解決影響農村環(huán)境保護的重大問題。各有關部門要各司其職，密切配合，共同做好農村環(huán)境保護工作。環(huán)保部門負責統一監(jiān)管和協調指導農村生態(tài)環(huán)境工作，強化農村工業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染監(jiān)管和飲用水源地保護；組織土壤污染狀況調查，開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測和監(jiān)管。發(fā)展改革部門負責綜合協調農村環(huán)境保護工程建設規(guī)劃編制，農村環(huán)境保護建設項目的立項及審批工作。經委負責加快農村產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝和設備，推進農村地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產進程。農業(yè)部門負責農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，開展農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和評價；指導農業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，推廣測土配方施肥技術，推進綠色、無公害農產品生產；組織開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖的污染防治工作；組織指導生態(tài)農業(yè)建設、農業(yè)野生動植物保護和農業(yè)外來入侵物種防治。建設部門負責指導小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃編制，組織實施農村清潔工程，開展農村生活污水、垃圾處理處置設施建設。衛(wèi)生部門負責組織開展愛國衛(wèi)生運動，改善農村環(huán)境衛(wèi)生；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構依法處置醫(yī)療廢棄物；組織農村飲水安全工程的衛(wèi)生學評價及飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測；對農村改廁予以技術指導。水利部門負責組織實施農村飲水安全工程，組織開展農村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護與修復。國土部門負責基本農田保護與建設，組織農村未利用地適度開發(fā)、土地整理復墾；礦產資源勘查、開采過程中礦山地質環(huán)境保護監(jiān)督管理，組織礦山地質環(huán)境治理。林業(yè)部門負責植樹造林，突出抓好天然林保護、退耕還林、生態(tài)防護林、野生動植物保護和有害生物防治。（十五）建立農村環(huán)境保護投入機制。逐步建立政府資金主導、社會資金參與、農民自主投入的多渠道籌資機制。省政府將在環(huán)保專項資金中安排一定資金用于農村環(huán)境保護，并不斷加大對農村環(huán)境保護的支持力度。各市、縣政府要配合國家“以獎促治”政策的實行，在預算中安排本級農村環(huán)境保護專項補助資金，逐年增加對農村環(huán)境保護的投入，積極整合涉農相關資金，重點解決農村地區(qū)存在的突出環(huán)境問題。按照誰投資、誰受益的原則，運用市場機制，吸引社會資金參與農村環(huán)境保護基礎設施建設。按照“一事一議”的規(guī)定，發(fā)動農民籌資籌勞，參與農村環(huán)境綜合整治。（十六）加強農村環(huán)境保護機構能力建設。到2010年，70%的縣級環(huán)境監(jiān)察機構完成三級以上標準化建設達標驗收，80％的縣級環(huán)境監(jiān)測站達到環(huán)境監(jiān)測站建設標準。加強農業(yè)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行環(huán)境保護職責，明確農村環(huán)境保護工作人員，逐步建立全省農村環(huán)境保護工作管理體系。（十七）強化農村環(huán)境保護科技支撐。依托高等院校和科研機構，重點加強資源綜合利用技術、農用化學品減量化技術、農村污染綜合防治技術等研究開發(fā)，建立農村環(huán)保適用技術發(fā)布制度和推廣服務體系，為農村環(huán)境保護提供科技支撐。（十八）加大農村環(huán)保宣傳教育力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開展多層次、多形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育，制定村規(guī)民約，引導農民樹立生態(tài)文明理念，提高環(huán)境保護意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性。充分發(fā)揮各級婦聯、共青團、科協等群眾團體和民間組織的作用，開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識和技能培訓，提高干部和農民群眾參與農村環(huán)境保護的能力。對涉及農民群眾環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和建設項目，要如實向社會公示，聽取農民群眾的意見，尊重農民群眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，切實維護農民群眾的環(huán)境權益。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。