【正文】 的行政仲裁程序和司法程序。(三)完善社保和保護(hù)弱勢群體的特殊政策市政建設(shè)拆遷的目的之一，就是使人民生活條件得到改善和提高，而不是實(shí)際上降低其生活標(biāo)準(zhǔn)。以一定比例的補(bǔ)償安置資金或政府補(bǔ)貼參與社會(huì)保障，是解決被征地拆遷人員后顧之憂的必然趨勢。尤其是在征用農(nóng)村集體所有土地時(shí)，應(yīng)一并考慮農(nóng)民的生活、居住、就業(yè)、社保問題和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。國內(nèi)其他城市如上海市、杭州市已著手建立農(nóng)民的社會(huì)保障體系，在征地拆遷時(shí)一并考慮農(nóng)民的保障 問題。建議在征用農(nóng)村集體所有土地時(shí)，一并考慮農(nóng)民的生活、居住、就業(yè)、社保問題和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并盡快批準(zhǔn)實(shí)施《廣州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地管理辦法》。應(yīng)盡快出臺被征地拆遷人員的社會(huì)保障政策，以及關(guān)于保護(hù)弱勢群體的特殊措施，逐步完善社會(huì)救助機(jī)制，著力解決好特困人員的安居問題、看病難問題、子女上學(xué)問題和就業(yè)培訓(xùn)問題，而不是完全把這些問題交由項(xiàng)目業(yè)主來解決。從而在征地拆遷中真正體現(xiàn)“以人為本、依法拆遷”的宗旨。(四)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用。為配合集體土地房屋拆遷工作的開展，有關(guān)部門應(yīng)盡快推進(jìn)以下工作：加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，改革和完善宅基地審批制度。農(nóng)村村民建住宅，必須符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的安排。結(jié)合舊村改造，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)屬的管理，農(nóng)民集體所有的土地，在對集體土地核發(fā)使用證的同時(shí)，對在宅基地上建造的房屋也按照有關(guān)程序進(jìn)行確權(quán)發(fā)證。加大集體土地遺留問題的處理力度，尤其是對一戶村民擁有多處宅基地的、宅基地超過面積標(biāo)準(zhǔn)的、城鎮(zhèn)居民購買宅基地的、違 法建筑的處理等問題，建議報(bào)省有關(guān)部門提出具體處理意見。加快推進(jìn)“城中村”改制工作，利用相關(guān)政策最大限度減少財(cái)政性投資項(xiàng)目的拆遷費(fèi)用的額外支出。由市國土房管局制定并公布房屋重置成新價(jià)的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法。(五)嚴(yán)格前期審批程序。許多市政建設(shè)項(xiàng)目在法律手續(xù)不具備的情況下就著手開展征地拆遷工作，如缺乏紅線或者根本沒有紅線，實(shí)施征地拆遷時(shí)，就不能征用土地，只能采取借用的方式，這造成了難以解決的歷史遺留問題。這種情況在我市相當(dāng)普遍。提早動(dòng)遷的初衷雖然是因?yàn)楣て诰o、時(shí)間急，想提早開展工作，提前完工，但實(shí)際上往往事與愿違。因?yàn)槭掷m(xù)不全，而被征地單位、被拆遷人就以此作為談判的籌碼，往往提出過高的補(bǔ)償要求，也是因?yàn)橄嚓P(guān)批文的不完備，導(dǎo)致在與被拆遷人協(xié)商不成時(shí)，無法按照法律法規(guī)賦予的裁決、訴訟等手段予以解決，使拆遷工程陷入困境。因而，我市應(yīng)本著“依法拆遷”的宗旨，確保每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的合法性。(六)政府應(yīng)采取必要的強(qiáng)拆程序。強(qiáng)拆執(zhí)行機(jī)關(guān)往往從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)被拆遷人，使裁決、強(qiáng)拆等政策法規(guī)賦予拆遷人解決拆遷糾紛的規(guī)定，無法落到實(shí)處。從去年到今年9月，我市沒有實(shí)施一件強(qiáng)拆個(gè)案，給拆遷工作帶來極大的被動(dòng)，并使拆遷糾紛和矛盾無法得到妥善和最終的解決，使建設(shè)項(xiàng)目因個(gè)別“釘子戶”阻礙而無法推進(jìn)或順利完工，如新光快速路工程《少男少女》雜志社房屋拆遷問題，該案法院判決已生效后，拆遷人多次申請強(qiáng)制執(zhí)行，但至目前仍未能執(zhí)行，致使整個(gè)工程難以推進(jìn)。沒有強(qiáng)拆作為最終解決手段，被拆遷人往往更加有恃無恐，會(huì)在生效裁決已確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，又提出進(jìn)一步加價(jià)的要求，從而不僅使得拆遷工作久拖不決，而且更加增大了拆遷成本。雖然出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的愿望是好的，但卻是以增加建設(shè)項(xiàng)目投資成本、眾多已搬遷人無法按時(shí)回遷為代價(jià)的。因而，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，從建設(shè)項(xiàng)目大局出發(fā)，果斷對影響工程進(jìn)度的釘子戶采取強(qiáng)拆手段，以維護(hù)大多數(shù)人的合法權(quán)益。當(dāng)然，也并不一定對每一個(gè)釘子戶都實(shí)施強(qiáng)拆，而是由政府有組織有計(jì)劃地對于嚴(yán)重制約工程進(jìn)度的釘子戶，進(jìn)行分階段分區(qū)域地實(shí)施，或者按單個(gè)項(xiàng)目中所有釘子戶的一定比例實(shí)施強(qiáng)拆，從而起到以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。第五部分 結(jié) 語通過此次調(diào)研，對我市征地拆遷政策法規(guī)的現(xiàn)狀、存在問題以及 其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法都有了更為全面、深入和具體的了解。調(diào)研結(jié)束后，在市建委的組織協(xié)調(diào)下，召開了專題研討會(huì)，形成了《關(guān)于制訂我市征地拆遷行業(yè)相關(guān)法規(guī)政策的建議方案》，針對目前我市征地拆遷中存在的突出問題，初步明確了擬制定的規(guī)章政策名稱、制訂目的、制訂原則、要點(diǎn)，并落實(shí)了具體負(fù)責(zé)起草的單位和完成時(shí)間。同時(shí)上報(bào)凌偉憲常務(wù)副市長，希望能夠以市政府名義召開征地拆遷法規(guī)政策制訂工作會(huì)議。目前，相關(guān)部門已經(jīng)行動(dòng)起來，開始了一些規(guī)范性文件的起草工作，并已初步形成了相關(guān)草案。比如市建委草擬了《廣州市市政重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道審批及目標(biāo)責(zé)任考核(暫行)辦法》、《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)指引》，市國土房管局與道擴(kuò)辦分別草擬了《廣州市集體土地房屋拆遷管理辦法》，市拆遷辦草擬了《廣州市征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償復(fù)建安置標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定》，市勞動(dòng)社保局草擬了《廣州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地審批管理暫行辦法》、《廣州市征收集體土地村民社會(huì)保障暫行辦法》，這些草案目前都在進(jìn)一步討論和征求意見中。還有一部分如《廣州市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則》、《廣州市征收集體土地村民培訓(xùn)就業(yè)暫行辦法》正在草擬之中，《廣州市市政工程建設(shè)管線遷改管理辦法》的制訂和草擬目前還在調(diào)研過程之中。這些工作對于優(yōu)化城建重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批流程、統(tǒng)一全市征收集體土地操作程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)我市集體土地房屋拆遷的法規(guī)政策空白，對于解決失地農(nóng)民的基本生活及保障問題，對于解決目前我市征地拆遷工作中的燃眉之急， 以及最終實(shí)現(xiàn)我市征地拆遷行業(yè)的制度化和規(guī)范化具有很大的推動(dòng)作用。來源：（政府投資項(xiàng)目征地拆遷政策法規(guī)） 商鋪拆遷時(shí)租戶有賠償嗎 承包林地需要注意些什么 廣東省征地賠償條例(2018最新)包括什么內(nèi)容 修高速公路征地紅線范圍是怎樣規(guī)定(2018)的 新農(nóng)村建設(shè)中的征地拆遷有何特色 征地賠償需要納稅嗎 :// 哪些房屋拆遷活動(dòng)不合法 集體土地上自建廠房拆遷的賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 廣西省玉林市陸川縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 農(nóng)民占地賠償新政策 :// 青苗賠償費(fèi)如何征稅 ://(2018年) 我國有國有土地使用證無限期嗎 農(nóng)村宅基地互換協(xié)議書（2018最新）書寫格式2018 2018國家對農(nóng)村土地最新政策 農(nóng)村宅基地法律允許進(jìn)行贈(zèng)予嗎 養(yǎng)殖場拆遷賠償如何計(jì)算 新農(nóng)村建設(shè)征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 征地協(xié)議的生效要件 :// 工廠拆遷停產(chǎn)停業(yè)損失如何計(jì)算 非法批準(zhǔn)征用土地罪的認(rèn)定及處罰是什么 土地轉(zhuǎn)讓中涉及哪些手續(xù)費(fèi) 農(nóng)村宅基地劃為私有是否可以 雄安先行賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 拆遷對小企業(yè)的影響有哪些 農(nóng)村分戶要土地使用證有什么用 青島市房屋拆遷超期過渡賠償費(fèi)的規(guī)定(2018)是什么 村委會(huì)開個(gè)人無宅基地證明嗎 承包的果園被征收賠償款該給誰 農(nóng)村換地協(xié)議書（2018最新）書寫格式2018 租憑的商鋪經(jīng)營被拆遷有什么損失 林地征收賠償協(xié)議是什么樣子的 2018棚戶區(qū)改造賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年)是什么 鄭州拆遷程序步驟具體是什么樣子的 代辦回遷房土地證需要準(zhǔn)備什么東西 湖北省老河口市征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 修高速公路拆遷房屋的賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 廣東省惠州市惠東縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 土地征收與房屋拆遷有哪些主要區(qū)別 湖北省恩施州巴東縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 湖北建始縣房屋征收政策 河南省農(nóng)村宅基地征收的賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 企業(yè)拆遷賠償項(xiàng)目有哪些 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的如何處罰 農(nóng)村宅基地法律政策解答 機(jī)場周圍多少范圍需要拆遷 武漢出臺房屋征收、賠償新舉措:增加征求意見環(huán)節(jié) 湖北省當(dāng)陽市征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 湖北省十堰市房縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 湖北省咸寧市通城縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 土地征收果樹賠償如何計(jì)算 自管公房遇到拆遷怎么賠償 湖北省麻城市征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 棚改居民為什么都傾向選擇貨幣賠償 農(nóng)村宅基地屬于誰所有,相關(guān)規(guī)定(2018)有哪些 山東濱州市無棣縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 門面拆遷和商鋪拆遷一樣嗎 湖北省黃岡市羅田縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 農(nóng)村住宅地使用權(quán)新政策 農(nóng)村宅基地貸款后不還款怎么辦 違章搭建的養(yǎng)殖場拆遷有賠償嗎 以土地使用權(quán)抵債協(xié)議書（2018最新）的內(nèi)容是什么 集體土地租賃及案例淺析內(nèi)容 政府對魚塘征收的賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 商鋪拆遷如何爭取更高的賠償 安置房買賣的產(chǎn)權(quán)怎么分 政府通知拆遷廠房有賠償嗎 房屋拆遷賠償價(jià)應(yīng)如何評估 機(jī)場征地的紅線范圍是什么樣子的 房屋拆遷貨幣賠償基準(zhǔn)價(jià) 簽訂承包協(xié)議算勞動(dòng)合同嗎 山東濱州市惠名縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 養(yǎng)殖場拆遷停產(chǎn)停業(yè)損失如何賠償 農(nóng)村承包土地法總則是什么樣子的 林地承包的法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新 動(dòng)遷房買賣合同如何履行過戶 林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件 的修路征地遷墳賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年)是什么 湖北省潛江市征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 征地賠償款的發(fā)放程序 廣東省惠州市博羅縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 廣東省廣州市從化區(qū)征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 可抵押貸款征收賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年)如何 北京市申請宅基地的條件 湖南省農(nóng)村宅基地審批程序是什么樣的 最新集體土地上的房屋拆遷的賠償辦法和標(biāo)準(zhǔn)(2018年)是怎么規(guī)定(2018)的 土地租賃合同糾紛案 征地賠償糾紛及解決方式有哪些 廠房搬遷員工的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 農(nóng)村宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)(2018年)是什么樣子的 甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 林地征收的賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 湖北省恩施州鶴峰縣征地賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年) 違法拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換怎樣維權(quán) 蘇州地區(qū)公房拆遷賠償比例第四篇：高速公路項(xiàng)目征地拆遷框架協(xié)議高速公路項(xiàng)目征地拆遷框架協(xié)議（段）甲方：（以下簡稱甲方）乙方： 人民政府（以下簡稱乙方）為了確保 高速公路項(xiàng)目征地拆遷工作的順利實(shí)施，依據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳?關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見?的通知?（川辦函?2008?73號）及?四川省人民政府關(guān)于同意成都市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案的批復(fù)?（川府函?2008?88號）等相關(guān)文件規(guī)定，按照“依法征地、足額補(bǔ)償、據(jù)實(shí)支付”的原則，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商并達(dá)成一致，形成以下征地拆遷工作協(xié)議：一、總體原則乙方是本轄區(qū)內(nèi)土地征收的法定主體，乙方必須依據(jù)征地拆遷的相關(guān)法律、法規(guī)，在保障被征地拆遷對象合法權(quán)益的前提下，最大限度控制投資成本，降低征地拆遷費(fèi)用。甲方負(fù)責(zé)做好征地拆遷的配合工作，并負(fù)責(zé)落實(shí)征地拆遷的相關(guān)費(fèi)用。雙方本著相互支持的原則，依法、依規(guī)、合理的完成成綿高速公路復(fù)線的征地拆遷工作，確保工程建設(shè)的順利實(shí)施。二、組織機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)、確保征地拆遷工作的順利實(shí)施，乙方成立 高速公路項(xiàng)目征地拆遷指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé) 高速公路項(xiàng)目成都市境內(nèi)（段）的征地拆遷等工作。三、征地拆遷范圍及數(shù)量征收土地的范圍是指依法批準(zhǔn)的建設(shè)性永久用地（含變更設(shè)計(jì)增加的用地），包括征收農(nóng)村集體農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地、國有土地等。征收土地的數(shù)量，按設(shè)計(jì)單位提供的經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的征地紅線圖，并經(jīng)勘測定界確定的征地界（征地紅線）實(shí)施，具體征地?cái)?shù)量以實(shí)際的征地面積為準(zhǔn)。拆遷房屋及構(gòu)筑物的范圍是指征地紅線內(nèi)的房屋及受本項(xiàng)目影響涉及的征地紅線外的經(jīng)雙方現(xiàn)場踏勘后確認(rèn)無法居住的房屋或?qū)ζ浒踩褂玫扔杏绊懙臉?gòu)筑物。四、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)先期征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)及征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，暫按 萬元/畝先行預(yù)付，按政策標(biāo)準(zhǔn)具實(shí)確定該部份最終費(fèi)用。各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法制定征地拆遷實(shí)施細(xì)則。房屋安置及人員社保費(fèi)用，由甲乙雙方另行協(xié)商按有關(guān)政策規(guī)定確定?？傎M(fèi)用：實(shí)際發(fā)生的先期征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)與后期雙方確定的房屋安置、社保費(fèi)用之和。除去先期預(yù)付款差額部門按后期補(bǔ)充協(xié)議約定落實(shí)和支付。征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)，按 元/畝包干計(jì)算。受本項(xiàng)目影響涉及的征地紅線外的邊角地、夾心地、房屋的拆遷在建設(shè)期間按川府函[2008]88號文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；建設(shè)期滿，經(jīng)甲、乙、雙方及戶主現(xiàn)場踏勘并確認(rèn)為無法耕種或使用后按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，由甲方支付費(fèi)用。若本協(xié)議執(zhí)行的征地拆遷政策變化，則按新政策執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。五、稅費(fèi)繳納原則高速公路復(fù)線成都市境內(nèi)（段）的征地拆遷需要繳納的國家和地方稅費(fèi)由甲方支付。六、其他費(fèi)用征收土地的測繪、規(guī)劃、報(bào)件、公證、評估等費(fèi)用按國家相關(guān)規(guī)定由甲方（或甲方委托的單位）支付。臨時(shí)用地和取、棄土場用地，由施工單位向國土部門申請辦理有關(guān)手續(xù)，并報(bào)上級國土部門批準(zhǔn)或備案。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省、市相關(guān)文件進(jìn)行補(bǔ)償，費(fèi)用由工程所在標(biāo)段的施工單位，按實(shí)際使用年限支付租地費(fèi)用，該費(fèi)用支付給土地集體經(jīng)濟(jì)組織或承包經(jīng)營者。臨時(shí)用地和取、棄土場用地預(yù)收復(fù)墾費(fèi) 元/畝，施工單位在辦理用地手續(xù)時(shí)一次性繳納給乙方，施工單位必須按相關(guān)部門擬定的土地復(fù)墾方案實(shí)施，如達(dá)不到復(fù)耕標(biāo)準(zhǔn)的