【正文】 準(zhǔn)，與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。在房屋拆遷過程中，隨著城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)的發(fā)展，近年來土地、房價均有很大幅度上漲，特別我縣的土地和房價“畸形”上漲，現(xiàn)行的房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)已明顯不符合當(dāng)前我縣的現(xiàn)實情況，造成征地協(xié)議簽訂難。補償標(biāo)準(zhǔn)不一致。一方面補償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各省的文件規(guī)定，參照當(dāng)?shù)氐纳钏浇o予補償，隨著物價的飛速猛漲，補償標(biāo)準(zhǔn)各地參差不齊；另一方面，同一個項目的征遷實施過程中，通常采取先易后難，先一般后特殊的方法，對一些“難纏戶”、“釘子戶”往往“特殊處理”，被征戶認(rèn)為“老實人吃虧、釘子戶得利”的不公平、不公正、不公開現(xiàn)象，導(dǎo)致被征戶不合作，能拖則拖現(xiàn)象。（三）、執(zhí)行政策不一致。安置標(biāo)準(zhǔn)政策的執(zhí)行直接影響到拆遷工作的公正。一是被拆遷戶家庭情況的復(fù)雜多樣，導(dǎo)致拆遷安置的多樣性；二是項目責(zé)任單位為了樹標(biāo)桿、促進度、拔釘子，導(dǎo)致拆遷安置中政策存在變性。（四）強制程序不完善。強制是完成征地拆遷工作的最后保障，但由于程序不完善等原因，在實際工作中很少運用強制手段，在遇到“釘子戶”無法推進時，影響工程進度和征地拆遷工作秩序。一方面采取強制措施，至少需三個月甚至六個月時間，影響項目建設(shè)進度，而且要花費很多財力、物力和人力，這種方法往往不被政府所采用。另一方面是程序執(zhí)行不到位，如：大項目的征地拆遷都要求進行聽證，但有些項目相關(guān)部門怕麻煩或在許可條件上無法完善、弱化了這個功能，造成法律程序不完善，影響了強制手段的運用，從而影響地方政府執(zhí)政形象。（四）、（五）、工作機制不健全。工作力量不足。我縣自去年以來雖然成立了十大片區(qū)征遷指揮部，但拆遷項目多，拆遷面積大、范圍廣，拆遷任務(wù)繁重、強度大，而且工作人員沒有真正與原單位脫鉤、身兼多職現(xiàn)象，不能保證做夠的時間和精力投入拆遷工作中。工作人員積極性受限。征地拆遷工作經(jīng)費相當(dāng)有限，相關(guān)工作人員經(jīng)濟待遇相對較低，許多長期在征地拆遷一線的同志，經(jīng)常要加班加點，往往是“五加二”、“白加黑”地工作，經(jīng)常被投訴或個別群眾辱罵、騷擾，一定程度上影響工作積極性。（六）、墳?zāi)拱徇w與安葬問題。由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有殯葬地塊，又因購買墓地的 成本很高，跟補償?shù)陌徇w費差距很大，眾墓無人牽頭，容易造成搬遷難問題，如何規(guī)劃墳?zāi)拱徇w用地也是征地過程中的又一難題。二、思考與建議。(一)、組建、培訓(xùn)有戰(zhàn)斗力的征遷隊伍。組建隊伍。我縣自2012年8月以來成立了十大片區(qū)，組建了十支征遷工作隊伍，每支隊伍雖有15至30人，表面看來兵強馬壯，其實不然，征 遷隊員是從全縣各單位抽調(diào)的人員和本地村兩委干部組成，很多沒有經(jīng)驗，也沒有與原單位真正脫鉤，往往身兼多職，從時間上、精力上都無法保證。征遷工作是一項政策性強、原則性強、工作強度大、長期性和艱巨性并存的工作，拆遷部門要不厭其煩、不分白晝、挨家挨戶上門耐心細(xì)致地做好征遷解釋、游說工作，告訴他們征遷的理由和意義，讓他們解除顧慮，支持征遷工作。因此必須建立一支在精力上，能全力工作——“白加黑”、“五加二”類型；在能力上，能說會道、因人而異、隨機應(yīng)變的工作機智型；在專業(yè)水平上，能對相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策熟悉，工作嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實型；在精神上，能樂于奉獻、不辭辛苦、團結(jié)協(xié)作型的高素質(zhì)人員組成的隊伍。培訓(xùn)隊伍。征遷工作正式啟動前，全體工作人員全程參與方案的討論、修改，征收方案審批后要集中時間組織全員培訓(xùn)，逐條解讀方案，全面講解有關(guān)法律法規(guī)和政策，分析有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及執(zhí)行中要注意把握的問題，要做到從熟悉掌握政策，在實際工作中做到政策宣傳一致，補償標(biāo)準(zhǔn)一致，實際操作執(zhí)行一致。爭取培養(yǎng)個個懂政策、個個會操作、個個能上陣、十個手指能彈鋼琴的隊員。（二）安撫民心、做好保障服務(wù)。征遷先征心。俗話說：“磨刀不誤坎柴工”，在征遷組入戶調(diào)查摸底時，不能急于向被征戶宣傳征遷政策、補償標(biāo)準(zhǔn)等，而是要先跟他們拉家常、找共同話題、融洽溝通，從中了解他們的家境、社會關(guān)系，家庭困難，有需要我們幫忙協(xié)調(diào)的事，匯總研究以后，盡量、盡快幫他們協(xié)調(diào)、處理、解決困難，拉近干群距離、加深感情，使他們不排斥我們，甚至信任我們，這樣等我們再次入戶宣傳、解釋政策時就達到事倍功半的效果。例如：南 里物流園片區(qū)中，征遷指揮部人員在第一次入戶摸底時，通過談家常了解到特困戶肖某云，自己得了白絲病，十天半月要換一次血，情緒要保持穩(wěn)定，一激動隨時都有生命危險，兒媳和剛滿月的孫子得了地中海貧血，家庭十分困難。聽完匯報副指揮馬上聯(lián)系汀州醫(yī)院的院長，請求幫忙把龍巖血庫的血送到過來，親自開車帶他們?nèi)メt(yī)院，而且指揮部人員幫他家爭取紅十字會的捐款。當(dāng)然通過我們的付出和努力，使他一家感動萬分，不久不但他家的三百多平方米的房屋、六畝多耕地和十多畝的林地順利拆遷、征收，還幫助我們拆遷和征收了兄弟叔伯的房屋和土地。建立被征戶的社會保障體系。⑴建立被征戶特殊的社會養(yǎng)老保險制度，被征戶每人每月比一般農(nóng)民高一倍的養(yǎng)老金；對于被征戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，都實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等制度，建立起完整的社會保障制度，讓社保成為“被征戶的保護傘”，切實保護他們的合法權(quán)益。⑵建立免費參加新合作醫(yī)療制度，失地戶參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險費用全部由縣財政負(fù)擔(dān)，他們不掏錢享受醫(yī)療保險待遇；⑶被征戶的征地拆遷補償款可以自愿投入“長汀縣理財產(chǎn)品”，只要在政府規(guī)定的時間內(nèi)完成拆遷房屋和征收土地的被征戶，可把征遷補償款投資這理財產(chǎn)品，把錢存入長汀縣信用聯(lián)社，%的年利率，利息分季度返回，從而保障被征遷戶的后續(xù)生活，免得顧之憂。建立被征地戶的生產(chǎn)生活保障。為擴大被征戶的就業(yè)門路、增加收入，通過加強職業(yè)技能培訓(xùn)，搭建求職就業(yè)平臺，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開展全民創(chuàng)業(yè)途徑，推進被征地農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)。一次性發(fā)放補償款有就業(yè)愿望的農(nóng)民，可辦理失業(yè)保險，領(lǐng)取就業(yè)登記證，享受下崗人員再就業(yè)優(yōu)惠 政策，為他們辦理城鎮(zhèn)失業(yè)保險，優(yōu)先安置被征地農(nóng)民的工作，政府應(yīng)該鼓勵他們再就業(yè)工作，鼓勵用地單位盡可能把適合于農(nóng)民的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民；其次是農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)，優(yōu)先錄用失地農(nóng)民安排到工廠就業(yè)，這樣既解決了失地農(nóng)民的生活又激活了再就業(yè)工作。（二）建立激勵機制調(diào)動干部積極向上。征地工作時間長、任務(wù)重、壓力大，往往大家做得疲憊不堪，不時會失去激情，為此需給他們鼓勁，激勵、刺激他們調(diào)動積極性。各指揮部征遷工作人員應(yīng)納入組織人事部門考核管理。建議把每個項目視為一個用人單位，加強干部考核，對工作突出符合提拔使用的干部大膽提拔，對長期從事征地拆遷工作、成績突出的調(diào)進縣直單位，完善征地拆遷獎勵政策，讓其他征地拆遷干部經(jīng)濟上有實惠，讓征地拆遷工作成為培養(yǎng)干部的重要渠道，一方面提拔使用優(yōu)秀人才，另一方面可作為 性考核干部或提拔后掛職鍛煉干部的重要工作之一，通過這樣，激發(fā)活力讓征地拆遷干部安心干事，激情成事（家庭支持）要承受被征地戶與家庭雙重壓力。