【正文】 業(yè)服務(wù)、試驗與中試三大服務(wù)體系為核心的公共服務(wù)體系。組織實施制造業(yè)信息化工程,為公共服務(wù)平臺建設(shè)提供引導(dǎo)和示范。市政府以科港先進制造技術(shù)基地和中小企業(yè)ASP信息化平臺為重點,構(gòu)筑面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺,既有力地推動了全市制造業(yè)信息化進程,又為全市公共服務(wù)平臺建設(shè)提供了示范和引導(dǎo)。三、存在問題泉州民營企業(yè)發(fā)展中存在著一些問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是市場競爭激烈,不少企業(yè)尚未走出困境。盡管我國宏觀經(jīng)濟狀況趨好,但是企業(yè)微觀經(jīng)濟狀況改善緩慢,市場日益轉(zhuǎn)向買方市場,尤其是消費品市場的供大于求,物價指數(shù)增幅偏小,產(chǎn)品價格偏低,對泉州市大部分民營中小企業(yè)產(chǎn)生較大的負面影響,由于大多數(shù)民營中小企業(yè)受到管理、技術(shù)、信息、銷售方式的制約,壓力增大,難于適應(yīng)激烈競爭和不斷變化的市場環(huán)境,一些企業(yè)被迫停產(chǎn)歇業(yè),數(shù)量達2100多家。二是資金緊張,企業(yè)發(fā)展受到制約。一方面是市場激烈競爭的沖擊,企業(yè)效益下降,相互拖欠貸款情況嚴(yán)重,資金回籠較慢,生產(chǎn)資金占用期拉長,流動資金周轉(zhuǎn)困難。另一方面,銀行信貸受規(guī)模和資產(chǎn)抵押的限制,加之泉州市民營企業(yè)還有相當(dāng)部分因種種原因無法辦理廠房等建筑物產(chǎn)權(quán)證,企業(yè)難于向金融部門爭取更多資金支持。三是企業(yè)總體規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差。泉州不少民營企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象,個體、家庭企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)大的比重,專業(yè)化層次較低,技術(shù)熟練工人缺乏,技術(shù)水平不高,缺乏公益性產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)和信息服務(wù)以及其它配套服務(wù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著大而不強的問題。一些較大規(guī)模企業(yè)經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營素質(zhì),走“強強聯(lián)合”道路積極性不高,企業(yè)規(guī)模難于擴大。四是外部環(huán)境仍不夠?qū)捤?企業(yè)負擔(dān)偏重。向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的現(xiàn)象雖得到有效的遏制,但尚未根本消除。個別部門仍存在辦事效率不高,扶持力度不夠的狀況。刁難企業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響企業(yè)發(fā)展的積極性。五是服務(wù)體系還不健全。各級企業(yè)主管部門面向企業(yè)的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、資產(chǎn)評估等服務(wù)機構(gòu)不健全,影響了民營企業(yè)的發(fā)展。雖然近幾年來泉州市場上出現(xiàn)很多企業(yè)技術(shù)管理咨詢、培訓(xùn)公司,但基本上都屬于起步階段。四、思路對策(一)出臺扶持政策,幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)一是加快解決中小企業(yè)土地證、房產(chǎn)證辦理問題,為中小企業(yè)貸款提供有利條件。由于歷史的原因,泉州市有相當(dāng)一部分中小企業(yè)土地、廠房缺乏完整或合法有效的書證材料,遲遲無法辦理土地證、房產(chǎn)證。因為缺乏銀行認可的有效資產(chǎn),不能抵押貸款,企業(yè)的固定資產(chǎn)無法盤活,限制了企業(yè)的融資。建議政府有關(guān)部門在解決土地、房產(chǎn)等物業(yè)的權(quán)屬關(guān)系問題方面加大工作力度。二是健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。由政府推動,建立“民間為主、政府適當(dāng)扶持”的信用擔(dān)保公司,探索適合泉州民營經(jīng)濟的信用擔(dān)保模式。加大對業(yè)已存在的擔(dān)保公司的支持力度,出臺相關(guān)實施細則,充分發(fā)揮擔(dān)保公司短期拆借資金的功能,彌補中小企業(yè)的資金不足。政府應(yīng)視扶持中小企業(yè)為長期政策,對經(jīng)政府認證、并開展符合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)的機構(gòu),給予一定財力支持和稅收減免。(二)樹立競爭意識,提高企業(yè)管理水平著力引導(dǎo)民營企業(yè)走出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、封閉的局面,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,向多元化、開放型轉(zhuǎn)變。促進民營企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一是實行產(chǎn)權(quán)多元化。如果沒有投資主體的多元化,企業(yè)就很難建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)要實現(xiàn)多元化,就要求企業(yè)的出資人,創(chuàng)始者具有自我革命的精神,讓管理骨干和技術(shù)骨干分享利潤,吸納他們的股份,形成所有權(quán)的相對分散,把企業(yè)利益與員工利益緊密聯(lián)系在一起,這樣既調(diào)動企業(yè)法人的積極性,又可以激發(fā)員工主人翁責(zé)任感。二是突破人才家族化的屏障。企業(yè)應(yīng)由一支高級管理人員進行管理,改變出資人既是所有者,又是經(jīng)營者現(xiàn)狀,這是沖破家族式管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要樹立“以人為本”的觀念,保證穩(wěn)定、合理的人才結(jié)構(gòu)。其次要積極吸納和利用社會管理資源,依法規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營行為,面向社會招聘經(jīng)營者。三是引導(dǎo)民營企業(yè)建立相對完備的企業(yè)管理制度。企業(yè)制度創(chuàng)新的核心是管理創(chuàng)新,管理包括財務(wù)管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理、人力資源管理等等,是一個內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程。泉州市民營企業(yè)主要是中小型傳統(tǒng)企業(yè),因此必須以新的思維和新觀念,借鑒國內(nèi)外企業(yè)的先進管理方法,結(jié)合企業(yè)的實際,不斷進行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,進一步完善各種規(guī)章制度,使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。(三)進行科學(xué)規(guī)劃,有序發(fā)展民營企業(yè)優(yōu)化區(qū)域布局。湄州灣南岸石化港口工業(yè)區(qū)著重推進石化工業(yè)、修造船業(yè)、倉儲業(yè)發(fā)展,逐步建設(shè)成全國大型石化工業(yè)基地、化工油氣倉儲基地,并向大型修造船基地和國際中轉(zhuǎn)港發(fā)展。放開投資領(lǐng)域,積極引導(dǎo)民營企業(yè)進入石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展大型港口倉儲和海上運輸業(yè),主動成為修造船的配套協(xié)作企業(yè)。晉江口科工貿(mào)旅游經(jīng)濟區(qū)以發(fā)展出口輕加工、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為重點,引導(dǎo)民營企業(yè)建設(shè)電子信息、紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品等加工制造基地和新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍頭灣地帶對臺貿(mào)易加工區(qū)要成為民營企業(yè)加強泉臺科技協(xié)作、來料加工、吸引臺資、對臺貿(mào)易基地。東西溪流域資源開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點建設(shè)資源環(huán)保型民營經(jīng)濟生產(chǎn)、出口基地,帶動礦業(yè)、食品加工、制藥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃發(fā)展好三大產(chǎn)業(yè)集群:以紡織服裝、建筑建材、機械制造、工藝制品、食品飲料等為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。以石油化工、電子信息、旅游服務(wù)為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。以船舶修造、汽車制造、生物醫(yī)藥、特種陶瓷為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群。在空間上,要圍繞環(huán)泉州灣特大城市建設(shè)和發(fā)展,規(guī)劃出專業(yè)功能區(qū),相對集中發(fā)展建設(shè)上、中、下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,要注意盡快形成配套協(xié)作能力強的產(chǎn)業(yè)鏈體系。在功能布局上,通過加強交通、水電、網(wǎng)絡(luò)、供氣、倉庫、碼頭、廢水處理、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),實現(xiàn)公共資源的低成本共享。(四)打造泉州板塊,加快構(gòu)建民生產(chǎn)品制造業(yè)基地打造特色集群。近期應(yīng)重點培育紡織、服裝、鞋業(yè)、石化等特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈長、有一定基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。力爭至2010年,產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)集群有1個,即服裝。超500億元的產(chǎn)業(yè)集群有3個,即石化、鞋業(yè)、紡織。超100億元的產(chǎn)業(yè)集群有10個,即石材、建陶、食品飲料、機械制造、雕刻工藝、陶瓷、紙業(yè)、電子、制傘和包袋。打造名牌。一是爭創(chuàng)名牌。以產(chǎn)品質(zhì)量為根本,抓好ISO9000、ISO14000和SA8000等管理體系認證工作,使名牌的市場指標(biāo)與國際接軌。二是提升名牌。把產(chǎn)品名牌打造成企業(yè)名牌、產(chǎn)業(yè)名牌,特別要注意把一個名牌發(fā)展為系列名牌,把國內(nèi)名牌發(fā)展為國際名牌。三是經(jīng)營名牌。加強產(chǎn)業(yè)集群名牌管理,依靠法律、行政、經(jīng)濟手段加強名牌資產(chǎn)管理,提高名牌資產(chǎn)運營效益。打造規(guī)模企業(yè)。在各大集群內(nèi)部篩選確定一批代表性企業(yè),鼓勵企業(yè)增資擴營,運用高新技術(shù)進行技術(shù)改造,增強核心競爭力,壯大企業(yè)規(guī)模。積極推進產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)規(guī)范和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu),推動親親食品、新世界石業(yè)、冠福陶瓷等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,形成一批核心競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大公司、大企業(yè)集團。(五)提升整體素質(zhì),提高民營企業(yè)創(chuàng)新水平提升科技創(chuàng)新水平。抓好以企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系、以區(qū)域生產(chǎn)促進中心為主要載體的技術(shù)支持體系、以中小企業(yè)為主要對象的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系和以經(jīng)濟政策為主要形式的政府技術(shù)創(chuàng)新調(diào)控體系等五個體系的建設(shè)。充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的“倍增器”和“催化劑”作用,推廣數(shù)字化設(shè)計、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,帶動企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)進步、機制轉(zhuǎn)換等各項工作的創(chuàng)新和升級。提升外向帶動水平。緊緊抓住世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整的戰(zhàn)略機遇,努力實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和放寬民營經(jīng)濟準(zhǔn)入領(lǐng)域的契機,加強外引內(nèi)聯(lián),著力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群、重化產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓住臺灣產(chǎn)業(yè)外移和CEPA機遇,進一步提高泉州民營企業(yè)與港澳臺企業(yè)之間合作的層次和水平。提升循環(huán)發(fā)展水平。樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)理念,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,按照集中布局、集中控制的要求,建立廢物交流系統(tǒng),形成資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)鏈和企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。(六)營造發(fā)展環(huán)境,建立健全民營產(chǎn)業(yè)集群促進體系營造政務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)公共服務(wù)型政府,加強分工協(xié)作,形成工作合力,從市、縣、鄉(xiāng)三個層面推進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。建設(shè)“陽光政府”,為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。營造市場環(huán)境。應(yīng)以構(gòu)建快捷、通暢的立體交通體系為先導(dǎo),規(guī)劃建設(shè)泉州大型物流中心和現(xiàn)代物流園區(qū),完善人才、土地、技術(shù)、資金、信息、勞動力、生產(chǎn)資料等要素市場體系,構(gòu)建物資流、客商流、信息流、資金流快速通道,以大流通促進大聚集,以大聚集帶動大繁榮。進一步發(fā)展商品市場,同時,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,傾力建設(shè)“誠信泉州”,引導(dǎo)民營企業(yè)進行合理競爭。營造服務(wù)環(huán)境。要規(guī)范健全行業(yè)協(xié)會,制定為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的基本行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn),提高行業(yè)協(xié)會服務(wù)企業(yè)和應(yīng)對國外反傾銷的能力。