【正文】 在京從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒有在外地為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工在京工作期間發(fā)生工傷，到單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)。有權(quán)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體（1）用人單位職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起３０日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。（2）職工本人用人單位未按規(guī)定為職工提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，職工可提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，職工所在單位是否簽字不是必經(jīng)程序。（3）職工直系親屬直系親屬一般指申請(qǐng)人的父母、配偶、子女，自幼撫養(yǎng)其長(zhǎng)大的養(yǎng)父母和由其撫養(yǎng)的養(yǎng)子女。（4）工會(huì)組織用人單位的工會(huì)組織，或者是區(qū)縣的總工會(huì)，都可為職工到勞動(dòng)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限在我國(guó)現(xiàn)行民事法律制度中，規(guī)定對(duì)身體受到傷害，要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效為1年，參照民法的規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定工傷的時(shí)效為1年，即工傷職工或其直系親屬，工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起一年內(nèi)，可以直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。原《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)３０天，而實(shí)踐證明，由于勞動(dòng)者對(duì)自己享有的權(quán)利并不了解，所以很少有人能在這么短的時(shí)間內(nèi)去主張權(quán)利。由３０天延長(zhǎng)至１年，對(duì)于勞動(dòng)者而言，在單位不作為期間，勞動(dòng)者有充分的時(shí)間可以行使自己的權(quán)利，充分體現(xiàn)了保護(hù)弱者的精神。實(shí)踐中值得注意的問(wèn)題是，超過(guò)1年的時(shí)限，勞動(dòng)保障行政部門就不能受理其提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。根據(jù)勞動(dòng)法與工傷認(rèn)定辦法，工傷認(rèn)定是因工傷損害提起的勞動(dòng)仲裁前置條件，而仲裁是訴訟的前置程序，由于職工維權(quán)意識(shí)和法律知識(shí)相對(duì)薄弱，一旦發(fā)生工傷事故，先與用人單位協(xié)商解決醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題或與用人單位私下達(dá)成協(xié)議，而錯(cuò)過(guò)工傷認(rèn)定的時(shí)機(jī)，當(dāng)協(xié)商不成或發(fā)現(xiàn)協(xié)議對(duì)其明顯不公，再提出申訴請(qǐng)求時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門以超過(guò)申訴期限為由不認(rèn)定工傷，前置條件的缺失導(dǎo)致仲裁與訴訟環(huán)節(jié)無(wú)法啟動(dòng)，勞動(dòng)者在不能提供工傷認(rèn)定的情況下向法院起訴要求給予工傷待遇的情況下，法院以不符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件，駁回起訴。這些受傷害職工救濟(jì)無(wú)門，有的職工直接以人身?yè)p害賠償為由向法院起訴，法院查明系勞動(dòng)爭(zhēng)議，又無(wú)法直接受理。因此，發(fā)生工傷事故后勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)注意的是，無(wú)論是否與用人單位調(diào)解、協(xié)商，首先應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，以免協(xié)商不成，又錯(cuò)過(guò)了申請(qǐng)工傷認(rèn)定的期限，導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁或勞動(dòng)糾紛的訴訟無(wú)法啟動(dòng)。工傷認(rèn)定中的舉證責(zé)任《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定：“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?！迸c舉證責(zé)任分擔(dān)的一般原則不同，在工傷認(rèn)定中，當(dāng)用人單位與職工在工傷認(rèn)定上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。這對(duì)于保護(hù)工傷職工的權(quán)益是十分必要的，因?yàn)閷?duì)工傷認(rèn)定起重要作用的許多文書、文件和記錄都是由用人單位制定并管理的，如果堅(jiān)持“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，必然導(dǎo)致受傷職工的權(quán)益受損。除新《工傷保險(xiǎn)條例》外，勞動(dòng)和社會(huì)保障部新近制定的《工傷認(rèn)定辦法》還進(jìn)一步規(guī)定：“用人單位拒不舉證的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定決定?！惫J(rèn)定費(fèi)用承擔(dān)勞動(dòng)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日前的工傷待遇的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由用人單位支付。單位沒有參加工傷保險(xiǎn)，認(rèn)定了職工的所有費(fèi)用都由用人單位支付?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十七條第四款還規(guī)定“用人單位未在本條第一款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生符合本《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)”。做出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限為保證勞動(dòng)保障行政部門的工作效率，有效的保護(hù)受傷職工的合法權(quán)益，安定民心，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起從工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料全部備齊之日算起，60天內(nèi)作出是否認(rèn)定為工傷的決定并以書面通知的形式，通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工（或其親屬）和所在單位。二、勞動(dòng)能力鑒定職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療醫(yī)療終結(jié)期滿（傷情相對(duì)穩(wěn)定）后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)接受勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定的意義不在于確定是否構(gòu)成工傷事故責(zé)任，而在于受害職工享受何種工傷待遇。用人單位、工傷職工或者其直系親屬應(yīng)當(dāng)在職工醫(yī)療終結(jié)期滿30日內(nèi)向所在地勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。（一）勞動(dòng)能力等級(jí)勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)。生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院行政部門等部門制定。職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。（二）勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，分為兩級(jí)：省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)。設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論是第一級(jí)的鑒定結(jié)論，申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的組成，由本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代表以及用人單位的代表組成。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)欤腥雽＜規(guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；（2）掌握勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)知識(shí)；（3）具有良好的職業(yè)品德。（三）勞動(dòng)能力鑒定程序勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，必要時(shí)，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位和個(gè)人。重新鑒定。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論有異議的，應(yīng)在法定期限內(nèi)向省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定，省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論為最終結(jié)論，當(dāng)事人對(duì)該鑒定結(jié)論不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。復(fù)查鑒定。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第２８條規(guī)定，自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起１年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。復(fù)查鑒定仍然要做上述方面的鑒定。三、工傷認(rèn)定與勞動(dòng)能力鑒定的區(qū)別如前所述，工傷認(rèn)定與勞動(dòng)能力鑒定不是同一回事，它們是同一過(guò)程的不同階段，在時(shí)間上具有繼起性，對(duì)比來(lái)看，兩者有以下幾點(diǎn)不同:（一）目的不同工傷認(rèn)定的目的在于確定是否構(gòu)成工傷事故責(zé)任，而勞動(dòng)能力鑒定則是為了確定工傷職工享受何種工傷待遇（二）主體不同。工傷認(rèn)定行為由勞動(dòng)保障行政部門依照法定職權(quán)作出。而勞動(dòng)能力鑒定行為由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、人事、衛(wèi)生行政部門和工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出。（三）程序不同。勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工的工傷保險(xiǎn)待遇申請(qǐng),醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次治療工傷的診斷書、企業(yè)的工傷報(bào)告,或者勞動(dòng)行政部門根據(jù)職工的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查的工傷報(bào)告,在自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。而勞動(dòng)能力鑒定行為是勞動(dòng)保障行政部門在作出工傷認(rèn)定決定以后,由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組,提出鑒定意見,勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論,必要時(shí),作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。（四）法律后果不同。工傷認(rèn)定結(jié)論一經(jīng)作出,如果認(rèn)定職工屬因工負(fù)傷,職工就可以享受報(bào)銷掛號(hào)費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)等待遇,工傷醫(yī)療期還可享受醫(yī)療期工資待遇。而勞動(dòng)能力鑒定指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。職工傷殘等級(jí)評(píng)定后可根據(jù)傷殘等級(jí)享受傷殘待遇,領(lǐng)取傷殘撫恤金或一次性傷殘補(bǔ)助金。如因工死亡的,應(yīng)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金。（五）救濟(jì)途徑不同。申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服,可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟途徑解決。而申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。對(duì)鑒定結(jié)論不服的，不能提起行政復(fù)議或行政訴訟第五篇：工傷勞動(dòng)能力鑒定工傷勞動(dòng)能力鑒定一、申請(qǐng)用人單位、工傷職工或者其直系親屬(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，通過(guò)各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門書面向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)并領(lǐng)取告知書和申請(qǐng)表，工傷勞動(dòng)能力鑒定。通過(guò)各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定時(shí)，需按告知書要求提交以下材料：(一)、單位正式報(bào)告或個(gè)人書面申請(qǐng)。(二)、申請(qǐng)人填寫勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表。(三)、工傷認(rèn)定結(jié)論復(fù)印件(原件查驗(yàn))。(四)、被鑒定人身份證復(fù)印件(原件查驗(yàn)、二代證需雙面復(fù)印)。(五)、被鑒定人的病歷、診斷證明及相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告等。(六)、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室要求提供的其他材料。二、受理(一)申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(每季度組織一次鑒定)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，并能夠提供完整的申請(qǐng)材料的，應(yīng)予受理，工傷鑒定《工傷勞動(dòng)能力鑒定》。(二)申請(qǐng)人提供材料不完整的，應(yīng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料，申請(qǐng)人應(yīng)在15日內(nèi)補(bǔ)齊(特殊情況者，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15日)，在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法補(bǔ)齊材料的，應(yīng)退回申請(qǐng)材料，不予受理。(三)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室應(yīng)對(duì)被鑒定人的病歷、診斷證明及相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告等進(jìn)行預(yù)審，如相關(guān)材料不能滿足鑒定要求，根據(jù)專家的預(yù)審意見，由各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門通知被鑒定人補(bǔ)充相關(guān)資料，被鑒定人應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)資料，否則，退回申請(qǐng)材料，不予受理。三、鑒定(一)、被鑒定人應(yīng)按市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定現(xiàn)場(chǎng)參加鑒定。已參加工傷保險(xiǎn)的被鑒定人不需繳納勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用，未參加工傷保險(xiǎn)的被鑒定人應(yīng)繳納勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用(280元)后再參加鑒定。(二)、未按通知要求參加鑒定的，視為放棄勞動(dòng)能力鑒定資格。四、結(jié)論經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)醫(yī)療專家意見審定后，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門、申請(qǐng)鑒定的用人單位及工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室的通知及時(shí)領(lǐng)取勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論并注明簽收人和簽收時(shí)間。用人單位、職工個(gè)人及其親屬對(duì)勞動(dòng)功能障礙程度、生活自理障礙程度鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。