【導(dǎo)讀】第十一章工程招標(biāo)與施工方案-52-

　　

【正文】 安全和衛(wèi)生防護(hù)措施 1）建筑物的防火間距、采光通風(fēng)、日照等均按設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。 2）建筑物內(nèi)設(shè)有良好的通風(fēng)換氣設(shè)施，合理加大窗戶開啟面積。院內(nèi)規(guī)劃道路、廣場(chǎng)地勢(shì)平坦、通暢。道路與建筑 物之間保持一定距離，夜間院內(nèi)配有庭院燈光有足夠照度的照明。 3）院內(nèi)種植樹木、花卉和草坪，形成綠化帶和花壇，改善小氣候，既凈化空氣，又美化了環(huán)境。 4）本工程應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全保護(hù)和衛(wèi)生防護(hù)“三同時(shí)”的原則。 5）按電氣設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程對(duì)設(shè)備采取防漏電保護(hù)措施。 福利服務(wù)與管理 膳食 有由主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門為入住救助人員服務(wù)的食堂配備廚師和炊事員。 廚師和炊事員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴(yán)防食物中毒。 44 注意營(yíng)養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜。 按照不同年齡階段或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它特殊飲食。 為有需要的救助人員送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。清洗消毒餐具。 尊重少數(shù)民族飲食習(xí)俗。 人力資源配置 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國(guó)家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識(shí)和專業(yè)技能。 城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)至少應(yīng)具備 1 名大專學(xué)歷以上、社會(huì)工作類專業(yè)畢業(yè)的專、兼職社會(huì)工作人員，1 名專職康復(fù)人員；根據(jù)工作需要配備教師、醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理員及其他人員，其數(shù)量以能滿足服務(wù)對(duì)象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的 服務(wù)項(xiàng)目為原則。 主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接受社會(huì)工作類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國(guó)家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。無專業(yè)技術(shù)職務(wù)的護(hù)理人員應(yīng)接受崗 前培訓(xùn)，經(jīng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核后持證上崗。 配備營(yíng)養(yǎng)師 1 名。 制度建設(shè) 有按照有關(guān)規(guī)定和要求制定的適合實(shí)際工作需要的規(guī)章制度。 45 收容社會(huì)棄散人員，必須履行相應(yīng)的手續(xù)。 積極開展送養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)工作，為遺棄人員回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。 有與自費(fèi)寄養(yǎng)兒童的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書，并長(zhǎng)期保存。 有簡(jiǎn)單介紹本機(jī)構(gòu)最新情況的書面圖文資料，其中須說明服務(wù)的宗旨、目標(biāo)、對(duì)象、項(xiàng)目、收費(fèi)及服務(wù)使用者申請(qǐng)加入和退出服務(wù)的辦法與發(fā)表意見的途徑，本機(jī)構(gòu)處理所提意見和投訴的承諾等。這類資料應(yīng)滿足服務(wù)對(duì)象使用。 有可供相關(guān)人員查閱和向有關(guān)部門匯報(bào)的長(zhǎng)、中、短期工作計(jì)劃，定期統(tǒng)計(jì)資料，年度總結(jié)和評(píng)估報(bào)告，以及針對(duì)存在問題采取的相應(yīng)對(duì)策。 有全部工作人員、管理機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)說明、工作流程及組織結(jié)構(gòu)圖。 有工作人員工 作細(xì)則和選聘、培訓(xùn)、考核、任免、獎(jiǎng)懲等相關(guān)管理制度。 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外事、財(cái)務(wù)、人事、捐贈(zèng)等方面的規(guī)定。 各部門、各層級(jí)應(yīng)簽訂預(yù)防事故的責(zé)任書，確保安全，做到全年無重大責(zé)任事故 。 1護(hù)理人員確保各項(xiàng)治療、護(hù)理、康復(fù)措施的落實(shí)，嚴(yán)禁發(fā)生事故。 46 1服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門和民政部門的規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)項(xiàng)目既要逐項(xiàng)分計(jì)，又要適當(dāng)合計(jì)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開和便于查閱。 1有處理突發(fā)事件的措施。 1工作人員在工作時(shí)間內(nèi)須佩證上崗。 設(shè)施設(shè)備配備 老年公寓：根據(jù)實(shí)際需 要，配備居室設(shè)施，應(yīng)配設(shè)：兒童單人床、床頭柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壺、 廢紙桶、床頭牌等。 室內(nèi)家具，各種設(shè)備應(yīng)無尖角凸出部分。 飯廳應(yīng)配設(shè)餐桌、坐椅、時(shí)鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅 設(shè)備等。 洗手間及浴室應(yīng)配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、 淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計(jì)、抽氣扇等。 應(yīng)配備消毒柜、電冰箱、熱源、配奶用具等。 有必備的洗衣設(shè)備。應(yīng)有 洗衣機(jī)、熨斗等。 有接待來訪人員的場(chǎng)所，接待室配備桌椅、紙筆及相關(guān)介紹資料。 室外活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到 150m2，綠化面積達(dá)到 60%。 公共區(qū)域應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識(shí)別。 1及時(shí)解決消防、照明、報(bào)警、通訊、取暖、降溫、排污等設(shè) 47 施和生活設(shè)備出現(xiàn)的問 題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證其隨時(shí)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。 1保證水、電供應(yīng)，冬季室溫不低于 16℃，夏季不超過 28℃。 1生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu)美，居室物品放置有序，頂棚、玻璃、墻面、地面、桌面、窗臺(tái)潔凈。 48 第 九 章 勞動(dòng)組織 與 人員組成 本 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后， 需聘用相關(guān)管理人員、醫(yī) 療保健 人員 、后勤 工作人員 和生活服務(wù)管理人員。 一般情況下，確山縣社會(huì)福利院入住兒童按常年 300 人計(jì)算，福利服務(wù)是個(gè)勞動(dòng)力密集行業(yè)，需要大量的人力物力。所有 工作人員全部聘用下崗失業(yè)職工或就業(yè)困難家庭人員，并進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn) 。需 用人 員規(guī)劃見人員組成 。 第十章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍 確山縣社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目，總建設(shè)面積 1600 平方米，其中主體建筑物為鋼筋砼結(jié)構(gòu)，室外配套建筑及附屬設(shè)施建設(shè) 200平方米。 本項(xiàng)目投資估算范圍包括： 土建工程； 裝飾 工程（主要為孤殘適用裝飾）； 安裝工程（其中含給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、安裝工程）； 4 附屬工程（其中含室外道路、排污、排雨、路燈、綠化、美化等）； 設(shè)備購(gòu)置； 現(xiàn)行政策規(guī)定的其他費(fèi)用和準(zhǔn)備費(fèi)用等。 投資估算額與相關(guān)數(shù)據(jù)取定 固定資產(chǎn)投資 49 本項(xiàng)目投資 330萬元。其中： 養(yǎng)育中心 144萬元，占投資額的 %； 康復(fù)中心 45萬元，占投資額的 %； 娛樂中心 30萬元，占投資額的 9%； 多功能區(qū) 70萬元，占固定資金投資額的 %； 辦公區(qū) 18萬元，占固定資金投資額的 % 配套費(fèi)用萬元 10萬元，占固定資金投資額的 % 前期預(yù)備費(fèi)用 13萬元 相關(guān)數(shù)據(jù)取定 ①建設(shè)單位管理費(fèi) %； ②勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 3%； ③工程監(jiān)理費(fèi) 1%； ④質(zhì)量監(jiān)督費(fèi) %； ⑤招標(biāo)服務(wù)費(fèi) %； ⑥綠化美化費(fèi)按 20元 /m2計(jì)算； ⑦基本準(zhǔn)備費(fèi)為 5%。 編制依據(jù) 本項(xiàng)目投資估算編制依據(jù)國(guó)家和省市現(xiàn)行的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算辦法包括： ①國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)《方法與參數(shù)》； ②國(guó)家發(fā)改委計(jì)價(jià)格 [2021]1980 號(hào)文； 50 ③河南省現(xiàn)行的《概算定額》、《費(fèi)用定額》、《建筑及裝飾工程預(yù)算定額》和《河南省安裝工程單位估價(jià)表》以及相應(yīng)的計(jì)價(jià)辦法； ④確山縣類似工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、材料參考價(jià)格； ⑤確山縣社會(huì)福利院提供的方案設(shè)計(jì)、相關(guān)資料和據(jù)此制定的《綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)》。 建設(shè)資金籌措 投資估算：項(xiàng)目總投資 330萬元。 資金籌措： 申請(qǐng)國(guó)家 扶持 補(bǔ)貼 150 萬元 ，地方配套與自籌180萬元 。 51 項(xiàng)目投資估算表 （ 101） 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 建設(shè)規(guī)模 建筑安 裝費(fèi) 設(shè)備購(gòu) 置費(fèi) 其它費(fèi) 用 合計(jì) 一 建筑工程 0 0 主體建筑 2400 144 144 室外活動(dòng)場(chǎng)地 200 配套工程 43 43 給水 排水 供電 弱電 消防 1 1 綠化 2500 15 15 場(chǎng)內(nèi)外道路 850m2 7 7 圍墻與大門 5 5 二 主要設(shè)備 空 調(diào) 15 理療健身設(shè)備 6 電視機(jī) 15 閉路電視系統(tǒng) 1 通訊網(wǎng)絡(luò) 1 1 三 10 10 10 建設(shè)單位管理費(fèi) 勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi) 工程監(jiān)理費(fèi) 質(zhì)量監(jiān)督與招標(biāo) 代理費(fèi) 四 預(yù) 備 費(fèi) 13 13 基本預(yù)備費(fèi) 13 13 五 項(xiàng)目合計(jì) 23 330 52 第十一章 工程招標(biāo)與施工方案 招標(biāo)初步方案 招標(biāo)范圍及組織形式 按照規(guī)定，本工程采取公開招標(biāo)的方式。勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理部分，因標(biāo)的值未達(dá)規(guī)定值，可由業(yè)主單位在符合相關(guān)資質(zhì)的 單位和組織中擇優(yōu)選擇。其它工程鑒于業(yè)主不具備自行招標(biāo)的能力，擬委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。公開招標(biāo)的范圍： 建筑安裝工程； 招標(biāo) 項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成后，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)報(bào)名并進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，并報(bào)監(jiān)督部門審查備案。 投標(biāo) 凡具備承擔(dān)本工程施工能力和相應(yīng)資質(zhì)的單位和組織均可參加投標(biāo)，當(dāng)資格審查合格者超過 8 家時(shí)，應(yīng)采取隨機(jī)抽取的辦法，確定八家投標(biāo)單位，當(dāng)資格審查合格者少于三家，應(yīng)重新組織招標(biāo)，若投標(biāo)人仍少于三家 者，應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)，改為邀請(qǐng)招標(biāo)。 53 開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 1）開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)或監(jiān)督部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證或監(jiān)督。 2）評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上組成，其中業(yè)主單位二人，從省規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，要求中級(jí)以上職稱、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于 2/3，評(píng)委主任由招標(biāo)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督評(píng)委的評(píng)審工作，解決評(píng)委提出的問題，但不參與投票打分。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和職業(yè)道德，按照招標(biāo) 文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，公平公正地對(duì)各有效標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的評(píng)審和比較，并對(duì)自己的評(píng)審意見負(fù)法律責(zé)任。 招標(biāo)監(jiān)督 本項(xiàng)目的招標(biāo)工作由縣發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督。 工程進(jìn)度安排 建設(shè)工期 該項(xiàng)目建設(shè)工期為 1 年（ 2021年 — 2021年） 54 第十二章 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)《方法與參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，通過對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來論證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面 的合理性和技術(shù)方面的可靠性，為項(xiàng)目決策和審批提供科學(xué)可靠的依據(jù)。 項(xiàng)目折舊 本項(xiàng)目包括建（構(gòu)）筑物的建筑安裝工程、裝飾工程、給排水及供電工程、設(shè)備購(gòu)置、室外廣場(chǎng)、通路、排污、排雨、路燈及預(yù)備費(fèi)。 建筑工程折舊：原值 萬元，按 50年折舊，殘值率5%。年折舊費(fèi) ，殘值 ； 設(shè)備器材折舊：原值 萬元，平均按 10 年折舊，平均殘值率按 2%。年折舊費(fèi) ，殘值 。 表 12－ 1項(xiàng)目折舊與攤銷預(yù)測(cè)表 （金額單位：萬元） 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 折 攤年限 年折舊額 原值 殘值 說 明 一 建筑工程 50 二 設(shè)備器材 10 三 小 計(jì) 55 經(jīng)濟(jì)效益 運(yùn)營(yíng)成本估算 （ 1）固定職工 15人，人均 工資按 1200 元 /月計(jì)算，年 工資及福利 14400元 /人 ，年均工資及福利 費(fèi)： 萬元。 （ 2） 年均 辦公 、服務(wù) 及燃料 、水電等能源費(fèi)： 。 （ 3） 年均房屋及設(shè)備 維修費(fèi) ： 1%= 萬元。 （ 4）食品伙食等支出 100人 300 元 /人月 12＝ 36萬元 （ 5）醫(yī)療支出 10萬元 年均 運(yùn)營(yíng) 總成本 。 建設(shè)資金來源 資金籌措： 由確山縣民政局自籌 180 萬元， 資金缺口 150萬元，申請(qǐng)上級(jí)給予投資補(bǔ)助。 經(jīng)濟(jì)效益分析 確山縣社會(huì)福利院屬非盈利社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目沒有經(jīng)濟(jì)效益收入，依靠的是政府的扶持和社會(huì)各界的支持，項(xiàng)目的主要效益在于社會(huì)效益。 56 社會(huì)效益分析 福利院 是社會(huì)公益事 業(yè)，但社會(huì)效益明顯 ， 把 社會(huì) 福利機(jī)構(gòu)建成環(huán)境適宜、功能完善、管理到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的 “ 孤殘兒童之家 ” ， 促進(jìn)孤兒的身心健康和全面發(fā)展 ，以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。該項(xiàng)目屬于勞動(dòng)力密集型，對(duì)老年人的服務(wù)與生活管理效益大量的人力資源，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng) 可以解決 30 名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的問題。 結(jié)論 該項(xiàng)目是 必要的和 可行的。 建議各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)同意立項(xiàng)，并給予資金扶持。