【正文】 調(diào)設(shè)備，并設(shè)置 熱水供應(yīng) 設(shè)備 。確保高樓層的最不利位置有一定的水壓，并保證每天 24 小時不間斷供水。每兩層沿建筑物四 周設(shè)均壓環(huán)，并與建筑物內(nèi)各種豎向金屬管道相連。 運營期環(huán)保措施 本項目無工業(yè)性污染，其主要污染物為生活污水、糞便、噪聲及生活垃圾。 2）建筑物內(nèi)設(shè)有良好的通風(fēng)換氣設(shè)施，合理加大窗戶開啟面積。各專業(yè)工作人員應(yīng)具有相關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開和便于查閱。 48 第 九 章 勞動組織 與 人員組成 本 項目運營后， 需聘用相關(guān)管理人員、醫(yī) 療保健 人員 、后勤 工作人員 和生活服務(wù)管理人員。 53 開標(biāo)、評標(biāo) 1）開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo)，邀請公證機(jī)構(gòu)或監(jiān)督部門進(jìn)行現(xiàn)場公證或監(jiān)督。 經(jīng)濟(jì)效益分析 確山縣社會福利院屬非盈利社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，項目沒有經(jīng)濟(jì)效益收入，依靠的是政府的扶持和社會各界的支持，項目的主要效益在于社會效益。 （ 2） 年均 辦公 、服務(wù) 及燃料 、水電等能源費： ?？辈臁⒃O(shè)計和工程監(jiān)理部分，因標(biāo)的值未達(dá)規(guī)定值，可由業(yè)主單位在符合相關(guān)資質(zhì)的 單位和組織中擇優(yōu)選擇。 公共區(qū)域應(yīng)設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識別。 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外事、財務(wù)、人事、捐贈等方面的規(guī)定。 尊重少數(shù)民族飲食習(xí)俗。在項目區(qū)設(shè)置 2 個消防栓，消防栓水源由區(qū)內(nèi)自來水管網(wǎng)供應(yīng)，管徑不小于 DN100，確保消防用水，消火栓采用地上式，消防栓間距不大于 120m。 建設(shè)期環(huán)保 措施 按照《環(huán)境保護(hù)法》的要求，項目建設(shè)按照“三同時”的原則，同步進(jìn)行。 配電方式為低壓 220V，由變壓器直接引入各建筑物，配電設(shè)備 38 中的主要干線敷設(shè)于建筑物內(nèi)的管道內(nèi)，室內(nèi)采用穿管暗敷的方式，室外照明均采用穿管地埋暗敷線路。 基礎(chǔ)：采用柱下鋼筋砼獨 立基礎(chǔ)及墻下鋼筋條形基礎(chǔ)。 ② 居室地面用硬質(zhì)木料或富彈性的塑膠材料。坐便器高度不大于 ，浴盆及淋浴坐椅高度不大于 。 2） 戶室內(nèi)面對走道的門與門、門與鄰墻之間的距離，不小于， 以 保證輪椅回旋和門扇開啟空間。 6)生活用房應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間和盥洗室，殘障人員居室應(yīng)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間。不能一次到位的，應(yīng)留有擴(kuò)建和發(fā)展的余地。 （ 2）以人居為本理念：色調(diào)明快、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一 27 標(biāo)識。服刑人員子女在孤殘兒童中所占比例也較高，我國正在處在社會矛盾突發(fā)期階段，這類孤殘兒童將有一定數(shù)量的增加。建筑項目選址不壓覆礦床和 文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。 3． 2． 2 場地地質(zhì)條件 擬建區(qū)屬洪汝河中下游沖積平原的一部分，地貌單一，地形較平坦，地層層位及厚度變化較大，土質(zhì)較勻性稍差。建設(shè)確山縣社會福利院成為迫切需要 。應(yīng)該說，有關(guān)兒童的政策法規(guī)已經(jīng)不算少了，但事實上，“兒童福利、 16 兒童權(quán)利、兒童參與、兒童優(yōu)先 原則和兒童發(fā)展理念尚未被廣泛接受”。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的大力支持下，關(guān)勇同志多方籌資，不斷 14 加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來，確山 縣 社會 福利院 已建成老年公寓、平房 30 多間，建筑面積 1600 平方，資產(chǎn)價值 50 萬元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化活動豐富多彩，農(nóng)村文化活動如火如荼，蓮花村的“豐收樂”文化節(jié)受到高度關(guān)注。全年完成固定資產(chǎn)投資 36． 3 億元，比上年增長31． 1％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 9． 7 億元，比上年增長 48％。境內(nèi)風(fēng)景秀麗的薄山湖 、千年古剎一北泉寺、國家級森林公園一樂山風(fēng)景區(qū)、民族英雄楊靖宇紀(jì)念館等景點令人流連忘返。 該項目是 必要的和 可行的 。 項目 承辦 單位及法人代表 項目 承辦 單位 ： 確山 縣民政局 項目 法人代表 ： 關(guān) 勇 項目擬建地點 確山縣城城南 1 公里，地處 107 國道東側(cè) 承擔(dān) 可行性研究報告編制單位 （ 1）編制單位： 駐馬店市 工程咨詢有限公司 （ 2） 資質(zhì) 證書號：工 咨 丙 12020210059 （ 3）法人代表：邵建東 研究工作依據(jù) 有關(guān)政策文件 （ 1）《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》 ； （ 2） 《 中華人民共和國國民經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 ； （ 3）民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等十五部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》 ； 5 （ 4） 民政部 、 國家發(fā)展和改革委員會 《 “ 十一五 ” 社會 福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃 》； （ 5） 《 社會福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿） 》 ； （ 6） 《社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》 ； （ 7）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》； (8)民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展孤殘福利事業(yè)的通知》； (9)民政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》 (10)《確山 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”綱要》； 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （ 1）《社會福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》； （ 2）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》； （ 3)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》； (4)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》； （ 5）《住宅設(shè)計規(guī)范》； （ 6）《住宅建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》； （ 7）《建筑工程交通設(shè)計及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》； （ 8）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計規(guī)范》； （ 9）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》； （ 10）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》； 6 （ 11）《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》； 其它有關(guān)依據(jù) （ 12） 承辦 單位 編制項目可行性研究報告的 《 委托書 》； （ 13）《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》； （ 14）確山縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》； （ 15）確山縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》； （ 16）確山縣環(huán)保局《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表》； （ 17）《確山縣福利院建設(shè)項目規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 資金籌措： 申請國家 扶持 補(bǔ)貼 150 萬元 ，地方配套與自籌180萬元 。旅游資源得天獨厚。雙龍水泥粉磨、華泰藥業(yè)、順昌皮革實現(xiàn)了確山縣利用外資和出口創(chuàng)匯零的突破，項目規(guī)模和質(zhì)量有了明顯提高。依法管理計劃生育，積極爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，人口自然增長率和計劃生育率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。目前已入住老年人 30 余人。 項目建設(shè)的必要性 是社會福利觀念由補(bǔ)缺型向普惠型的轉(zhuǎn)變需要。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)個人、組織或社會第三部門創(chuàng)辦孤兒院等福利機(jī)構(gòu)，適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠或財政補(bǔ)貼，加強(qiáng)捐贈資源使用去向的信息披露和財務(wù)審計，督促其建立多元治理機(jī)制，發(fā)揮其在孤殘兒童福利事業(yè)中的重要作用，為建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ)。近三十年年平均氣溫 1 ℃，暖年為 1 ，冷年為 1 3． 2℃．有記載極端最高氣溫 4 3． 1℃ (1966 年 7 月 9 日 )，極端最低氣溫一 (1964 年 2 月 18 日 )。 建材運輸可通過城市公路網(wǎng)與各建材供應(yīng)商聯(lián)系，將項目建設(shè)所需建材、設(shè)備、機(jī)械直接運至施工現(xiàn)場。 建設(shè)規(guī)模確定的依據(jù) 根據(jù)現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展需求，確山縣近年來孤殘兒童收養(yǎng)、扶 24 助等方面的內(nèi)容，我們對 2021 年以來確山縣社會福利機(jī)構(gòu)的孤殘兒童信息進(jìn)行了收集整理，從收集的數(shù)據(jù)來看，都昌縣孤殘、遺棄兒童的數(shù)量存在一定的上升趨勢，特別是事實無人照顧的上升比例較大。該項目建筑，框架結(jié)構(gòu)建筑。 項目全部建設(shè)完成后要達(dá)到：外景活潑明亮，室內(nèi)色彩和諧；室外鮮花簇?fù)?、綠樹成蔭。 3)各功能用房應(yīng)保證良好的通風(fēng)采光條件，窗地比不應(yīng)低于 1： 30 6。 5） 當(dāng)室內(nèi)外高差較大設(shè)坡道有困難時， 出入 口前設(shè)升降平臺。 出口及床前過道的寬度不應(yīng)小于 ， 床間距離不應(yīng)小于 。 （ 8 ） 室內(nèi)裝修 建筑 物 內(nèi)部墻體陽角部位， 均 做成圓角或切角，且在 高度以下做與墻體粉刷齊平的護(hù)角。 鋼筋：Ⅰ級鋼 fy=210KN/m2。 供電 （ 1）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（ GB50052— 96）； （ 2）《民用建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ133— 90）； （ 3）《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（ GBJ/T16— 92）； （ 4）建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計要求 。有線電視系統(tǒng)的所有管線均暗敷，線路及放大、分支分配器按雙向傳輸系統(tǒng)考慮。院內(nèi)配備充足的化學(xué)滅火器材和消防用沙。 按照不同年齡階段或醫(yī)囑要求，制作普食、軟食、半流食、流食及其它特殊飲食。 有可供相關(guān)人員查閱和向有關(guān)部門匯報的長、中、短期工作計劃，定期統(tǒng)計資料，年度總結(jié)和評估報告，以及針對存在問題采取的相應(yīng)對策。應(yīng)有 洗衣機(jī)、熨斗等。 建設(shè)資金籌措 投資估算：項目總投資 330萬元。年折舊費 ，殘值 ； 設(shè)備器材折舊：原值 萬元，平均按 10 年折舊，平均殘值率按 2%。 結(jié)論 該項目是 必要的和 可行的。 評標(biāo)委員會成員必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和職業(yè)道德，按照招標(biāo) 文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和計分標(biāo)準(zhǔn)，公平公正地對各有效標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的評審和比較，并對自己的評審意見負(fù)法律責(zé)任。需 用人 員規(guī)劃見人員組成 。 設(shè)施設(shè)備配備 老年公寓：根據(jù)實際需 要，配備居室設(shè)施，應(yīng)配設(shè)：兒童單人床、床頭柜、衣柜、衣架、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壺、 廢紙桶、床頭牌等。 制度建設(shè) 有按照有關(guān)規(guī)定和要求制定的適合實際工作需要的規(guī)章制度。 3）院內(nèi)種植樹木、花卉和草坪，形成綠化帶和花壇，改善小氣候，既凈化空氣，又美化了環(huán)境。 噪聲控制 噪聲：建筑期主要來源于 建筑設(shè)備，采取隔音、消音措施，嚴(yán)禁夜間施工；運營期主要來源于空調(diào)等設(shè)備，采用環(huán)保、低噪設(shè)備和隔音處理。接地電阻不大于 1Ω。 消防給水系統(tǒng) 根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。 4)起居室、臥室 設(shè) 閉路電視插孔。 6)衛(wèi)生間、廁位間設(shè)平開門，門 扇向外開啟，留有觀察窗口，安裝雙向開啟的插銷。 32 3）該項目在一層設(shè)置 坡道凈寬不小于 ，坡道長度不大于，坡度不大于 1/12。 11)建筑設(shè)計應(yīng)符合國家現(xiàn)行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保要求。 4)辦公用房設(shè)計。 根據(jù)生態(tài)建筑的理念，最大限度地利用原有的地形、地貌、相鄰建筑物特點與孤殘兒童的需求，在設(shè)計中予以充分照顧利用。 用房 150 25 平方米。 與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 供電 本項目區(qū)架設(shè) 1OOKVA 變壓器一臺，可保障項目建設(shè)的需要。 19 第三章 建設(shè)場地及建設(shè)條件 確山 縣 民政局社會福利院建設(shè)項目， 位于確山縣城南 1 公里， 107國道東側(cè) 社會 福利院 院內(nèi)，具有必備的地理位置優(yōu)勢和建設(shè)條件。 是建設(shè)和諧社會的需要。截至“十五”末，全國各類社 會福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤寡老人兒童僅有 萬，不足需要供養(yǎng)總數(shù)的9%。地方財政一般預(yù)算收入 9066 萬元，比上年增長 25． 7％。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)量分別達(dá)到 萬噸、 萬噸和 5 萬噸。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 31： 4 5： 2 4，骨干企業(yè)的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。金屬和非金屬礦藏已探明的有 4O 多種，堪稱豫南建材基地，其中花崗巖 (4． 62 億立方米 )、大理石 (52 萬立方米 )、石灰?guī)r 、螢石的儲量和品位均居河南省第一位，其它礦藏儲量達(dá) 109 億噸，開發(fā)前景十分廣闊。 7 項目規(guī)模 該項目建設(shè)面積 2400 平方米，養(yǎng)育中 心 1200 平方米，康復(fù)中心 250 平方米，活動娛樂中心 200 平方米，辦公用房 150 平方米，配套用房 200 平方米，多功能綜合區(qū) 400 平方米。其經(jīng)濟(jì)能力和管理能力， 具備承擔(dān)擬建項目投資建設(shè)的要求和基本條件。礦產(chǎn)資源儲量豐富。 2 0 09 年全縣工業(yè)增加值 1 9． 04 億元，比上年增長 1 6． 6％，其中：限額以上工業(yè)增加值 9． 5 9 億元，比上年增長 21． 5％；完成銷售產(chǎn)值 2 0． 34 億元，同比增長 14． 8％，產(chǎn)銷率為 9 8． 2％；限 額以上工業(yè)實現(xiàn)利稅 2． 8 億元，比上年增長5 7％；產(chǎn)品銷售銜接良好，第二．產(chǎn)業(yè)增幅明顯高于一、三產(chǎn)業(yè)。全年糧食總產(chǎn)量 44． 3 萬噸，比上年增長 2 5％，其中夏糧產(chǎn)量 24． 6 萬噸，秋糧產(chǎn)量 萬噸。社會消費品零售總額完成 ，比上年增長 16． 9％。 應(yīng)當(dāng)看到，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，我國部分地區(qū)，特別是廣大中西部地區(qū)，社會福利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)投入不足，導(dǎo)致孤殘兒童老人福利機(jī)構(gòu)存在數(shù)量比較少、布局不合理、設(shè)施不健全、功能不完善、 15 居住條件比較差等問題，難以滿足孤殘人在生活、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和技能培訓(xùn)等方面的基本需求。