【正文】 好，第二．產(chǎn)業(yè)增幅明顯高于一、三產(chǎn)業(yè)。招商引資凸顯成效， 2021 年全縣上下牢固樹立“工業(yè)興縣”意識，把領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜，工作重點向項目轉(zhuǎn)移，緊緊圍繞“主攻大項目、培育大企業(yè)”的目標(biāo)，在全縣進(jìn)一步掀起大上項目，上大項目的高潮。爭取政策性項目資金成效顯著， 2021 年確山縣出臺了把爭取土級資金列為項目考核的范疇，這充分調(diào)動了爭取政策性項目資金的積極性，各部門各單位積極尋求落實宏觀調(diào)控和發(fā)展地方 經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，盡最大努力爭取項目資金， 2021 年全縣共爭取項目資金 億元，在農(nóng)田水利、交通、能源、工業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)安居工程等領(lǐng)域?qū)嵤┮淮笈椖?，將有力改善?dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件。全年新建農(nóng)村沼 氣4756 戶，新修公路 130 多公里，鄉(xiāng)村道路 47 公里，修建橋、壩、塘、庫 45 處，小流域治理 15 平方公里。全年糧食總產(chǎn)量 44． 3 萬噸，比上年增長 2 5％，其中夏糧產(chǎn)量 24． 6 萬噸，秋糧產(chǎn)量 萬噸。 2021 年第三產(chǎn)業(yè)累計增加值 3 億元，較上年增長 11． 8％；交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)增加值 億元，較上年增長 6． 1％；批發(fā)和零售貿(mào)易餐館業(yè) 億元，增長 13． 4％；房地產(chǎn)增加值達(dá) 億元，增長 ％；金融保險增加值 O． 32 億元，增長 14． 2％；其他服務(wù)業(yè)增加 值 億元，增長 12． 4％。強(qiáng)化耕地保護(hù)，全縣耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。社會消費品零售總額完成 ，比上年增長 16． 9％。 確山縣民政局社會福利院概況 確山 縣 民政局社會福利 院 位于確山縣城城南 1 公里，地處 107國道東側(cè)，占地面積 50 畝，現(xiàn)有建筑面積 1600 平方，資產(chǎn)價值 45萬元。其經(jīng)濟(jì)能力和管理能力， 具備承擔(dān)擬建項目投資建設(shè)的要求和基本條件。 為加快確山縣社會福利事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，使更多的兒童和社會需要救助人員入住福利院，享受到全面的服務(wù)，確山縣社會福利院計劃再投資，新（擴(kuò)）建確山縣社會福利院項目。 應(yīng)當(dāng)看到，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，我國部分地區(qū)，特別是廣大中西部地區(qū)，社會福利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)投入不足，導(dǎo)致孤殘兒童老人福利機(jī)構(gòu)存在數(shù)量比較少、布局不合理、設(shè)施不健全、功能不完善、 15 居住條件比較差等問題，難以滿足孤殘人在生活、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和技能培訓(xùn)等方面的基本需求。 孤兒是社會上最弱小、最困難的群體，殘疾孤兒更遭受著疾病的折磨，承受著雙重的不幸。 我國有孤兒和事實上無父母撫養(yǎng)的兒童 萬人，且人數(shù)呈上升趨勢。隨著我國社會福利觀念由補(bǔ)缺型向普惠型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮兒童特別是孤殘流浪兒童福利事業(yè)支持體系的多元參與作用，彰顯孤殘兒童福利事業(yè)的強(qiáng)大支持合力。就流浪兒童而言，既要注重解決流浪兒童的心理問題，還要關(guān)注流浪兒童家庭關(guān)系以及生存環(huán)境的改善。這必將對改善目前兒童福利發(fā)揮重要的作用。 項目建設(shè)的可行性 孤殘兒童老人數(shù)量呈上升趨勢 確山 縣地處于 河南 省 東南 部 ， 總?cè)丝?51 萬人，目前全縣 孤殘老人兒童數(shù)百 人， 由于未婚先孕、計劃生育政策限制、服刑人員子女、留守兒童、環(huán)境污染等多種因素影響，在加上確山是全國艾滋 病的多發(fā)區(qū)，發(fā)病人員離世后遺留孤殘兒童，病殘人員 呈加速增長的趨勢。院內(nèi)空氣清新自然、 恬靜 、優(yōu)雅，建設(shè)場地開闊、 環(huán)境舒適，是居住、 康復(fù)、 活動的理想場所。院現(xiàn)有工作人員 15 人，醫(yī)療、護(hù)理、理療人員占 70%以上，大多有 5 年以上的從業(yè)經(jīng)驗，這些確山縣兒童福利院建設(shè)項目建成后的運營 提供了工作人員保障。 建設(shè)條件 3． 1建設(shè)場地 建設(shè)場地地勢平坦，交通便利，便于物流和人流，且水電、通訊條件較好，適宜項目建設(shè)。歷年最高氣溫 3 O℃的日數(shù)，1971— 20O0年 3O年平均值為 78天，歷年最低氣溫≤ 0℃的日數(shù)， 1971 20 — 200O 年 30 年平均值為 89 天。 3． 2． 3 抗震設(shè)防烈度 根據(jù)現(xiàn)在的“中國地震烈度區(qū)劃圖 (1990)”本區(qū)地震烈度為6 度。滿足項目排水需求。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施可依托性強(qiáng)，自然環(huán)境和人文環(huán)境良好， 項目建設(shè)條件已具備。 用地條件 確山縣縣委、縣政府對于確山 縣 社會 福利院 的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，計劃按政策規(guī)定采取劃撥或補(bǔ)貼等適當(dāng)形式，解決該社會福利院的永久用地問題。 該項目建設(shè)，將通過面向社會公開招標(biāo)的途徑，選擇優(yōu)秀的施工 22 隊伍，進(jìn)行項目工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。充分體現(xiàn)“以人為本”的建設(shè)理念，適應(yīng)孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特教和職業(yè)技能培訓(xùn)需要，以滿足孤殘兒童身心發(fā)育、性格培養(yǎng)和全面發(fā)展需求。按照城市規(guī)劃的總體要求，根據(jù)孤殘兒童數(shù)量，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分類指導(dǎo)、分步實施。近幾年確山縣民政福利院通過收養(yǎng)、供養(yǎng) 和領(lǐng)養(yǎng)等方式，將這些孤殘兒童孤寡老人進(jìn)行了安置，但在兒童 養(yǎng)育、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和心理輔導(dǎo) 等方面約有 63%(計 70 人 )都存在一定的問題。 建設(shè)內(nèi)容 1. 確山縣社會福利院建設(shè)，總建筑面積 2400 平方米。目前已入住老年人 30 余人。 確山 縣 社會 福利院 項目，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見《綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表》表 42。 建設(shè)模式與設(shè)計理念 確山 縣 社會 福利院 項目將由建筑專業(yè)設(shè)計室精心設(shè)計，達(dá)到建筑用地合理，構(gòu)筑式樣新穎，房屋布局合理，室內(nèi)外所有設(shè)施均符合《社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）社會福利院老人居室、活動室和有關(guān)康復(fù)、用房采用暖性、彈性地面，經(jīng)常出入的通道應(yīng)設(shè)防滑地面。力求平面布置功能分區(qū)合理，符合培訓(xùn)與管理的流程，樓房內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，達(dá)到《社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》的要求。 28 院內(nèi)各功能間規(guī)劃要潔污路線清晰、避免或減少交叉污染。 建筑設(shè)計規(guī)范 確山 縣 社會 福利院 項目的建筑設(shè)計規(guī)范，應(yīng)滿足功能合理、設(shè)施完善、安全衛(wèi)生、適度超前的要求。 這種特征要求建筑設(shè)計必須突出強(qiáng)調(diào)使用中的安全性，消除隱患，避免可能發(fā)生的環(huán)境傷害，從而提高 孤寡病殘人 的生活質(zhì)量。面積 200m2。 5）配套用房 200 平方米，包括配電房，鍋爐房，門衛(wèi)室等 建筑設(shè)計 （ 1)總體要求 1)房屋建筑宜采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。房屋建筑外觀色調(diào)明快、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標(biāo)識。衛(wèi)生間地面應(yīng)采用易清洗、不滲水并防滑的材料。 10)養(yǎng)育中心用房的踏步和臺階、通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置兩層扶手，下一層扶手的高度為 。 3） 門前平臺與室外地面高差不大于 ，并采用緩坡臺階和 31 坡道過渡。 6）出入 口頂部設(shè)雨篷； 出入 口平臺、臺階踏步和坡道選用堅固、耐磨、防滑的材料。 4）項目區(qū) 公共建筑，通過式走道凈寬不小于 。 2） 踏步踏面寬度不小于 300mm、 踏面高度不大于 150mm、 踏面前緣前凸不大于 10mm。扶手選用優(yōu)質(zhì)木料或手感較好的其他材料制作。 （ 6） 衛(wèi)生間 設(shè)計規(guī)范： 1)單元居室均設(shè)衛(wèi)生間， 公共建筑的衛(wèi)生間，臨近休息 休息處 ，并設(shè)便于輪椅回旋的前室，男女各設(shè)一具輪椅進(jìn)出的廁位小間，男衛(wèi)生間設(shè)一具立式小便器。 3)公用衛(wèi)生間廁位間平面尺寸不小于 ，內(nèi)設(shè) 高的坐便器。冷、熱水混合式龍頭選用杠桿式或掀壓式開關(guān)。 3)起居室、臥室、 衛(wèi)生間 、 嬰兒室、幼兒室 門扇 均 采用可觀察的門。 居室不采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。每人有 179。 3) 起居室、臥室設(shè)多用安全電源插座，每室設(shè)兩組，插孔離地高度為 ～ ；廚房、衛(wèi)生間各設(shè)三組，插孔離地高度為 ～。 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計 主要依據(jù) 1）《巖土工程詳細(xì)勘察報告》； 2）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB500682021； 3）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092021； 4）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》 GB500072021； 5）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 GB500102021； 6）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》 GB500032021； 7）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 GB500112021； 8）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ16— 87）； 9）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》； 35 10）《宿舍設(shè)計規(guī)范》； 11）《民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》； 12）《宿舍建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》； 13）現(xiàn)行有關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、規(guī)定等。 Ⅱ級鋼 fy=310KN/m2。 《室內(nèi)給水設(shè)計規(guī)范》（ GBJ13— 86）。接入水管用 DN100 鑄鐵管給水管管材選用鋁塑復(fù)合管。 污水排放： 生活廢水和糞便廢水，設(shè)伸頂透氣管，經(jīng)化糞池處理后與項目區(qū)排水系統(tǒng)匯合，排入市政污水管網(wǎng)。 、電源設(shè)施和外部條件 供電 電源線路由縣城至高壓線路引入項目區(qū)變壓器，再由變壓器直接引線接入各建筑物。公用照明系統(tǒng)科學(xué)設(shè)置，力求新穎別致，確保足夠的照度。用電設(shè)備接地、防雷接地、弱電系統(tǒng)接地可采用聯(lián)合接地形式。 報警系統(tǒng)的信號線、重要設(shè)備控制線、火災(zāi)事故廣播導(dǎo)線、消防通訊線均選用 ZR— RV 阻燃導(dǎo)線，所有導(dǎo)線均穿管暗敷設(shè)。 40 第七章 環(huán)境保護(hù) 現(xiàn)狀 項目區(qū)無污染，所在區(qū)域附近自然環(huán)境幽靜，空氣質(zhì)量優(yōu)良，無噪聲，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項目建設(shè)，但在項目建設(shè)和使用中，要進(jìn)一步實施環(huán)保和污染治理措施，避免造成對環(huán)境的不良影響。 ②建筑垃圾，應(yīng)集中及時清運?；S池一個，活污水經(jīng)化糞池消毒處理后，排入城區(qū)污水管網(wǎng)。 42 第八章 消防安全、勞動保護(hù)及安全衛(wèi)生 消防 設(shè)計依據(jù) 《 建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》公安部第 30 號令； 《建筑設(shè)計 防火規(guī)范》 GBJ1687（ 2021 年局部修訂）； 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 GB5016692。樓內(nèi)配有室內(nèi)消火栓及手提式滅火器，并在走道設(shè)置必要的防火警示及疏散標(biāo)志。 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生 設(shè)計依據(jù) 《建筑項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》（中華人民共和國勞動部第 3 號令）； 43 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ JT7679）； 《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（ GB5005892）。道路與建筑 物之間保持一定距離，夜間院內(nèi)配有庭院燈光有足夠照度的照明。 福利服務(wù)與管理 膳食 有由主管部門頒發(fā)了衛(wèi)生許可證的專門為入住救助人員服務(wù)的食堂配備廚師和炊事員。 為有需要的救助人員送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。 城鎮(zhèn)地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)，兒童社會福利機(jī)構(gòu)至少應(yīng)具備 1 名大專學(xué)歷以上、社會工作類專業(yè)畢業(yè)的專、兼職社會工作人員，1 名專職康復(fù)人員；根據(jù)工作需要配備教師、醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)理員及其他人員，其數(shù)量以能滿足服務(wù)對象需要并能提供本規(guī)范所規(guī)定的 服務(wù)項目為原則。 配備營養(yǎng)師 1 名。 有與自費寄養(yǎng)兒童的家長或監(jiān)護(hù)人簽訂的具有法律效力的入院協(xié)議書，并長期保存。 有全部工作人員、管理機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)說明、工作流程及組織結(jié)構(gòu)圖。 1護(hù)理人員確保各項治療、護(hù)理、康復(fù)措施的落實，嚴(yán)禁發(fā)生事故。 1工作人員在工作時間內(nèi)須佩證上崗。 洗手間及浴室應(yīng)配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、 淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計、抽氣扇等。 有接待來訪人員的場所，接待室配備桌椅、紙筆及相關(guān)介紹資料。 1保證水、電供應(yīng)，冬季室溫不低于 16℃，夏季不超過 28℃。所有 工作人員全部聘用下崗失業(yè)職工或就業(yè)困難家庭人員，并進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn) 。 投資估算額與相關(guān)數(shù)據(jù)取定 固定資產(chǎn)投資 49 本項目投資 330萬元。 資金籌措： 申請國家 扶持 補(bǔ)貼 150 萬元 ，地方配套與自籌180萬元 。公開招標(biāo)的范圍： 建筑安裝工程； 招標(biāo) 項目施工圖設(shè)計完成后，招標(biāo)人應(yīng)在國家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受投標(biāo)報名并進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，并報監(jiān)督部門審查備案。 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，該項目的評標(biāo)委員會由五人以上組成，其中業(yè)主單位二人，從省規(guī)定的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，要求中級以上職稱、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于 2/3，評委主任由招標(biāo)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督評委的評審工作，解決評委提出的問題，但不參與投票打分。根據(jù)國家發(fā)改委頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價《方法與參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，通過對項目的經(jīng)濟(jì)評價來論證項目在經(jīng)濟(jì)方面 的合理性和技術(shù)方面的可靠性，為項目決策和審批提供科學(xué)可靠的依據(jù)。年折舊費 ，殘值 。 （ 4）食品伙食等支出 100人 300 元 /人月 12＝ 36萬元 （ 5）醫(yī)療支出 10萬元 年均 運營 總成本 。該項目屬于勞動力密集型，對老年人的服務(wù)與生活管理效益大量的人力資源，項目的運營 可以解決 30 名下崗職工和就業(yè)困難群體的就業(yè)和再就業(yè)的