【正文】 于建設(shè)生態(tài)四川和長江上游生態(tài)屏障的要求，有效地保護水土資源，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強水土保持工作通知如下。一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)水和土是人類生存和發(fā)展之根本。水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和江河治理的一項根本性措施。經(jīng)過多年努力，我省綜合治理水土流失面積達5萬平方公里，取得了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。，防治任務(wù)十分艱巨，而且隨著新的開發(fā)建設(shè)項目急劇增加，水土資源緊缺的矛盾更趨突出，發(fā)展與保護將面臨更加嚴峻的形勢。各級政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略高度認識水土保持工作的重要性和緊迫性，樹立人與自然和諧共處的科學(xué)文明理念，堅持可持續(xù)的發(fā)展觀，切實加強對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實完善水土保持機構(gòu)。各級水行政主管部門要強化責(zé)任，認真履行歸口管理、水土保持宣傳、綜合治理、監(jiān)督管理、監(jiān)測和科研教育等職責(zé)，嚴格依法行政，切實保障水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的健康發(fā)展。各級發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門要分工協(xié)作，密切配合，各司其職，各負其責(zé)，共同為全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作服好務(wù)。二、全面落實“預(yù)防為主”的工作方針，突出預(yù)防監(jiān)督是水土保持工作的核心和生命線 認真貫徹“誰開發(fā)，誰保護；誰破壞，誰補償；誰造成水土流失，誰負責(zé)治理”的原則，正確處理水土保持與資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，嚴格依法辦事，改變急功近利，重治輕防的思想。重點加強公路、鐵路、水利水電工程、礦山開發(fā)、城市化建設(shè)等活動的水土保持監(jiān)督管理工作。建立大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報與實施公告制度、監(jiān)督檢查制度和水土保持設(shè)施竣工驗收制度。對可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目必須依法向水行政主管部門申報水土保持方案，獲準后方可按基建程序履行工程項目立項審批手續(xù)并依法繳納水土保持設(shè)施補償費，承擔(dān)開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失防治費用。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，密切配合，認真落實水土保持法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴格履行國家基本建設(shè)項目水土保持審批程序。生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。未通過水土保持設(shè)施驗收的生產(chǎn)建設(shè)項目均不得投入運行使用。三、以國家重點生態(tài)工程為依托，切實加快水土流失治理和水土資源開發(fā)的進程 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程是一項系統(tǒng)工程，各級政府和有關(guān)部門要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展密切結(jié)合起來，做好全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，在各級水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃的藍圖下，以“長治”工程、天然林保護工程、天然草原退牧還草工程、退耕還林工程和土地整理等國家重點工程為依托，堅持把水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門的項目資金捆綁使用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、各負其責(zé)、各投其資、各記其功、分工協(xié)作的原則，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路綜合治理，工程、植物、農(nóng)耕措施并舉，形成水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體格局，尤其要建設(shè)好以成（都）—南（充）—廣（安）—達（州）、成（都）—綿（陽）—廣（元）以及成（都）渝（重慶）等高速公路為核心輻射區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)。各地要根據(jù)實際情況，建設(shè)具有輻射示范作用的示范區(qū)或示范園。在抓好小流域綜合治理的同時，要充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，切實加快全省水土流失治理和水土資源開發(fā)利用的進程。把水土保持與區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)緊密結(jié)合起來，從單純防護性治理轉(zhuǎn)向開發(fā)性治理，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益一起抓，加快山區(qū)治窮致富步伐。通過水土保持措施，充分發(fā)揮山區(qū)水土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有地方特色的水土保持產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)“三農(nóng)”，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。四、努力拓展水土保持投資渠道，建立多元化的水土保持投入運行機制各級政府要制定引導(dǎo)社會資金投入水土保持的產(chǎn)業(yè)政策，加快引進民間資金治理水土流失的進程，逐步實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。要結(jié)合“四荒”治理開發(fā)工作繼續(xù)實行誰治理、誰管理、誰受益的政策，穩(wěn)定和完善治理荒山、荒坡的承包責(zé)任制。要破除各種束縛民間投資的思想觀念和政策限制，鼓勵各類企業(yè)、事業(yè)單位和大戶承包治理水土流失。有水土流失防治任務(wù)的地方應(yīng)安排專項資金用于水土保持重點治理。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、老區(qū)建設(shè)和以工代賑等方面安排用于水土保持項目的資金應(yīng)按照水土保持規(guī)劃統(tǒng)一投向，配套使用。已發(fā)揮效益的大中型水庫、電站應(yīng)根據(jù)自身水土流失防治的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金專項用于本庫區(qū)及其上游水土保持防護和治理項目建設(shè)。有條件的地方要積極利用銀行貸款和引進外資開展水土保持。五、全面開展水土保持監(jiān)測工作，為政府決策和有效評價水土流失防治效果提供科學(xué)依據(jù)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作是預(yù)防和治理水土流失、評價防治效果和行政執(zhí)法的重要手段和基礎(chǔ)。各級水行政主管部門要把這項工作放在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要位置，從促進水土保持信息化、現(xiàn)代化的高度認識水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。加強對水土保持監(jiān)測工作的管理，搞好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各級水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要加強同高等院校、科研院所的合作，積極應(yīng)用先進技術(shù)提高水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的及時性和準確性，切實履行水土保持監(jiān)理管理職能。根據(jù)國家建設(shè)的重點和對環(huán)境有重大影響的區(qū)域，啟動金沙江、岷江、大渡河、嘉陵江等重點區(qū)域和因水土流失造成的面源污染的監(jiān)測，及時反映開發(fā)建設(shè)項目的水土保持動態(tài)情況。力爭用3—5年的時間把我省水土保持生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立起來。用科學(xué)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來指導(dǎo)全省的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為政府的宏觀決策服務(wù)。