【正文】 京金隅100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目，；（5）思可達(dá)公司4700萬(wàn)平方米太陽(yáng)能封裝玻璃項(xiàng)目，計(jì)劃投資5億元；（6）河南啟瑞年產(chǎn)15萬(wàn)噸高性能增朔劑項(xiàng)目，；（7）永威集團(tuán)年產(chǎn)5800萬(wàn)平方米阻燃裝飾板項(xiàng)目；（8）河南尚宇10萬(wàn)噸三氯氫硅項(xiàng)目，計(jì)劃投資3億元；（9）泓盛精細(xì)化工年產(chǎn)1萬(wàn)噸系列化工產(chǎn)品、河南焯威科技實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)3000噸間苯二甲酸5磺酸鈉、海世鴻工貿(mào)有限公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸氯化石蠟52生產(chǎn)裝置和鼎泓工貿(mào)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸氯化石蠟生產(chǎn)裝置等項(xiàng)目，總投資12億元。（10）山西晉煤集團(tuán)煤化工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資25億元，建設(shè)“1830”項(xiàng)目。新建重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值180億元以上。五是建設(shè)一系列服務(wù)平臺(tái)。完善行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)玻璃鋼制品企業(yè)商會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)沁陽(yáng)市玻璃鋼制品企業(yè)商會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)之間以及會(huì)員企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)之間的交流與溝通，組織會(huì)員企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外舉辦的產(chǎn)品推介會(huì)、展銷會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)玻璃鋼制品和其它制品企業(yè)與外界的信息資源共享和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，提升商會(huì)的服務(wù)能力。扶持行業(yè)公共信息化建設(shè)。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，營(yíng)造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用，扶持行業(yè)公共信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證、信息技術(shù)支持、教育和培訓(xùn)、電子商務(wù)等服務(wù)，建立企業(yè)間的分工協(xié)作體系。辦好中國(guó)（沁陽(yáng)）耐腐蝕制品博覽會(huì)。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的原則，把博覽會(huì)打造成為國(guó)內(nèi)外知名的高端行業(yè)展會(huì)，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營(yíng)銷平臺(tái)，提升玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)集群的整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，組織參加國(guó)內(nèi)外名優(yōu)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)；定期舉辦產(chǎn)品發(fā)展研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展探索新路子。加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，大力開展產(chǎn)品共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極扶持培育有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)加快技術(shù)中心建設(shè)。努力促進(jìn)高等院校和社會(huì)科研機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；解決企業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)難題；鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；鼓勵(lì)大企業(yè)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)向社會(huì)化方向發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)人才、裝備等優(yōu)勢(shì)為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。六是培養(yǎng)一批技術(shù)人才。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）等教育培訓(xùn)基地的作用，開辦各種加工技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)班，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)專業(yè)人才。積極利用省內(nèi)外大專院校、研究所的力量，把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目、重大課題研究和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)項(xiàng)目、人才、智力引進(jìn)一體化。加強(qiáng)技術(shù)員工在職培訓(xùn)。堅(jiān)持特殊工種持證上崗、重點(diǎn)工種定期培訓(xùn)和工程技術(shù)人員再教育制度。以技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)為主，開展員工在職培訓(xùn)活動(dòng)。保護(hù)員工的民主權(quán)利、工資報(bào)酬、醫(yī)療保健、安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，形成了一支穩(wěn)定的、訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力隊(duì)伍。存在問(wèn)題：一是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原料和市場(chǎng)為“兩頭在外”，對(duì)外依存度極高，容易受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)波動(dòng)的影響；二是兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步和爭(zhēng)創(chuàng)品牌方面還處于初級(jí)階段；三是企業(yè)管理水平有待進(jìn)一步提高；四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的能力不足。第五篇：縣域如何培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群縣域如何培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也正成為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為了探尋我省培育發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的路徑，省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省出入境檢驗(yàn)檢疫局最近聯(lián)合對(duì)邵東縣打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了專題調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)，邵東縣通過(guò)發(fā)展打火機(jī)這一特色產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟(jì)騰飛開拓了一條新路，但如何克服產(chǎn)業(yè)集群培育過(guò)程中所面臨的制約因素，是一個(gè)值得深思的問(wèn)題，邵東縣的案例頗具借鑒意義。存在的制約因素產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低。我省縣域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)集群的培育仍處于初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在：集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不完整，鏈條短，上下游企業(yè)和外圍配套企業(yè)銜接不緊密；合作氛圍不濃，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，知識(shí)共享和相互學(xué)習(xí)的機(jī)制不健全；產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的能力較弱，企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高，研發(fā)投入少，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后、管理人才缺乏。如邵東縣打火機(jī)集群內(nèi)的企業(yè)大多是一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作較少。今年邵東縣打火機(jī)企業(yè)僅一次性生產(chǎn)模具投資共計(jì)就達(dá)500萬(wàn)元，由于企業(yè)重復(fù)購(gòu)買，投入成本較大，如果模具實(shí)現(xiàn)共用，僅此一項(xiàng)就可節(jié)省投資200多萬(wàn)元。服務(wù)體系不夠健全。我省大多數(shù)縣市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，往往只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營(yíng)銷、物流、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá)，缺乏培養(yǎng)專用性人才的教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)體系。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，邵東打火機(jī)企業(yè)絕大多數(shù)都感到配套服務(wù)和環(huán)境較差，發(fā)展受到制約。例如，邵東縣貨物托運(yùn)站長(zhǎng)期由少數(shù)人控制，競(jìng)爭(zhēng)不充分，致使企業(yè)成本較高；開拓市場(chǎng)也主要靠自產(chǎn)自銷，缺乏相關(guān)服務(wù)公司。企業(yè)融資相當(dāng)困難。縣域產(chǎn)業(yè)集群的成員主要是中小企業(yè)，大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、銀行不愿對(duì)其開展資金融通業(yè)務(wù)，民營(yíng)銀行成長(zhǎng)又不能跟上發(fā)展的需要，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。邵東縣存款余額70億元，在全省排第3位，但存貸差高達(dá)80％左右，大量資金外流。政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快。據(jù)邵東縣多個(gè)打火機(jī)企業(yè)反映，部分政府執(zhí)法部門為了自身利益，對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)度執(zhí)法、索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)非生產(chǎn)性成本過(guò)高，致使一些企業(yè)家被迫遷移發(fā)展。同時(shí)，政府少數(shù)職能部門服務(wù)意識(shí)差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大，甚至認(rèn)為中小企業(yè)是弱勢(shì)群體，對(duì)未來(lái)發(fā)展信心不足。這種情況，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市表現(xiàn)尤為突出，需要引起足夠重視。對(duì)策建議結(jié)合邵東縣的案例和我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，今后我省要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，倡導(dǎo)分工協(xié)作，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，完善服務(wù)體系，營(yíng)造良好環(huán)境，形成發(fā)展合力。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。一是要做好規(guī)劃。根據(jù)縣域企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)事求是、因地制宜，制定具有一定前瞻性、可操作性和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。二是要出臺(tái)優(yōu)惠措施，在布局規(guī)劃、土地使用、稅費(fèi)減免、信貸支持、資金引導(dǎo)等方面進(jìn)行傾斜支持。三是要提高外向度。當(dāng)前，要抓住沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移和中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)變招商理念，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，開展產(chǎn)業(yè)選商，有意識(shí)地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，并以產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)吸引配套行業(yè)的加盟。同時(shí)，要抓住國(guó)家支持口岸建設(shè)和出口加工基地的政策機(jī)遇，加快出口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件，以出口帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，加強(qiáng)群內(nèi)企業(yè)的分工與協(xié)作。對(duì)已經(jīng)基本成形的產(chǎn)業(yè)集群，要促使其向規(guī)模化、專門化、協(xié)作化方向發(fā)展。一要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實(shí)力和輻射強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二要突出地域特色，走具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的本地特色產(chǎn)業(yè)之路。三要實(shí)行專業(yè)化分工與合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。努力形成分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，即以少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工為基礎(chǔ)的分工組織網(wǎng)絡(luò)，提高合作效率，通過(guò)聚集經(jīng)濟(jì)與乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)縣域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。努力構(gòu)建公共研發(fā)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加大政府對(duì)通用技術(shù)的開發(fā)投入，通過(guò)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。有的放矢地組織一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)大專院校、科研院所與產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領(lǐng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極培育名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌，積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提高縣域品牌競(jìng)爭(zhēng)能力。扶持中介機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐力量。今后，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的功能，把某些服務(wù)功能從行政職能中剝離出來(lái)，使中介機(jī)構(gòu)盡快與政府脫鉤，最終實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作；支持建立專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新中心、開發(fā)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織；及早制定專門支持中小企業(yè)集群的法規(guī)，為中介組織創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，引導(dǎo)差異化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群中的功能。建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難問(wèn)題，關(guān)鍵是建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，轉(zhuǎn)嫁、降低一部分銀行的風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的積極性?？山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，按照《公司法》的要求，從財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)劃撥、企業(yè)法人、銀行、社會(huì)等多種渠道籌集擔(dān)保資金，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的擔(dān)保公司，鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)積極介入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；鼓勵(lì)民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展；支持建立產(chǎn)業(yè)集群投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，積極引導(dǎo)資金流向產(chǎn)業(yè)集群。開展效能建設(shè)，推進(jìn)行政提速。一方面，應(yīng)搞好重點(diǎn)整治，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、擾亂發(fā)展環(huán)境的人和事要堅(jiān)決查處；另一方面，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善各縣市行政服務(wù)中心、國(guó)庫(kù)集中收付中心、綜合招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，在全省形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，為縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。集聚社會(huì)資本，營(yíng)造縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的文化氛圍。一是加強(qiáng)知識(shí)與理念的傳遞。平等、自由、寬松的工作環(huán)境和開放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的傳播、學(xué)習(xí)。相互信任和開放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動(dòng)頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴(kuò)散的速度。二是加快建立社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，引導(dǎo)信任型文化的良性演化，營(yíng)造自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供一個(gè)“公平、公正、公開”的發(fā)展空間。三是營(yíng)造開放型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化本地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)充分利用集群外的關(guān)系資本?！巨D(zhuǎn)自 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