3關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群做大中心城鎮(zhèn)的意見-資料下載頁
2025-08-17 14:37本頁面
【正文】 制度改革。完善以居民住地和就業(yè)原則確定身份的戶籍登記制度及城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理體制，鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)定居。降低城鎮(zhèn)戶口遷移的準入條件，凡在縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定場所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人 意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；進城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民，持經(jīng)勞動部門審簽的兩年以上聘用合同或居住滿兩年的暫住證等可到遷入地派出所辦理落戶手續(xù)；進鎮(zhèn)農(nóng)民其子女入學、就業(yè)等方面享有集鎮(zhèn)居民同等待遇，進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民子女憑經(jīng)勞動部門審簽的兩年以上聘用合同或居住滿兩年的暫住證到教育行政部門開具 “ 就讀批準書 ” ，并隨帶有關(guān)證件到指定的學校就讀，接收學校不得收取借讀費。進一步發(fā)揮市場在 第 15 頁 共 17 頁 人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善人才市場機制。對縣里引進或聘用人才及園區(qū)工業(yè)建設(shè)的企業(yè)主及相關(guān)管理、技術(shù)人才，可在其居住地或就業(yè)單位登記常住戶口，對 其子女入學、戶籍等方面提供與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。完善城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、教育、優(yōu)扶安置、社會保障等配套措施，使符合條件取得城鎮(zhèn)戶籍的居民享受同等待遇。加快構(gòu)筑社會化的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新勞動就業(yè)和技能培訓的服務(wù)方式，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的組織化程度。進一步擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，完善城鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)和進城農(nóng)民工就業(yè)后的社會保險制度。 （三）加大政策扶持 加大資金扶持。本著先予后取的原則，集中較大的人力、物力和財力給予重點扶持。對產(chǎn)業(yè)集群的培育設(shè)立專項發(fā)展基金用于扶持重點企業(yè)的加快發(fā) 展。對城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品建設(shè)采取市場化運作，在土地出讓金、金費等方面給予適當扶持。整合區(qū)域金融資源，運用多種融資渠道，構(gòu)建由政府引導、金融機構(gòu)和社會各方參與的金融支撐體系，進一步活躍民間資本，合理有效地引導民間資金、縣內(nèi)外資金及外資在我縣工業(yè)建設(shè)及城市建設(shè)的投入，適時進行政府資本運作，為培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)提供良好融資平臺和資金扶持。 加強用地保障。促進土地使用交易流轉(zhuǎn)，使土地資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目集中。鼓勵企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、集約化用地， 第 16 頁 共 17 頁 提高產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)域的土地利用率。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目實行投資效益、投資密度和用地控制指標、土地出讓價掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標和土地出讓價。產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)用地享受《 XX 省人民政府關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》規(guī)定的各項政策。 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。引導企業(yè)加強與高?？蒲性核?lián)系，建立利益共享、風險共擔的長效機制，探索多種合作模式，建立科技成果轉(zhuǎn)化機制，推進產(chǎn)學研聯(lián)合。推進企業(yè)技術(shù)進步，引進先進技術(shù)，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工向精細化方向發(fā)展。積極鼓勵中小企業(yè)的集群式創(chuàng)新，優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)開發(fā)產(chǎn)學研等項目。科技三項 經(jīng)費重點用于培育產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重點科技項目的開發(fā)應(yīng)用。以電子、新型材料、生物工程、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為扶持和開發(fā)重點，發(fā)展特色化高新技術(shù)。 實施品牌戰(zhàn)略。加快實施我縣品牌戰(zhàn)略，堅持以市場為導向，選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點發(fā)展，培育幾個特色品牌。充分發(fā)揮品牌企業(yè)溝通生產(chǎn)與市場的橋梁紐帶作用，把生產(chǎn)特色產(chǎn)品的散戶和中小企業(yè)組織起來，發(fā)揮品牌市場效應(yīng)，推動名牌企業(yè)的市場擴張，以品牌產(chǎn)品做大品牌企業(yè)，以品牌企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品及 省級名牌產(chǎn)品、著名商標的企業(yè)，由縣政府給予表彰獎勵。 第 17 頁 共 17 頁 （四）加強組織領(lǐng)導 培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)，事關(guān)我縣發(fā)展全局，任務(wù)艱巨。各級各部門要從實踐 “ 三個代表 ” 重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一對培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)重要性的認識，增強抓好工作的緊迫感和責任感。要創(chuàng)新機制，加強對培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)的統(tǒng)一領(lǐng)導，成立由縣發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、財政局、林業(yè)局、科技局、國資營運公司以及金融等部門組成的培育產(chǎn)業(yè)集群和做大中心城鎮(zhèn)工作班子，策劃項目招 商，定期研究產(chǎn)業(yè)集群和中心城鎮(zhèn)的發(fā)展工作，及時解決發(fā)展的條件、困難和問題。要強化目標責任制，明確中心城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的目標和思路，分解細化各項任務(wù)，有計劃有步驟地推進各項舉措的落實。各級各部門要結(jié)合各自實際，認真貫徹落實培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)的有關(guān)舉措，轉(zhuǎn)變作風觀念，不斷拓寬工作思路，細化工作措施，改進工作方法，增強大局意識、責任意識、服務(wù)意識，按各自的職能分工，通力合作，切實做好指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等工作。要加大宣傳力度，讓社會各界充分了解培育產(chǎn)業(yè)集群、做大中心城鎮(zhèn)的重要意義和目標措施，營造良 好氛圍，形成強大的發(fā)展合力。
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