【導讀】境內山川秀麗，縱橫交錯，北部群山矗立，南部孤山群丘相間?？偯娣e平方公里。各民族長期雜居融合，共同創(chuàng)造這里的文。明，形成了有地方民族特點的經濟文化。桑植縣歷史悠久，人民源遠流長。早在十萬年前的舊石器時期，我們的祖先就在這里生息繁衍。商、周、春秋、戰(zhàn)國時期，澧水三源。及婁水兩岸村落就星羅棋布。以賀龍為代表的桑植縣各族人民在謀求翻身解放的斗爭中，這塊錦秀土地上留下了許多光輝的斗爭業(yè)績。桑植人民為革命獻出寶貴生命的烈士共有五千多人。成為我們民族的瑰寶?，F在，桑植人民正在上下同心，加快張家界旅。文化的長廊，為張家界旅游產業(yè)增添更加美麗的畫卷。目前，以九天洞、賀龍。20xx年，全縣接待游客。休閑》旅游項目，以促進張家界西線旅游的全面發(fā)展。方公里，總人口萬。張家界屬中亞熱帶山原型季風性濕潤氣候，年均氣溫℃，張家界市是古庸國所在地。秦朝建立后，秦始皇把天下劃成三十六郡，大庸劃歸黔中郡，

　　

【正文】 (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所 有 ) 增強紀律和法制觀念，提高民族文化素質，從而更有利于建設社會主義先進文化體育產業(yè)。同時通過對民俗風情體育資源多層次、全方位、寬領域的開發(fā)，使民族文化體育資源轉化為經濟資源，獲取豐厚的經濟效益，為桑植縣的經濟發(fā)展提供保證。 2 發(fā)展文化體育風情旅游是桑植旅游業(yè)發(fā)展的必然，是建設桑植先進文化的重要內容 文化體育風情旅游資源是中華民 族優(yōu)良傳統文化的有機構成，是催人奮發(fā)、激勵中華民族前進的精神之源和不竭動力?！拔幕w育風情旅游”的興起是人民群眾對中華優(yōu)良傳統文化崇敬的表現，是新形勢下思想政治教育工作的新方法，新途徑。發(fā)展民族風情體育參與性旅游是建設社會主義文化的客觀需要和重要內容，它與黨的基本綱領是一致的。因此，發(fā)展民族風情體育參與性旅游，籌建《張家界黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑》項目是桑植乃至全市旅游業(yè)發(fā)展的必然，也是建設桑植文化產業(yè)的唯一途徑，也必將獲得國家政策的長期支持。 旅游扶貧屬于發(fā)展扶貧，經濟效益高，受益面廣，受益期長，在桑植的旅游發(fā)展中可以產生造血的功能 桑植縣屬于國家扶貧工作的重點縣，通過旅游扶貧在旅游資源豐富的桑植發(fā)展旅游業(yè)，具有很大的優(yōu)勢，能促進“兩個文明”建設，增強對外開放，收到“開發(fā)一方旅游，繁榮一方經濟，致富一方百姓”的良好效果，是讓桑植迅速脫貧致富，走開放式扶貧的一條有效的捷徑。在桑植開展旅游扶貧是提高旅游業(yè)經濟效益的新視角，桑植應充 (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所 有 ) 分利用其豐富的旅游資源大力發(fā)展“民族體育風情旅游”與“綠色旅游”及“紅色旅游”打造世界獨一無二的文化品牌，吸引游客前來旅游和消費，使旅游資源產生經濟效益和社會效益，增強其“造血 功能”。 發(fā)展旅游是一種牽動式扶貧發(fā)展策略，可以起到“一業(yè)興、興百業(yè)”的作用 旅游業(yè)是綜合性的行業(yè)，通過提供行、游、食、宿、購、娛等多種服務，可以極大地帶動促進服務業(yè)及相關行業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用，對地方經濟發(fā)展具有巨大的促進功能。具體表現以下幾個方面：（ A）繁榮地方經濟，帶動相關行業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展可以啟動和刺激第三產業(yè)的快速增長，其收益增長額比為 1:30，即旅游收入每增加 1 元，第三產業(yè)就相應的增加 30 元；（ B）提供廣泛的就業(yè)機會。旅游業(yè)每增加 1 個直接就業(yè)人員，就能為社會增加 5個就業(yè)機會 ，有利于當地剩余勞動力的分流；（ C）改善桑植人民群眾生活，加速脫貧致富；（ D）促進社會進步，為吸引外資搭橋引線；（ E）增強商品經濟意識，促進觀念更新，加快桑植商貿市場的發(fā)展。 桑植發(fā)展文化風情旅游可操作性強 在旅游資源比較豐富的桑植縣發(fā)展旅游業(yè)，與發(fā)展其他產業(yè)相比具有明顯的優(yōu)勢，錢其琛副總理曾深刻指出：“一個縣也好，一個市也好，你能夠把環(huán)境搞好，交通搞方便一點，旅游就可以搞起來了。旅游有收入，這個收益不下于煙廠和酒廠?！甭糜螛I(yè)是新興的經濟產業(yè)，投資較少，回收較快，市場化程度高，在實現兩個轉變中旅游完全可 以成為桑植縣新的經濟增長點。桑植縣產業(yè)基礎薄弱，商品經濟滯后， (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所 有 ) 發(fā)展旅游業(yè)與第一、二產業(yè)相比，占有較好的優(yōu)勢，更容易操作。 發(fā)展文化風情旅游，有利于加強地區(qū)旅游合作，產生互補效應 桑植縣與周邊地區(qū)（如武陵源、永順等）的地緣優(yōu)勢、資源共享與互補優(yōu)勢明顯。具體表現為：旅游地域相臨，交通比較便捷，自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補性，與張家界和永順構成了完整的山水奇觀，歷史革命畫卷和民族風情景觀；文化習俗差異不大，社會經濟交往頻繁，極易融為一體。此外，相關區(qū)域內部已經奠定了良好的合作基礎，也有良好的旅游整合愿 望，區(qū)域整合的潛力很大。進行資源整合，謀求共同發(fā)展是桑植旅游實現可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，不但可以有效地避免旅游資源的無序競爭，旅游景點的近距離的重復開發(fā)，公路等基礎設施不能互利互惠和共享，信息資金不能跨區(qū)域暢通流動等弊端，而且是獲取最大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的捷徑，有利于桑植利用周邊的旅游招牌進行形象、宣傳搭車，使張家界、桑植、永順等旅游景點串成線，連成網，實現區(qū)域整合，從而進一步加速張家界西部地區(qū)旅游資源的整體開發(fā)，形成湘西旅游小循環(huán)；同時可以北接湖北，西連云南等邊界各旅游景區(qū)，實現優(yōu)勢互補強強 聯合，共享旅游資源、信息和市場，使之進入湖南省旅游大網絡，為加快實現把湖南建設成為旅游大省和旅游強省的戰(zhàn)略目標而起到架橋搭梁的溝通作用。 （四）發(fā)展機遇分析 旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)升溫為桑植文化體育風情旅游的發(fā)展提供了理想的環(huán)境 (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所 有 ) 1998 年 6 月，黨中央、國務院做出了《關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》，進一步明確了旅游業(yè)是第三產業(yè)的重點。 20xx 年省政府下發(fā)的《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展通知》中，明確提出“把旅游產業(yè)作為推進三化，全面建設小康社會的重要產業(yè)來抓”，“把具有湖南特色的旅游業(yè)作大作強”，政府主導型“合力 興旅”的社會氛圍正逐步形成。在此大好環(huán)境下，桑植大力發(fā)展文化體育風情旅游，是符合未來旅游發(fā)展方向的，必將有一番大的作為。 扶貧攻堅計劃的具體施行和攻堅力度的進一步加大，為桑植文化體育風情旅游的發(fā)展提供了有利條件 加強桑植老區(qū)建設是實現湖南現代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現中華民族共同富裕的目標。改革開放以來，無論中央政府還是地方政府，都把老區(qū)的社會經濟發(fā)展放在重要的議事日程中，在政策上給予重點傾斜，在經濟上給予大力支持。 20xx 年國家扶貧資金在現有的基礎上每年再增加 40%，省委、省政府繼續(xù)把扶貧攻堅的 主戰(zhàn)場擺在湘西，今年六月份，省委、省政府決定未來五年內在湘西地區(qū)投入 1140 億元，用于支持湘西地區(qū)的經濟發(fā)展。而桑植又是近年來張家界市重點支持的旅游發(fā)展縣，在政策及資金的支持等方面具有不可多得的優(yōu)勢。同時，社會各界對老區(qū)的經濟發(fā)展都寄予了廣泛的關注，并在人力、物力和財力方面鼎力相助。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略加快了湘西的開發(fā)力度，也為桑植經濟快速發(fā)展提供了千載難逢的良機 湘西屬國家西部大開發(fā)的范圍，在政策及國債等項目上享受國家 (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所 有 ) 向西部傾斜的諸多優(yōu)惠政策。桑植縣緊緊抓住這一機會，在享受國家一系列優(yōu)惠的同時，大力借助國 家政策效應，利用發(fā)達地區(qū)的“擴散效應”，提高地區(qū)知名度，促進縣域資源優(yōu)化配置和合理分工，加速產業(yè)升級和科技進步，實現區(qū)域跨越和產業(yè)跨越的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。 服務體系初步形成，基礎設施得到改善 通過十幾年的發(fā)展，桑植經濟取得了一定的成績，奠定了較好的旅游經濟基礎。以交通道路、現代通訊和能源建設為重點的旅游基礎設施建設也取得了突破性進展。桑慈公路、桑龍公路的改造升級已經完成，張桑公路改擴建工程已開始實施；農村通訊完成程控電話交換擴容 20xx 門，建成縣城及瑞塔鋪無線市話網，通光纖寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)達 14個；高家坪新城開發(fā)，體育館新建，文化中心改造，文化體育休閑廣場等一大批基礎設施項目正在動工興建。旅游服務體系也逐步得到了完善，“食住行游購娛”一體化配套服務體系的雛形初步形成。 周邊地區(qū)旅游認知程度高，旅游客源市場潛力較大 桑植處于湘西旅游圈中，與張家界景區(qū)和永順風景區(qū)相連，張家界作為湖南省的旅游龍頭，已經開發(fā)了近 20年，擁有比較成熟、理智、穩(wěn)定的客源。 20xx 年共接待國內游客 1250 萬人次，國外游客 80萬人次，旅游收入達到 53。 5 億元，位居全省前列。永順也是一個旅游大縣，以獨特、不可替代的旅游資源和 成熟的開發(fā)經驗吸引著大量的游客， 20xx 年，永順共接待國內外游客 萬人次，旅游收入達8216 萬元，占縣內生產總值的 9%。這兩個地方龐大的游客群，完全 (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所 有 ) 有可能、有條件被吸引到桑植這塊風水寶地。因為，從旅游者的空間行為規(guī)律可以看出，旅游者在選擇目的地時，一方面重點考慮與自己本身所處的環(huán)境有較大的自然、文化差異的地區(qū)；另一方面，對于相似的旅游地，一般選擇較近的進行旅游。而張家界和永順的游客，大都遠道而來，欣賞了張家界的山水之后，只要營銷得當，宣傳到位，就會對距離這兩個地方較近，并且具有較大差異性和互補性的桑植 風光產生濃厚的興趣。同時桑植豐富的民族文化體育資源正是張家界所缺乏的，容易形成優(yōu)勢互補。相近的地緣、相連的文脈、凝聚的風景、互補的資源，十分有利于通過整合將區(qū)內旅游資源做大做強。桑植與國際著名旅游城市張家界火車站、飛機場僅有 60 余公里，離核心景區(qū)天子山僅 37 公里。隨著省會長沙至張家界的高速公路的通車，相關各個景區(qū)道路的改善，桑植的交通將大為改善，不久的將來，這里會成為張家界西線旅游開發(fā)的熱點。 七、環(huán)境評價 （一）生態(tài)環(huán)境狀況極佳 桑植的旅游發(fā)展，有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件。桑植縣委、縣政府高度重視環(huán)境保 護工作，始終把資源和環(huán)境保護放在首位，堅持樹立和維護國家自然保護區(qū)和世界一流生態(tài)環(huán)境形象，使人類環(huán)境資源得以永續(xù)利用。目前全縣已嚴格劃分了自然保護區(qū)，農副業(yè)建設區(qū)和外圍保護地帶，采取各種措施，搞好八大公山管理區(qū)的移民搬遷和南灘草場、峰巒溪、芙蓉恐龍化石產地的植被保護。全縣生態(tài)環(huán)境建設全面啟動，桑植正在向各項生態(tài)環(huán)境指標達到和保持世界同類區(qū) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所 有 ) 域的一流標準努力，桑植的自然環(huán)境和生態(tài)系統的美學價值、科學價值完全可以得到充分的保護和利用。 按 照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，桑植實施以就地保護為主，遷地保護為輔，加強自然保護區(qū)建設， 嚴格保護珍稀瀕危動植物種，保存對國民經濟建設有重大影響的生態(tài)系統和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復，擴大珍稀瀕危野生動植物種和群落數量，充分保持和體現桑植生態(tài)景區(qū)的科學價值。 根據環(huán)保部門提供的水質監(jiān)測研究分析，桑植由于處于澧水源頭，區(qū)域內工廠少，規(guī)模不大，居民人口分散，加上植物保護較好，污染范圍小，排污量少，石油類及重金屬排放量很少，對水質影響很小，環(huán)境保護在張家界乃至全省獨領風騷。根據 20xx 年監(jiān)測結果分析，桑植空氣質量狀況良好，八大公山自然保護區(qū)及各景區(qū)均達到《環(huán)境空氣質量標準》一級標準，縣城及人口聚居集 中地，保持二級標準。桑植地質遺產資源十分豐富，主要有石英砂巖峰林、溫泉、溶洞及芙蓉恐龍化石產地，它們都是在特殊的地質環(huán)境條件下，一定地質歷史階段的大自然產物。桑植縣已在全縣開展地質遺跡穩(wěn)定性調查，對一些有觀賞、研究價值的地質遺跡進行長期系統地監(jiān)測、維護。芙蓉恐龍化石遺址、九天洞、峰巒溪已豎立了標志牌，劃分了保護區(qū)范圍，實施了有效保護，從保持風景區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀質量標準，保障旅游安全和舒適度的要求出發(fā)，根據游客主要流向、旅游接待設施能力和生態(tài)承載能力等多種因素等，運用各種科學方法，綜合考慮生態(tài)容量、資源容 量、設施容量、心理容量、市縣旅游產業(yè)規(guī)劃全縣目標 (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所 有 ) 旅游正常接待日接待容量控制在 3000 人以內，未來 10年至 20年控制在 10000 人至 20xx0 人之間。按此規(guī)劃，黃石浪大峽谷狩獵休閑旅游景區(qū)日接待量控制在 1500 人左右，年接待量控制在 50 萬人左右。 （二）社會環(huán)境良好，旅游基礎設施條件不斷改善 就社會環(huán)境而言，市委書記劉力偉反復強調，優(yōu)化經濟環(huán)境就是優(yōu)化旅游環(huán)境，旅游環(huán)境是第一環(huán)境?？h委、縣政府高度重視全縣的旅游經濟環(huán)境建設，政府及各職能部門為旅游企業(yè)竭盡全力搞好服務，為企業(yè)保駕護航，按照中央減輕農民負擔的政策 ，尊重企業(yè)的自主經營權，各種稅費實施免、減、返的優(yōu)惠政策，竭盡全力支持企業(yè)發(fā)展。 從 1995 年以來，全縣旅游接待游客由 萬人次增加到 20xx年的 45 萬人次，旅游收入由 萬元增加到 6320 萬元。隨著改革開放的不斷深入，張家界旅游產業(yè)的火爆，一個黨委重視旅游，政府組織大辦旅游，全民參與建設旅游的良好氛圍已在全縣形成。現在，縣委、縣政府主要領導強調把桑植由“能源大縣”建設成“旅游新縣、文化名縣、經濟強縣”，更加明確了旅游產業(yè)的顯著地位。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開發(fā) ，帶動全縣經濟發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標。縣委、縣政府加大對旅游基礎設施建設的投資，加快了全縣旅游產業(yè)發(fā)展的步伐。近年來，桑植以縣城改造為中心，以公路、現代通訊、能源建設為重點的旅游基礎設施建設取得突破性進展，縣城從朱家臺到文明路，街道全部拓寬，下水道全部改造，影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街 (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓資料下載，文件版權歸原作者所 有 ) 道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍體育中心、郵政大樓、南門大市場等重點項目建成發(fā)揮效益，