【導(dǎo)讀】境內(nèi)山川秀麗，縱橫交錯，北部群山矗立，南部孤山群丘相間?？偯娣e平方公里。各民族長期雜居融合，共同創(chuàng)造這里的文。明，形成了有地方民族特點的經(jīng)濟文化。桑植縣歷史悠久，人民源遠(yuǎn)流長。早在十萬年前的舊石器時期，我們的祖先就在這里生息繁衍。商、周、春秋、戰(zhàn)國時期，澧水三源。及婁水兩岸村落就星羅棋布。以賀龍為代表的桑植縣各族人民在謀求翻身解放的斗爭中，這塊錦秀土地上留下了許多光輝的斗爭業(yè)績。桑植人民為革命獻出寶貴生命的烈士共有五千多人。成為我們民族的瑰寶?，F(xiàn)在，桑植人民正在上下同心，加快張家界旅。文化的長廊，為張家界旅游產(chǎn)業(yè)增添更加美麗的畫卷。目前，以九天洞、賀龍。20xx年，全縣接待游客。休閑》旅游項目，以促進張家界西線旅游的全面發(fā)展。方公里，總?cè)丝谌f。張家界屬中亞熱帶山原型季風(fēng)性濕潤氣候，年均氣溫℃，張家界市是古庸國所在地。秦朝建立后，秦始皇把天下劃成三十六郡，大庸劃歸黔中郡，

　　

【正文】 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 增強紀(jì)律和法制觀念，提高民族文化素質(zhì)，從而更有利于建設(shè)社會主義先進文化體育產(chǎn)業(yè)。同時通過對民俗風(fēng)情體育資源多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開發(fā)，使民族文化體育資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，獲取豐厚的經(jīng)濟效益，為桑植縣的經(jīng)濟發(fā)展提供保證。 2 發(fā)展文化體育風(fēng)情旅游是桑植旅游業(yè)發(fā)展的必然，是建設(shè)桑植先進文化的重要內(nèi)容 文化體育風(fēng)情旅游資源是中華民 族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的有機構(gòu)成，是催人奮發(fā)、激勵中華民族前進的精神之源和不竭動力?！拔幕w育風(fēng)情旅游”的興起是人民群眾對中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化崇敬的表現(xiàn)，是新形勢下思想政治教育工作的新方法，新途徑。發(fā)展民族風(fēng)情體育參與性旅游是建設(shè)社會主義文化的客觀需要和重要內(nèi)容，它與黨的基本綱領(lǐng)是一致的。因此，發(fā)展民族風(fēng)情體育參與性旅游，籌建《張家界黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑》項目是桑植乃至全市旅游業(yè)發(fā)展的必然，也是建設(shè)桑植文化產(chǎn)業(yè)的唯一途徑，也必將獲得國家政策的長期支持。 旅游扶貧屬于發(fā)展扶貧，經(jīng)濟效益高，受益面廣，受益期長，在桑植的旅游發(fā)展中可以產(chǎn)生造血的功能 桑植縣屬于國家扶貧工作的重點縣，通過旅游扶貧在旅游資源豐富的桑植發(fā)展旅游業(yè)，具有很大的優(yōu)勢，能促進“兩個文明”建設(shè)，增強對外開放，收到“開發(fā)一方旅游，繁榮一方經(jīng)濟，致富一方百姓”的良好效果，是讓桑植迅速脫貧致富，走開放式扶貧的一條有效的捷徑。在桑植開展旅游扶貧是提高旅游業(yè)經(jīng)濟效益的新視角，桑植應(yīng)充 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 分利用其豐富的旅游資源大力發(fā)展“民族體育風(fēng)情旅游”與“綠色旅游”及“紅色旅游”打造世界獨一無二的文化品牌，吸引游客前來旅游和消費，使旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，增強其“造血 功能”。 發(fā)展旅游是一種牽動式扶貧發(fā)展策略，可以起到“一業(yè)興、興百業(yè)”的作用 旅游業(yè)是綜合性的行業(yè)，通過提供行、游、食、宿、購、娛等多種服務(wù)，可以極大地帶動促進服務(wù)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用，對地方經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的促進功能。具體表現(xiàn)以下幾個方面：（ A）繁榮地方經(jīng)濟，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展可以啟動和刺激第三產(chǎn)業(yè)的快速增長，其收益增長額比為 1:30，即旅游收入每增加 1 元，第三產(chǎn)業(yè)就相應(yīng)的增加 30 元；（ B）提供廣泛的就業(yè)機會。旅游業(yè)每增加 1 個直接就業(yè)人員，就能為社會增加 5個就業(yè)機會 ，有利于當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ姆至?；?C）改善桑植人民群眾生活，加速脫貧致富；（ D）促進社會進步，為吸引外資搭橋引線；（ E）增強商品經(jīng)濟意識，促進觀念更新，加快桑植商貿(mào)市場的發(fā)展。 桑植發(fā)展文化風(fēng)情旅游可操作性強 在旅游資源比較豐富的桑植縣發(fā)展旅游業(yè)，與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的優(yōu)勢，錢其琛副總理曾深刻指出：“一個縣也好，一個市也好，你能夠把環(huán)境搞好，交通搞方便一點，旅游就可以搞起來了。旅游有收入，這個收益不下于煙廠和酒廠?！甭糜螛I(yè)是新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，投資較少，回收較快，市場化程度高，在實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變中旅游完全可 以成為桑植縣新的經(jīng)濟增長點。桑植縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商品經(jīng)濟滯后， (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 發(fā)展旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，占有較好的優(yōu)勢，更容易操作。 發(fā)展文化風(fēng)情旅游，有利于加強地區(qū)旅游合作，產(chǎn)生互補效應(yīng) 桑植縣與周邊地區(qū)（如武陵源、永順等）的地緣優(yōu)勢、資源共享與互補優(yōu)勢明顯。具體表現(xiàn)為：旅游地域相臨，交通比較便捷，自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補性，與張家界和永順構(gòu)成了完整的山水奇觀，歷史革命畫卷和民族風(fēng)情景觀；文化習(xí)俗差異不大，社會經(jīng)濟交往頻繁，極易融為一體。此外，相關(guān)區(qū)域內(nèi)部已經(jīng)奠定了良好的合作基礎(chǔ)，也有良好的旅游整合愿 望，區(qū)域整合的潛力很大。進行資源整合，謀求共同發(fā)展是桑植旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，不但可以有效地避免旅游資源的無序競爭，旅游景點的近距離的重復(fù)開發(fā)，公路等基礎(chǔ)設(shè)施不能互利互惠和共享，信息資金不能跨區(qū)域暢通流動等弊端，而且是獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的捷徑，有利于桑植利用周邊的旅游招牌進行形象、宣傳搭車，使張家界、桑植、永順等旅游景點串成線，連成網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域整合，從而進一步加速張家界西部地區(qū)旅游資源的整體開發(fā)，形成湘西旅游小循環(huán)；同時可以北接湖北，西連云南等邊界各旅游景區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補強強 聯(lián)合，共享旅游資源、信息和市場，使之進入湖南省旅游大網(wǎng)絡(luò)，為加快實現(xiàn)把湖南建設(shè)成為旅游大省和旅游強省的戰(zhàn)略目標(biāo)而起到架橋搭梁的溝通作用。 （四）發(fā)展機遇分析 旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)升溫為桑植文化體育風(fēng)情旅游的發(fā)展提供了理想的環(huán)境 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 1998 年 6 月，黨中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，進一步明確了旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點。 20xx 年省政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展通知》中，明確提出“把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進三化，全面建設(shè)小康社會的重要產(chǎn)業(yè)來抓”，“把具有湖南特色的旅游業(yè)作大作強”，政府主導(dǎo)型“合力 興旅”的社會氛圍正逐步形成。在此大好環(huán)境下，桑植大力發(fā)展文化體育風(fēng)情旅游，是符合未來旅游發(fā)展方向的，必將有一番大的作為。 扶貧攻堅計劃的具體施行和攻堅力度的進一步加大，為桑植文化體育風(fēng)情旅游的發(fā)展提供了有利條件 加強桑植老區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)湖南現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族共同富裕的目標(biāo)。改革開放以來，無論中央政府還是地方政府，都把老區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展放在重要的議事日程中，在政策上給予重點傾斜，在經(jīng)濟上給予大力支持。 20xx 年國家扶貧資金在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年再增加 40%，省委、省政府繼續(xù)把扶貧攻堅的 主戰(zhàn)場擺在湘西，今年六月份，省委、省政府決定未來五年內(nèi)在湘西地區(qū)投入 1140 億元，用于支持湘西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。而桑植又是近年來張家界市重點支持的旅游發(fā)展縣，在政策及資金的支持等方面具有不可多得的優(yōu)勢。同時，社會各界對老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都寄予了廣泛的關(guān)注，并在人力、物力和財力方面鼎力相助。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略加快了湘西的開發(fā)力度，也為桑植經(jīng)濟快速發(fā)展提供了千載難逢的良機 湘西屬國家西部大開發(fā)的范圍，在政策及國債等項目上享受國家 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 向西部傾斜的諸多優(yōu)惠政策。桑植縣緊緊抓住這一機會，在享受國家一系列優(yōu)惠的同時，大力借助國 家政策效應(yīng)，利用發(fā)達地區(qū)的“擴散效應(yīng)”，提高地區(qū)知名度，促進縣域資源優(yōu)化配置和合理分工，加速產(chǎn)業(yè)升級和科技進步，實現(xiàn)區(qū)域跨越和產(chǎn)業(yè)跨越的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。 服務(wù)體系初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善 通過十幾年的發(fā)展，桑植經(jīng)濟取得了一定的成績，奠定了較好的旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)。以交通道路、現(xiàn)代通訊和能源建設(shè)為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了突破性進展。桑慈公路、桑龍公路的改造升級已經(jīng)完成，張桑公路改擴建工程已開始實施；農(nóng)村通訊完成程控電話交換擴容 20xx 門，建成縣城及瑞塔鋪無線市話網(wǎng)，通光纖寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)達 14個；高家坪新城開發(fā)，體育館新建，文化中心改造，文化體育休閑廣場等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目正在動工興建。旅游服務(wù)體系也逐步得到了完善，“食住行游購娛”一體化配套服務(wù)體系的雛形初步形成。 周邊地區(qū)旅游認(rèn)知程度高，旅游客源市場潛力較大 桑植處于湘西旅游圈中，與張家界景區(qū)和永順風(fēng)景區(qū)相連，張家界作為湖南省的旅游龍頭，已經(jīng)開發(fā)了近 20年，擁有比較成熟、理智、穩(wěn)定的客源。 20xx 年共接待國內(nèi)游客 1250 萬人次，國外游客 80萬人次，旅游收入達到 53。 5 億元，位居全省前列。永順也是一個旅游大縣，以獨特、不可替代的旅游資源和 成熟的開發(fā)經(jīng)驗吸引著大量的游客， 20xx 年，永順共接待國內(nèi)外游客 萬人次，旅游收入達8216 萬元，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的 9%。這兩個地方龐大的游客群，完全 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 有可能、有條件被吸引到桑植這塊風(fēng)水寶地。因為，從旅游者的空間行為規(guī)律可以看出，旅游者在選擇目的地時，一方面重點考慮與自己本身所處的環(huán)境有較大的自然、文化差異的地區(qū)；另一方面，對于相似的旅游地，一般選擇較近的進行旅游。而張家界和永順的游客，大都遠(yuǎn)道而來，欣賞了張家界的山水之后，只要營銷得當(dāng)，宣傳到位，就會對距離這兩個地方較近，并且具有較大差異性和互補性的桑植 風(fēng)光產(chǎn)生濃厚的興趣。同時桑植豐富的民族文化體育資源正是張家界所缺乏的，容易形成優(yōu)勢互補。相近的地緣、相連的文脈、凝聚的風(fēng)景、互補的資源，十分有利于通過整合將區(qū)內(nèi)旅游資源做大做強。桑植與國際著名旅游城市張家界火車站、飛機場僅有 60 余公里，離核心景區(qū)天子山僅 37 公里。隨著省會長沙至張家界的高速公路的通車，相關(guān)各個景區(qū)道路的改善，桑植的交通將大為改善，不久的將來，這里會成為張家界西線旅游開發(fā)的熱點。 七、環(huán)境評價 （一）生態(tài)環(huán)境狀況極佳 桑植的旅游發(fā)展，有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件。桑植縣委、縣政府高度重視環(huán)境保 護工作，始終把資源和環(huán)境保護放在首位，堅持樹立和維護國家自然保護區(qū)和世界一流生態(tài)環(huán)境形象，使人類環(huán)境資源得以永續(xù)利用。目前全縣已嚴(yán)格劃分了自然保護區(qū)，農(nóng)副業(yè)建設(shè)區(qū)和外圍保護地帶，采取各種措施，搞好八大公山管理區(qū)的移民搬遷和南灘草場、峰巒溪、芙蓉恐龍化石產(chǎn)地的植被保護。全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面啟動，桑植正在向各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達到和保持世界同類區(qū) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 域的一流標(biāo)準(zhǔn)努力，桑植的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的美學(xué)價值、科學(xué)價值完全可以得到充分的保護和利用。 按 照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，桑植實施以就地保護為主，遷地保護為輔，加強自然保護區(qū)建設(shè)， 嚴(yán)格保護珍稀瀕危動植物種，保存對國民經(jīng)濟建設(shè)有重大影響的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復(fù)，擴大珍稀瀕危野生動植物種和群落數(shù)量，充分保持和體現(xiàn)桑植生態(tài)景區(qū)的科學(xué)價值。 根據(jù)環(huán)保部門提供的水質(zhì)監(jiān)測研究分析，桑植由于處于澧水源頭，區(qū)域內(nèi)工廠少，規(guī)模不大，居民人口分散，加上植物保護較好，污染范圍小，排污量少，石油類及重金屬排放量很少，對水質(zhì)影響很小，環(huán)境保護在張家界乃至全省獨領(lǐng)風(fēng)騷。根據(jù) 20xx 年監(jiān)測結(jié)果分析，桑植空氣質(zhì)量狀況良好，八大公山自然保護區(qū)及各景區(qū)均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，縣城及人口聚居集 中地，保持二級標(biāo)準(zhǔn)。桑植地質(zhì)遺產(chǎn)資源十分豐富，主要有石英砂巖峰林、溫泉、溶洞及芙蓉恐龍化石產(chǎn)地，它們都是在特殊的地質(zhì)環(huán)境條件下，一定地質(zhì)歷史階段的大自然產(chǎn)物。桑植縣已在全縣開展地質(zhì)遺跡穩(wěn)定性調(diào)查，對一些有觀賞、研究價值的地質(zhì)遺跡進行長期系統(tǒng)地監(jiān)測、維護。芙蓉恐龍化石遺址、九天洞、峰巒溪已豎立了標(biāo)志牌，劃分了保護區(qū)范圍，實施了有效保護，從保持風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障旅游安全和舒適度的要求出發(fā)，根據(jù)游客主要流向、旅游接待設(shè)施能力和生態(tài)承載能力等多種因素等，運用各種科學(xué)方法，綜合考慮生態(tài)容量、資源容 量、設(shè)施容量、心理容量、市縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全縣目標(biāo) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 旅游正常接待日接待容量控制在 3000 人以內(nèi)，未來 10年至 20年控制在 10000 人至 20xx0 人之間。按此規(guī)劃，黃石浪大峽谷狩獵休閑旅游景區(qū)日接待量控制在 1500 人左右，年接待量控制在 50 萬人左右。 （二）社會環(huán)境良好，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善 就社會環(huán)境而言，市委書記劉力偉反復(fù)強調(diào)，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境就是優(yōu)化旅游環(huán)境，旅游環(huán)境是第一環(huán)境?？h委、縣政府高度重視全縣的旅游經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)，政府及各職能部門為旅游企業(yè)竭盡全力搞好服務(wù)，為企業(yè)保駕護航，按照中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策 ，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，各種稅費實施免、減、返的優(yōu)惠政策，竭盡全力支持企業(yè)發(fā)展。 從 1995 年以來，全縣旅游接待游客由 萬人次增加到 20xx年的 45 萬人次，旅游收入由 萬元增加到 6320 萬元。隨著改革開放的不斷深入，張家界旅游產(chǎn)業(yè)的火爆，一個黨委重視旅游，政府組織大辦旅游，全民參與建設(shè)旅游的良好氛圍已在全縣形成。現(xiàn)在，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)把桑植由“能源大縣”建設(shè)成“旅游新縣、文化名縣、經(jīng)濟強縣”，更加明確了旅游產(chǎn)業(yè)的顯著地位。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開發(fā) ，帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?？h委、縣政府加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加快了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。近年來，桑植以縣城改造為中心，以公路、現(xiàn)代通訊、能源建設(shè)為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，縣城從朱家臺到文明路，街道全部拓寬，下水道全部改造，影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍體育中心、郵政大樓、南門大市場等重點項目建成發(fā)揮效益，