【正文】 近年來，桑植以縣城改造為中心，以公路、現(xiàn)代通訊、能源建設(shè)為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，縣城從朱家臺(tái)到文明路，街道全部拓寬，下水道全部改造，影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍?bào)w育中心、郵政大樓、南門大市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建成發(fā)揮效益，桑。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開發(fā) ，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著改革開放的不斷深入，張家界旅游產(chǎn)業(yè)的火爆，一個(gè)黨委重視旅游，政府組織大辦旅游，全民參與建設(shè)旅游的良好氛圍已在全縣形成?？h委、縣政府高度重視全縣的旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，政府及各職能部門為旅游企業(yè)竭盡全力搞好服務(wù)，為企業(yè)保駕護(hù)航，按照中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策 ，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，各種稅費(fèi)實(shí)施免、減、返的優(yōu)惠政策，竭盡全力支持企業(yè)發(fā)展。按此規(guī)劃，黃石浪大峽谷狩獵休閑旅游景區(qū)日接待量控制在 1500 人左右，年接待量控制在 50 萬人左右。桑植縣已在全縣開展地質(zhì)遺跡穩(wěn)定性調(diào)查，對一些有觀賞、研究價(jià)值的地質(zhì)遺跡進(jìn)行長期系統(tǒng)地監(jiān)測、維護(hù)。根據(jù) 20xx 年監(jiān)測結(jié)果分析，桑植空氣質(zhì)量狀況良好，八大公山自然保護(hù)區(qū)及各景區(qū)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣城及人口聚居集 中地，保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 按 照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，桑植實(shí)施以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)， 嚴(yán)格保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物種，保存對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復(fù)，擴(kuò)大珍稀瀕危野生動(dòng)植物種和群落數(shù)量，充分保持和體現(xiàn)桑植生態(tài)景區(qū)的科學(xué)價(jià)值。目前全縣已嚴(yán)格劃分了自然保護(hù)區(qū)，農(nóng)副業(yè)建設(shè)區(qū)和外圍保護(hù)地帶，采取各種措施，搞好八大公山管理區(qū)的移民搬遷和南灘草場、峰巒溪、芙蓉恐龍化石產(chǎn)地的植被保護(hù)。 七、環(huán)境評價(jià) （一）生態(tài)環(huán)境狀況極佳 桑植的旅游發(fā)展，有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件。桑植與國際著名旅游城市張家界火車站、飛機(jī)場僅有 60 余公里，離核心景區(qū)天子山僅 37 公里。同時(shí)桑植豐富的民族文化體育資源正是張家界所缺乏的，容易形成優(yōu)勢互補(bǔ)。因?yàn)?，從旅游者的空間行為規(guī)律可以看出，旅游者在選擇目的地時(shí)，一方面重點(diǎn)考慮與自己本身所處的環(huán)境有較大的自然、文化差異的地區(qū)；另一方面，對于相似的旅游地，一般選擇較近的進(jìn)行旅游。永順也是一個(gè)旅游大縣，以獨(dú)特、不可替代的旅游資源和 成熟的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)吸引著大量的游客， 20xx 年，永順共接待國內(nèi)外游客 萬人次，旅游收入達(dá)8216 萬元，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的 9%。 20xx 年共接待國內(nèi)游客 1250 萬人次，國外游客 80萬人次，旅游收入達(dá)到 53。旅游服務(wù)體系也逐步得到了完善，“食住行游購?qiáng)省币惑w化配套服務(wù)體系的雛形初步形成。以交通道路、現(xiàn)代通訊和能源建設(shè)為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展。桑植縣緊緊抓住這一機(jī)會(huì)，在享受國家一系列優(yōu)惠的同時(shí)，大力借助國 家政策效應(yīng)，利用發(fā)達(dá)地區(qū)的“擴(kuò)散效應(yīng)”，提高地區(qū)知名度，促進(jìn)縣域資源優(yōu)化配置和合理分工，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越和產(chǎn)業(yè)跨越的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)各界對老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都寄予了廣泛的關(guān)注，并在人力、物力和財(cái)力方面鼎力相助。 20xx 年國家扶貧資金在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年再增加 40%，省委、省政府繼續(xù)把扶貧攻堅(jiān)的 主戰(zhàn)場擺在湘西，今年六月份，省委、省政府決定未來五年內(nèi)在湘西地區(qū)投入 1140 億元，用于支持湘西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的具體施行和攻堅(jiān)力度的進(jìn)一步加大，為桑植文化體育風(fēng)情旅游的發(fā)展提供了有利條件 加強(qiáng)桑植老區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)湖南現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族共同富裕的目標(biāo)。 20xx 年省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展通知》中，明確提出“把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)三化，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)來抓”，“把具有湖南特色的旅游業(yè)作大作強(qiáng)”，政府主導(dǎo)型“合力 興旅”的社會(huì)氛圍正逐步形成。進(jìn)行資源整合，謀求共同發(fā)展是桑植旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，不但可以有效地避免旅游資源的無序競爭，旅游景點(diǎn)的近距離的重復(fù)開發(fā)，公路等基礎(chǔ)設(shè)施不能互利互惠和共享，信息資金不能跨區(qū)域暢通流動(dòng)等弊端，而且是獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的捷徑，有利于桑植利用周邊的旅游招牌進(jìn)行形象、宣傳搭車，使張家界、桑植、永順等旅游景點(diǎn)串成線，連成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合，從而進(jìn)一步加速張家界西部地區(qū)旅游資源的整體開發(fā)，形成湘西旅游小循環(huán)；同時(shí)可以北接湖北，西連云南等邊界各旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)強(qiáng)強(qiáng) 聯(lián)合，共享旅游資源、信息和市場，使之進(jìn)入湖南省旅游大網(wǎng)絡(luò)，為加快實(shí)現(xiàn)把湖南建設(shè)成為旅游大省和旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)而起到架橋搭梁的溝通作用。具體表現(xiàn)為：旅游地域相臨，交通比較便捷，自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補(bǔ)性，與張家界和永順構(gòu)成了完整的山水奇觀，歷史革命畫卷和民族風(fēng)情景觀；文化習(xí)俗差異不大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往頻繁，極易融為一體。桑植縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商品經(jīng)濟(jì)滯后， (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 發(fā)展旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，占有較好的優(yōu)勢，更容易操作。旅游有收入，這個(gè)收益不下于煙廠和酒廠。旅游業(yè)每增加 1 個(gè)直接就業(yè)人員，就能為社會(huì)增加 5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì) ，有利于當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的分流；（ C）改善桑植人民群眾生活，加速脫貧致富；（ D）促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，為吸引外資搭橋引線；（ E）增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，促進(jìn)觀念更新，加快桑植商貿(mào)市場的發(fā)展。具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（ A）繁榮地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。在桑植開展旅游扶貧是提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新視角，桑植應(yīng)充 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 分利用其豐富的旅游資源大力發(fā)展“民族體育風(fēng)情旅游”與“綠色旅游”及“紅色旅游”打造世界獨(dú)一無二的文化品牌，吸引游客前來旅游和消費(fèi)，使旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)其“造血 功能”。因此，發(fā)展民族風(fēng)情體育參與性旅游，籌建《張家界黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑》項(xiàng)目是桑植乃至全市旅游業(yè)發(fā)展的必然，也是建設(shè)桑植文化產(chǎn)業(yè)的唯一途徑，也必將獲得國家政策的長期支持。“文化體育風(fēng)情旅游”的興起是人民群眾對中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化崇敬的表現(xiàn)，是新形勢下思想政治教育工作的新方法，新途徑。同時(shí)通過對民俗風(fēng)情體育資源多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開發(fā)，使民族文化體育資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，為桑植縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。它的出現(xiàn) 正是學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)，也是桑植人民群眾日益增長的物質(zhì)文明的需求。也只有如此，桑植經(jīng)濟(jì)才能邁入發(fā)展的快車道，才符合張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，才能做大做強(qiáng)旅游業(yè)，可以說，開發(fā)民族文化、體育資源，籌建狩獵休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展民俗風(fēng)情體育旅游是加快桑植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。 通過對桑植旅游資源、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)背景及發(fā)展環(huán)境的分析，桑植要想在目前的狀況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)重視和發(fā)展旅游業(yè)。 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 因此，桑植今后的 發(fā)展方向應(yīng)該以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 盡管桑植工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，基本形成能源、食品、機(jī)械、建材、冶金、采掘、化工等門類齊全、布局合理的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但是由于桑植工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)效益不高，特別是從全省平均水平來看，總量增長還處于低級(jí)水平。 綜觀桑植經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，由于地理環(huán)境和歷史的原因，桑植老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，地少人多，受自然因素制約明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定，對其它產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)薄弱。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。 （二）經(jīng)濟(jì)背景分析 改革開放以來，桑植縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，力爭改變老區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，人民生活水平有所提高，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到加強(qiáng)，但 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，增長速度相對較慢（如表 1圖 13 及圖 14所示）。桑植的各族兒女為新中國的建立作出了重大歷史貢獻(xiàn)。 豐富群眾文化生活，促進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展 二十世紀(jì)以來，以賀龍為代表的桑植縣各族人民，勇于奮斗、流血犧牲、用自己的勇敢和堅(jiān)忍不拔的精神，譜寫了湘鄂川黔革命根據(jù)地的時(shí)代強(qiáng)歌。作為賀帥故鄉(xiāng)的桑植是全國體育先進(jìn)縣，弘揚(yáng)賀帥精神和繼承民族體 育優(yōu)良傳統(tǒng)歷史重任就落在我們這一代人肩上。桑植有七個(gè)白族自治鄉(xiāng)， 10 萬白族同胞，在桑植定居已有 700 多年歷史，白族風(fēng)情的特殊地位在張家界乃至全省都是獨(dú)樹一幟，任何地方、任何內(nèi)容都無法比擬和代替。 對全市旅游產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充 一位專家斷言，沒 有文化的民族是愚昧落后的民族，沒有文化內(nèi)涵的旅游是沒有靈魂沒有生命的旅游。隨著人類社會(huì)物質(zhì)、精神文明建設(shè)的高度發(fā)展，旅游事業(yè)猶如洪波大潮，大有不可阻擋之勢，旅游業(yè)已成為一地經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在省、市、縣各級(jí)政府都已確立桑植要以旅游為龍頭，發(fā)展全縣的旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游商貿(mào)、旅游文化、旅游體育，旅游產(chǎn)業(yè)已是全縣經(jīng)濟(jì)中的重中之重。 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 六、項(xiàng)目的可行性分析 （一）項(xiàng)目建設(shè)的意義 有利于加快全縣脫貧致富奔小康步伐 就客觀上講，桑植歷史悠久，幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。民族風(fēng)情旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已列入 20xx— 2020 年《桑植旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，經(jīng)過旅游專家分析、論證、評審、認(rèn)可，得到各級(jí)黨委和政府的重視和批準(zhǔn)。而如何設(shè)計(jì)、提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn) 品呢？只有深入把握旅游地獨(dú)有民族文化的精神內(nèi)核，并將之在旅游產(chǎn)品中合理生動(dòng)地凸現(xiàn)出來，才能做到在吃、住、行、游、購、娛等各個(gè)方面，都能充分展現(xiàn)出當(dāng)?shù)孛褡逦幕赜械臍赓|(zhì)神韻。對于旅游者而言，不論通過文學(xué)、音樂、舞蹈、服飾、飲食、建筑還是其他可觀可感的物質(zhì)媒介，最終他們期望的是能了解、感受到旅游地民族文化精髓，并從中得到審美的、知識(shí)的、哲理的等多方面的愉悅和收獲。正是各民族文化的特殊性和多樣的豐富多彩的各民族文化。民族地區(qū)具有非常豐富的旅游資源，開發(fā)民族文化以充實(shí)豐富民族地區(qū)旅游文化內(nèi)涵，使豐富的旅游資源得到合理的開發(fā)、利用和保護(hù)，將民族文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更快 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 地促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。狩獵休閑是一項(xiàng)有組織有紀(jì)律的健身體育活動(dòng)，是高層次的文化娛樂活動(dòng)，它對加強(qiáng)公民的道德休養(yǎng)，培養(yǎng)法制和紀(jì)律觀念，加強(qiáng)人與人之間的交往和民族團(tuán)結(jié)都有著十分積極的作用，該項(xiàng)目的特點(diǎn)是增加游客的參與內(nèi)容，張家界奇特美麗的自然風(fēng)光景觀與濃厚的民俗文化風(fēng)情、體育鍛煉、參與獵奇解秘的參與性活動(dòng)緊密聯(lián)在一起，增加了張家界旅游的品位和內(nèi)涵，該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)公民道德建設(shè)工程，它以貫徹黨和國家的依法治國和以德治國精神，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美 德，在社會(huì)倡導(dǎo)愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，以提高中華民族素質(zhì)，促進(jìn)世界和平與發(fā)展為根本宗旨，符合世代朝流，符合民族利益，符合黨和國家建設(shè)“和諧社會(huì)”的大政方針，是造福桑植，造福張家界，造福全世界的千秋偉業(yè)，是前無古人，后無來者的宏偉藍(lán)圖，是留給全世界最偉大的文化精神和藝術(shù)財(cái)富。 （二）興建體育休閑項(xiàng)目符合中央關(guān)于建設(shè)“和諧社會(huì)”的大政方針 在中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書記提出了“建設(shè)和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略思想，這是時(shí)代的要求，人民的要求。許多有識(shí)之士認(rèn)為，張家界有了世界獨(dú)特的奇山異水，更要大力開發(fā)民俗文化旅游內(nèi)涵，使張家界旅游更上一個(gè)臺(tái)階。 張家界市幾任市委書記、市長以戰(zhàn)略眼光，多次指出：“張家界旅游發(fā)展的后勁在西線、在桑植。特別是白族文化在張家界乃至 全省獨(dú)樹一幟，特色十分鮮明，稍加整理提高，就可為民族文化旅游產(chǎn)業(yè)大放異彩。如土家族的西蘭卡普，在工藝美術(shù)的百花園里是一朵柔媚多姿的奇葩，許多產(chǎn)品被國外專家及國家博 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 物館收藏。此外，還有佛、道、巫三教音樂及禮儀音樂也十分豐富。桑植被省內(nèi)外音樂界譽(yù)為“民歌的海洋”，中國著名音樂家瞿席賢評價(jià)桑植民歌為“金色的旋律”。舞蹈有仗鼓舞、擺手舞、跳喪舞、花燈、八寶銅鈴舞、儺舞等。其中儺愿戲、目連戲在國際上稱為“戲劇藝術(shù)的活化石”，有著極高的價(jià)值。這些民族歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，他們世居山區(qū)，在漫長的歷史長河中，頑強(qiáng)的保留著自己的民族文化藝術(shù)特征。縣境內(nèi)自成體系的旅游風(fēng)景名勝數(shù)不勝數(shù)，城東有國家水利風(fēng)景區(qū) —— 水河風(fēng)景區(qū)、湯溪峪溫泉群和世界恐龍之 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所有 ) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載，文件版權(quán)歸原作者所 有 ) 父芙蓉恐龍化石發(fā)掘場，西有世界地質(zhì)公園、省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)九天洞、苦竹寨、峰巒溪，北有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)八大公山原始森林，澧源土家風(fēng)情風(fēng)景區(qū)，更有許多鮮為人知的風(fēng)景點(diǎn)，古文化遺址和土司遺址等，等著人們?nèi)ヌ剿?、認(rèn)識(shí)、開發(fā)。桑植縣旅游局向縣人民政府匯報(bào)后，對該項(xiàng)目建設(shè)十分重視，組織了環(huán)保、建設(shè)、文化、體育