【正文】 二是“區(qū)位”優(yōu)勢(shì)。一是“名人”優(yōu)勢(shì)。狩獵休閑旅游建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)意獨(dú)特，背景可靠，前瞻性很強(qiáng)。%（2）項(xiàng)目投資利稅率〈常年〉%（3）全部投資回收期3。營(yíng)業(yè)收入納稅率為13%，城市維護(hù)建設(shè)稅為5%，教育附加費(fèi)3%，年稅費(fèi)繳納額為420萬(wàn)。項(xiàng)目建成后經(jīng)營(yíng)情況見(jiàn)下表：（一）預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入明細(xì)表經(jīng) 營(yíng) 項(xiàng) 目單價(jià)人次（萬(wàn)人）收入（萬(wàn)元）備 注門(mén) 票50元/人10500餐 飲50元/人10500溫泉度假100元/人101000狩獵及漂流50元/人10500旅游紀(jì)念品50元/人10500合 計(jì)300元/人503000（二）年支出情況明細(xì)表支 出 項(xiàng) 目數(shù) 額（萬(wàn)元）支 出 項(xiàng) 目數(shù) 額（萬(wàn)元）水 費(fèi)30人員工資300電 費(fèi)60交 通100通 訊30成 本300折 舊200辦 公50宣傳促銷100不可預(yù)計(jì)費(fèi)50合 計(jì)1220萬(wàn)元（三）項(xiàng)目進(jìn)度與財(cái)務(wù)分析計(jì)算項(xiàng)目進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期為5年，從第三年起達(dá)規(guī)模能力的50%，第四年達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75%，第五年達(dá)設(shè)計(jì)能力。隨著國(guó)家和地方政府加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)資金的投入，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，張桑公路升級(jí)改造，張家界客運(yùn)站擴(kuò)建，給我市旅游發(fā)展提供了更好條件。5億元人民幣。（三）經(jīng)濟(jì)效益2003年我縣接待游客33萬(wàn)人次，2004年接待游客45萬(wàn)人次。《張家界黃石浪大峽谷狩獵休閑》旅游項(xiàng)目工程竣工后，可安排600名下崗職工和農(nóng)民再就業(yè)，同時(shí)也可帶動(dòng)全縣2萬(wàn)多農(nóng)民從事旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)，使全縣的10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬(wàn)農(nóng)民得到實(shí)惠，真正起到搞好一個(gè)工程，帶富全縣百姓的作用。只要把握好國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的良好機(jī)遇，將文化體育風(fēng)情旅游作為全縣乃至全市、全省的支柱產(chǎn)業(yè)予以打造，一定會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。該項(xiàng)目建成后不僅改善了人們的活動(dòng)空間，引導(dǎo)人民提高健康，文明的生活質(zhì)量，美化了景區(qū)，綠化了環(huán)境，改善了生態(tài)平衡，同時(shí)也創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益，是造福大眾、功德無(wú)量的社會(huì)公益事業(yè)。 本項(xiàng)目總投資902萬(wàn)元。12. 不可預(yù)計(jì)費(fèi)用。11. 其他費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中修建馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1000平方米，共需資金10萬(wàn)元10. 設(shè)備設(shè)施購(gòu)置費(fèi)用。本項(xiàng)目建設(shè)中人工造林1000畝，共需資金50萬(wàn)元。本項(xiàng)目建設(shè)中修建一座標(biāo)志門(mén)，依照現(xiàn)行修建市價(jià)50萬(wàn)元/座計(jì)算，共需資金50萬(wàn)元。依照現(xiàn)行修建市價(jià)800元/平方米計(jì)算。6. 經(jīng)營(yíng)用房修建費(fèi)用。5. 休息亭修建費(fèi)用。4. 阻擊點(diǎn)。3. 修建獵道費(fèi)用。2. 修建圍墻費(fèi)用。其中：狩獵區(qū)內(nèi)的土地按平均600元／畝的價(jià)格租賃，整個(gè)狩獵場(chǎng)范圍共2297畝。在小埠頭村、打鼓泉村、金家坡村建立狩獵區(qū)，采用隔離墻的方式，建設(shè)成為封閉式狩獵區(qū)，按照峽谷、山脊、山溝等自然界域，將狩獵區(qū)分為A、B、C、D、四個(gè)狩獵區(qū)域。廢水處置產(chǎn)生的惡臭廢氣，采取活性炭過(guò)濾處理。環(huán)保措施與工程進(jìn)度做到“三同時(shí)”；施工中不產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)的空氣污染；建筑垃圾及時(shí)清理、文明施工。地塊周?chē)鷺?shù)立高于3米的簡(jiǎn)易屏障，或在使用機(jī)械設(shè)備旁樹(shù)立屏障，減少施工機(jī)械的噪聲影響。施工期間盡量選用煙氣量較少的車(chē)輛，減少尾氣污染，施工道路經(jīng)常保持清潔、濕潤(rùn)、以減少汽車(chē)輪胎與路面接觸而引起的揚(yáng)塵污染，同時(shí)車(chē)輛應(yīng)限速行駛。廚房等含油廢水經(jīng)管道收集，經(jīng)過(guò)油脂清除處理后，排放到園內(nèi)的排水系統(tǒng)。園內(nèi)主要道路廣場(chǎng)用地面積10萬(wàn)平方米園內(nèi)綠地面積180萬(wàn)平方米綠地率75%，保護(hù)好景區(qū)的名優(yōu)樹(shù)木、奇花異草。九、施工環(huán)境保護(hù)（一）工程重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)狩獵休閑占地5551。建設(shè)方式采取整體規(guī)劃分片開(kāi)發(fā)。３、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過(guò)興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風(fēng)火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂(lè)項(xiàng)目（四）建設(shè)規(guī)模與進(jìn)度。黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵場(chǎng)建設(shè)：狩獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積為 ，其中：狩獵區(qū)分A、B、C、D、四個(gè)獵區(qū)，占地2297畝，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖區(qū)12畝，緩沖區(qū)2186畝。通過(guò)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)各種山野菜及各種民族工藝品，建成全市最大的旅游產(chǎn)品加工廠２、黃石浪綠水河紅色漂流建設(shè)：主要是對(duì)陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫(huà)、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復(fù)。（二）任務(wù)目標(biāo)張家界黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵休閑工程項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)是：黃石浪大峽谷（國(guó)際）狩獵場(chǎng)建設(shè)：通過(guò)野生動(dòng)物繁殖，提供狩獵場(chǎng)獵源。八、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想總的指導(dǎo)思想是圍繞把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地為目標(biāo)，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游、高起點(diǎn)、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)”的原則，按照“積極保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)”的基本方針，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主線，景區(qū)按4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，構(gòu)筑張家界西線特色旅游格局。由于加大了城建監(jiān)察力度，城區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象基本消除，市容市貌交通秩序明顯改觀。同時(shí)，驚夢(mèng)酒業(yè)食品公司生產(chǎn)的“百根冰”“竹冰酒”旅游保健酒品系列、土家山野菜等旅游食品系列為我縣旅游食品開(kāi)發(fā)邁出了可貴的一步，旅游從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)多人，初步形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的配套服務(wù)體系。全縣圍繞旅游服務(wù)相繼建成了雙門(mén)島度假村、金豪酒店、古都酒店、晶鑫賓館、桑植賓館、天子山賓館等旅游星級(jí)飯店及古風(fēng)山莊，鵬飛賓館、天海酒店等旅游定點(diǎn)飯店。（三）旅游服務(wù)體系加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量提高現(xiàn)在，全縣已基本形成了以張家界核心景區(qū)為依托，以九天洞、賀龍紀(jì)念館為衛(wèi)星景點(diǎn)，以澧水漂流、天平山科學(xué)考察為輔助的觀光旅游格局。目前桑植交通可謂四通八達(dá)，電力保障有余，程控直撥電話、無(wú)線尋呼、移動(dòng)電話等通訊條件達(dá)到了全國(guó)先進(jìn)水平。澧水大橋、梯市大橋正在勘測(cè)設(shè)計(jì)，一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在醞釀興建?？h委、縣政府加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加快了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐?，F(xiàn)在，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)把桑植由“能源大縣”建設(shè)成“旅游新縣、文化名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，更加明確了旅游產(chǎn)業(yè)的顯著地位。從1995年以來(lái)。（二）社會(huì)環(huán)境良好，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善就社會(huì)環(huán)境而言，市委書(shū)記劉力偉反復(fù)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是優(yōu)化旅游環(huán)境，旅游環(huán)境是第一環(huán)境。芙蓉恐龍化石遺址、九天洞、峰巒溪已豎立了標(biāo)志牌，劃分了保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)施了有效保護(hù)，從保持風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然景觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障旅游安全和舒適度的要求出發(fā)，根據(jù)游客主要流向、旅游接待設(shè)施能力和生態(tài)承載能力等多種因素等，運(yùn)用各種科學(xué)方法，綜合考慮生態(tài)容量、資源容量、設(shè)施容量、心理容量、市縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全縣目標(biāo)旅游正常接待日接待容量控制在3000人以內(nèi)，未來(lái)10年至20年控制在10000人至20000人之間。桑植地質(zhì)遺產(chǎn)資源十分豐富，主要有石英砂巖峰林、溫泉、溶洞及芙蓉恐龍化石產(chǎn)地，它們都是在特殊的地質(zhì)環(huán)境條件下，一定地質(zhì)歷史階段的大自然產(chǎn)物。根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的水質(zhì)監(jiān)測(cè)研究分析，桑植由于處于澧水源頭，區(qū)域內(nèi)工廠少，規(guī)模不大，居民人口分散，加上植物保護(hù)較好，污染范圍小，排污量少，石油類及重金屬排放量很少，對(duì)水質(zhì)影響很小，環(huán)境保護(hù)在張家界乃至全省獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面啟動(dòng)，桑植正在向各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)達(dá)到和保持世界同類區(qū)域的一流標(biāo)準(zhǔn)努力，桑植的自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值完全可以得到充分的保護(hù)和利用。桑植縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，始終把資源和環(huán)境保護(hù)放在首位，堅(jiān)持樹(shù)立和維護(hù)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和世界一流生態(tài)環(huán)境形象，使人類環(huán)境資源得以永續(xù)利用。隨著省會(huì)長(zhǎng)沙至張家界的高速公路的通車(chē)，相關(guān)各個(gè)景區(qū)道路的改善，桑植的交通將大為改善，不久的將來(lái)，這里會(huì)成為張家界西線旅游開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)。相近的地緣、相連的文脈、凝聚的風(fēng)景、互補(bǔ)的資源，十分有利于通過(guò)整合將區(qū)內(nèi)旅游資源做大做強(qiáng)。而張家界和永順的游客，大都遠(yuǎn)道而來(lái)，欣賞了張家界的山水之后，只要營(yíng)銷得當(dāng)，宣傳到位，就會(huì)對(duì)距離這兩個(gè)地方較近，并且具有較大差異性和互補(bǔ)性的桑植風(fēng)光產(chǎn)生濃厚的興趣。這兩個(gè)地方龐大的游客群，完全有可能、有條件被吸引到桑植這塊風(fēng)水寶地。5億元，位居全省前列。周邊地區(qū)旅游認(rèn)知程度高，旅游客源市場(chǎng)潛力較大桑植處于湘西旅游圈中，與張家界景區(qū)和永順風(fēng)景區(qū)相連，張家界作為湖南省的旅游龍頭，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了近20年，擁有比較成熟、理智、穩(wěn)定的客源。桑慈公路、桑龍公路的改造升級(jí)已經(jīng)完成，張桑公路改擴(kuò)建工程已開(kāi)始實(shí)施；農(nóng)村通訊完成程控電話交換擴(kuò)容2000門(mén)，建成縣城及瑞塔鋪無(wú)線市話網(wǎng)，通光纖寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)14個(gè)；高家坪新城開(kāi)發(fā)，體育館新建，文化中心改造，文化體育休閑廣場(chǎng)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在動(dòng)工興建。服務(wù)體系初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施得到改善通過(guò)十幾年的發(fā)展，桑植經(jīng)濟(jì)取得了一定的成績(jī)，奠定了較好的旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略加快了湘西的開(kāi)發(fā)力度，也為桑植經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了千載難逢的良機(jī)湘西屬國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的范圍，在政策及國(guó)債等項(xiàng)目上享受?chē)?guó)家向西部?jī)A斜的諸多優(yōu)惠政策。而桑植又是近年來(lái)張家界市重點(diǎn)支持的旅游發(fā)展縣，在政策及資金的支持等方面具有不可多得的優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論中央政府還是地方政府，都把老區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要的議事日程中，在政策上給予重點(diǎn)傾斜，在經(jīng)濟(jì)上給予大力支持。在此大好環(huán)境下，桑植大力發(fā)展文化體育風(fēng)情旅游，是符合未來(lái)旅游發(fā)展方向的，必將有一番大的作為。（四）發(fā)展機(jī)遇分析旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)升溫為桑植文化體育風(fēng)情旅游的發(fā)展提供了理想的環(huán)境1998年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。此外，相關(guān)區(qū)域內(nèi)部已經(jīng)奠定了良好的合作基礎(chǔ)，也有良好的旅游整合愿望，區(qū)域整合的潛力很大。發(fā)展文化風(fēng)情旅游，有利于加強(qiáng)地區(qū)旅游合作，產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)桑植縣與周邊地區(qū)（如武陵源、永順等）的地緣優(yōu)勢(shì)、資源共享與互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯?！甭糜螛I(yè)是新興的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，投資較少，回收較快，市場(chǎng)化程度高，在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變中旅游完全可以成為桑植縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。桑植發(fā)展文化風(fēng)情旅游可操作性強(qiáng)在旅游資源比較豐富的桑植縣發(fā)展旅游業(yè)，與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的優(yōu)勢(shì)，錢(qián)其琛副總理曾深刻指出：“一個(gè)縣也好，一個(gè)市也好，你能夠把環(huán)境搞好，交通搞方便一點(diǎn)，旅游就可以搞起來(lái)了。旅游業(yè)的發(fā)展可以啟動(dòng)和刺激第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，其收益增長(zhǎng)額比為1:30，即旅游收入每增加1元，第三產(chǎn)業(yè)就相應(yīng)的增加30元；（B）提供廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展旅游是一種牽動(dòng)式扶貧發(fā)展策略，可以起到“一業(yè)興、興百業(yè)”的作用旅游業(yè)是綜合性的行業(yè)，通過(guò)提供行、游、食、宿、購(gòu)、娛等多種服務(wù)，可以極大地帶動(dòng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)功能。旅游扶貧屬于發(fā)展扶貧，經(jīng)濟(jì)效益高，受益面廣，受益期長(zhǎng)，在桑植的旅游發(fā)展中可以產(chǎn)生造血的功能桑植縣屬于國(guó)家扶貧工作的重點(diǎn)縣，通過(guò)旅游扶貧在旅游資源豐富的桑植發(fā)展旅游業(yè)，具有很大的優(yōu)勢(shì)，能促進(jìn)“兩個(gè)文明”建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，收到“開(kāi)發(fā)一方旅游，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓”的良好效果，是讓桑植迅速脫貧致富，走開(kāi)放式扶貧的一條有效的捷徑。發(fā)展民族風(fēng)情體育參與性旅游是建設(shè)社會(huì)主義文化的客觀需要和重要內(nèi)容，它與黨的基本綱領(lǐng)是一致的。2發(fā)展文化體育風(fēng)情旅游是桑植旅游業(yè)發(fā)展的必然，是建設(shè)桑植先進(jìn)文化的重要內(nèi)容文化體育風(fēng)情旅游資源是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化的有機(jī)構(gòu)成，是催人奮發(fā)、激勵(lì)中華民族前進(jìn)的精神之源和不竭動(dòng)力。通過(guò)風(fēng)情體育參與性旅游可以起到探索先人、研究民族發(fā)展、教育今人和增強(qiáng)民族體質(zhì)的作用，有利于進(jìn)一步激發(fā)人們的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，提高民族文化素質(zhì)，從而更有利于建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)。（三）發(fā)展環(huán)境分析發(fā)展文化風(fēng)情體育參與性旅游是兩個(gè)文明建設(shè)的需要風(fēng)情體育參與性旅游的產(chǎn)生是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的需要。而發(fā)展旅游業(yè)桑植又不能走別人的老路，“山比不上武陵源，水比不過(guò)猛洞河，古城不及鳳凰”的桑植要擺脫旅游業(yè)發(fā)展起伏不定的失衡處境，在以后的發(fā)展中保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，改革、創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵；認(rèn)清形勢(shì)克服自己的劣勢(shì)是基本；加大宣傳和促銷力度是保證；最根本的還是尋找優(yōu)勢(shì)資源，找準(zhǔn)旅游發(fā)展的最佳切入點(diǎn)和突破口——開(kāi)發(fā)民族體育風(fēng)情旅游資源，發(fā)展民俗文化體育旅游。而作為第三產(chǎn)業(yè)中未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，更是發(fā)展壯大桑植縣第三產(chǎn)業(yè)的最佳切入點(diǎn)。此外，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需原料、資金和技術(shù)投入等難以為繼，導(dǎo)致工業(yè)運(yùn)行不穩(wěn)，波動(dòng)幅度大，缺乏發(fā)展后勁，工業(yè)發(fā)展步履維艱。在全省排名倒數(shù)第一，有些地方農(nóng)民人均純收入僅幾百元，生活極其貧困，同時(shí)，桑植農(nóng)民內(nèi)部的差距也呈擴(kuò)大趨勢(shì)，再加上近年來(lái)自然災(zāi)害等原因，貧困人口有所增加，這些貧困戶家庭的自我發(fā)展能力十分脆弱，發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨很大的困難。圖14：桑植縣三大產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重示意圖（注：圖中單位為%）從圖14可以清楚地看到三大產(chǎn)業(yè)在桑植縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重變化，第三產(chǎn)業(yè)的比重是逐年增加，%%，幾乎占全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的一半。表12：桑植縣三大產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重分析表年份GDP（萬(wàn)元）第一產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)元）比重（%）第二產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)元）比重（%）第三產(chǎn)業(yè)（萬(wàn)元）比重（%）19945092120899411605213970199557781217221751918540199664461241433718584292173434199768555307004515528232232732199863546302731119222081199967895316031111725175200074