【正文】 巨大成績，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，形成了低生育水平的新局面。但是我們也清醒地看到，我市人口和計劃生育工作與全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求，與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有許多不相適應(yīng)地方，人們的生育觀念、生育行為、生育方式和生育方法與現(xiàn)代文明要求仍有較大差距。在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，人口和計劃生育工作必須適應(yīng)新形勢，探索新思路，尋求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，走生育文明發(fā)展新路，這是全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑和必然要求?；谏鲜稣J(rèn)識，從年初開始，市委、市政府以省人口計生委在我市進行生育文明建設(shè)試點為契機，以生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為平臺，以“生育文明幸福家園”推進計劃為重點，將其納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，擺上市委、市政府的重要議事日程，作為加快推進新農(nóng)村建設(shè)的大事來抓。及時召開專題辦公會議和全市動員大會，成立由市委、政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，明確職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)和要求，下發(fā)《宜都市生育文明建設(shè)實施方案》，落實專項資金，層層舉辦試點，組織開展多種形式的創(chuàng)建活動。去年，全市共投入400多萬元，用于生育文明各項基礎(chǔ)建設(shè)，從認(rèn)識、責(zé)任、措施、投入等方面保證生育文明建設(shè)的順利開展。二、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動（一）科學(xué)制定方案。按照省委、省政府及省人口計生委有關(guān)加強生育文明建設(shè)的文件要求，圍繞“觀念先進、行為自覺、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”，逐步實現(xiàn)生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務(wù)文明、生育科技文明的總體目標(biāo)，結(jié)合宜都實際，及時制定了生育文明建設(shè)《實施方案》、《考評方案》和生育文明幸福家園《推進計劃》，指導(dǎo)全市按方案要求狠抓落實，穩(wěn)步推進。（二）營造濃厚氛圍。堅持將婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動融于生育文明建設(shè)之中，運用廣播、電視、文藝演出、標(biāo)語、專欄及調(diào)研、座談、討論、征文等多種形式，營造生育文明建設(shè)氛圍。全市共編演文藝節(jié)目30多場，印發(fā)各種宣傳資料30多萬份，制作家庭宣傳袋8萬多個。高壩洲鎮(zhèn)青林寺村“謎歌大王”趙興壽，將生育文明知識編成謎語謎歌，在村民中傳講傳唱，深受群眾歡迎。（三）扎實辦好試點。我們突出村級生育文明建設(shè)重點，堅持重心下移，關(guān)口前置，選定12個條件較好的村為首批生育文明建設(shè)試點村，及時指導(dǎo)這些村科學(xué)制定工作方案和工作目標(biāo)，重點加強村級班子、隊伍、陣地、載體建設(shè)，確保生育文明創(chuàng)建活動落到實處。去年底，市政府組織專班，對全市生育文明建設(shè)試點村進行了考核評估，授予9個村“生育文明建設(shè)示范村”稱號。同時，還將這一活動同農(nóng)村“小康村”、“文明村”、“十星級農(nóng)戶”、“五好家庭”、“文化中心戶”等精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，同步實施，做到創(chuàng)建一批，鞏固一批，提高一批，發(fā)展一批，通過以點帶面，逐步擴大范圍，力爭到2010年全市80%的村基本達(dá)到生育文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三、突出重點，大力實施生育文明“幸福家園”推進計劃過去的一年，我們堅持把“生育文明幸福家園”推進計劃作為重中之重來抓，在創(chuàng)建“五星級生育文明示范戶”和實施“特困家庭”救助、“三難”家庭扶持、“四缺”家庭支持、“計生女孩家庭”關(guān)愛、“少生快富家庭”獎勵、“生育文明示范家庭”表彰等六大行動中，我們結(jié)合實際，一是率先開展“免費婚檢”，致力提高出生人口素質(zhì)。在全省率先出臺“免費婚檢”政策，按照“民政宣傳、衛(wèi)生服務(wù)、計生監(jiān)督、財政拔款”的運作模式，政府每年投入20多萬，對新婚對象進行免費醫(yī)學(xué)檢查。到目前為止，全市共有4000多對新婚夫婦參加免費婚檢，查出各類醫(yī)學(xué)疾病250多例，建議推遲生育35例，建議不宜生育8例，全市婚檢率由過去的3%上升到45%。二是積極推進生育服務(wù)文明，努力提升工作質(zhì)量。去年，全市開展“三查”服務(wù)8萬多人次，重點對象“三查”到位率、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率均達(dá)到100%，配合治療各類婦科疾病12000多例，200多例后遺癥患者得到免費治療和生活救助。三是實施“雙百工程”，關(guān)愛計生貧困家庭。在落實國家獎扶政策的同時，大力開展“關(guān)愛百名貧困女孩”和“救助百名貧困母親”行動。2006年，有1650人納入國家獎勵扶助，137名獨生女獲得助學(xué)金，120名貧困母親實現(xiàn)脫貧致富。四是整合社會資源，支持“幸福家園”建設(shè)。各相關(guān)部門分別出臺了有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，形成了齊抓共建的合力。市合作醫(yī)療管理部門減免1450個生育女孩家庭醫(yī)療費7萬多元，扶貧部門落實計生家庭救助金350萬元；農(nóng)業(yè)科技部門開展技能培訓(xùn)100多場次，培養(yǎng)5萬多名農(nóng)村科技致富帶頭人。五是開展評選表彰活動，發(fā)揮帶頭示范作用。全市共評選表彰生育文明戶785個、生育文明示范戶120個，通過多種渠道宣傳他們的先進事跡，充分展示了生育文明示范戶風(fēng)貌，擴大了社會影響力。社會主義生育文明反映著社會的進步，代表著先進生育文化的發(fā)展方向，體現(xiàn)著人類自身再生產(chǎn)追求的終極目標(biāo)和理想。開展生育文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，前景廣闊。過去的一年，我市在生育文明建設(shè)中，雖然作了一些探索，但只是剛剛起步，工作思路還不夠成熟，工作方法有待進一步改進。我們將認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和本次會議精神，扎實推進生育文明建設(shè)，奮力開創(chuàng)人口計生工作新局面，為使人口和計劃生育真正成為造福人民的事業(yè)而不懈努力！