【正文】 問責(zé)的重點(diǎn)帶動問責(zé)工作的全面深入開 展，更好地保障科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。(三)要增強(qiáng)問責(zé)的時(shí)效。行政問責(zé)是各級政府及其行政機(jī)關(guān)對行政工作人員進(jìn)行監(jiān)督和管理直至追究責(zé)任的一種內(nèi)部管理 制度，也是追究責(zé)任的一種快速反應(yīng)方式，特別是對一些突發(fā)的 涉及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大責(zé)任事件，問責(zé)有利于盡 快平息事態(tài)，消除民怨、民憤。因此，行政問責(zé)具有很強(qiáng)的時(shí)效性。最近，廣東省對深圳龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)事件進(jìn)行問 責(zé)，于事故發(fā)生的第二天就公布了問責(zé)結(jié)果。河南省對登封煤礦 事故進(jìn)行問責(zé)，事故發(fā)生當(dāng)天就進(jìn)行了問責(zé)。這充分說明了行政問責(zé)的時(shí)效性特點(diǎn)和要求。因此，各地、各部門一定要提高行政問責(zé)工作的效率，增強(qiáng)時(shí)效性，特別是對影響科學(xué)發(fā)展和涉及廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全 和環(huán)境污染事件，要快速啟動問責(zé)程序，只要初步查明屬于責(zé)任 事故，就要立即對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，并公布問責(zé)結(jié)果，及時(shí)給人民群眾一個(gè)合理的交待。待事故原因徹底查清后，再對相關(guān)單位和人員的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)肅追究，涉嫌犯罪的移送司法 機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。這樣，才能充分發(fā)揮行政問責(zé)的應(yīng)有作 用，提高行政問責(zé)的效果。(四)要提高問責(zé)的質(zhì)量。各級、各部門要嚴(yán)格按照問責(zé)制 規(guī)定的范圍、對象、程序和方式等規(guī)定開展問責(zé)工作，做到問責(zé) 事實(shí)清楚、證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)，手續(xù)完備、程序合 法。要防止問責(zé)出現(xiàn)主觀隨意性和片面性，問責(zé)結(jié)果要公開、公 正、公平，體現(xiàn)公平性原則，做到有責(zé)必究，責(zé)任面前人人平等，不能出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。同時(shí)，要正確認(rèn)識行政問責(zé)的責(zé)任追究與紀(jì)律和法律追究的關(guān)系，正確區(qū)分和處理好各級黨委、政府督查部門的督查職能與行政問責(zé)的監(jiān)督制約職能之間的關(guān)系，正確和合理劃分各級黨委、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察的信訪接待與問責(zé)接待的關(guān)系，科學(xué)、合理地確定問責(zé)范疇，切實(shí)提高行政問責(zé)的質(zhì) 量和針對性，不能將行政問責(zé)簡單化，不論任何事項(xiàng)、任何問題都一味要求往行政問責(zé)這個(gè)筐里裝，這樣容易導(dǎo)致行政問責(zé)的形式主義。對于可以通過批評教育就能解決或沒有造成后果和影響的一般性問題，如果不從實(shí)際情況出發(fā)、不分析具體原因就盲目地進(jìn)行問責(zé)、追究責(zé)任，則有可能挫傷行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的積極性，背離行政問責(zé)的初衷。對于違反黨紀(jì)政紀(jì)甚至違法等行為，如果也用問責(zé)去解決，則是濫用、泛用問責(zé)的行為，人為降低了 紀(jì)律和法律追究的嚴(yán)肅性。三、抓好五個(gè)結(jié)合，努力形成行政問責(zé)工作的長效機(jī)制貫徹落實(shí)行政問責(zé)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨 的工作，不可能一蹴而就、一勞永逸，更不能當(dāng)作一種短暫的行為、走走過場，搞形式主義，需要全省各部門通力協(xié)作，共同努力。因此，各級政府和各部門要在實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從完善各項(xiàng)配套制度入手，加大改革創(chuàng)新力度，用規(guī)章制度保證行政 問責(zé)制深入、持久地推進(jìn)和實(shí)施，建立健全貫徹落實(shí)行政問責(zé)制 的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。(一)要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是自覺接受社 會監(jiān)督，建立陽光政府的重要舉措，也是建立行政問責(zé)等四項(xiàng)制 度長效機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級政府要把實(shí)施行政問責(zé)制度 與政務(wù)公開工作結(jié)合起來，進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度，擴(kuò)大 政務(wù)公開的范圍和層次，規(guī)范政務(wù)公開工作，以保證社會各界和 廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要把建立和完善制度 作為建立行政問責(zé)長效機(jī)制的重要抓手，通過建立和完善科學(xué)、有效的制度來解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，來規(guī)范行政行為、提高行政 效率，來保證行政問責(zé)的規(guī)范化、制度化。明年，省政府初步考慮要嚴(yán)格推行政府重大決策聽證制度、政府信息查詢制度、部門 季度工作通報(bào)制度、重要事項(xiàng)公示制度等四項(xiàng)舉措，進(jìn)一步加大 政務(wù)公開工作力度，規(guī)范政府行政行為。各級、各部門也要在這些方面進(jìn)行積極探索，為全省四項(xiàng)舉措的出臺和推行奠定基礎(chǔ)。(二)要拓寬行政問責(zé)線索來源。一是行政問責(zé)機(jī)構(gòu)要與有關(guān)部門建立聯(lián)系機(jī)制，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，增加問 責(zé)線索的來源渠道，盡量使該受到問責(zé)的事項(xiàng)和行為得到及時(shí)問責(zé)。二是要加大明察暗訪力度，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高明察暗訪的范圍和頻率，采取交叉暗訪、交叉檢查等多種形式，主動獲取問責(zé)線索。三是要建立安全生產(chǎn)重大事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，及時(shí)了解重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查情況，研究安全生產(chǎn)重大事故責(zé)任人員的處理意見，為提高問責(zé)時(shí)效創(chuàng)造良好的條件。(三)要建立完善宣傳和培訓(xùn)機(jī)制。各地、各部門要加大宣 傳力度，對各單位在實(shí)施行政問責(zé)工作中取得的成效，以及實(shí)踐 中的新做法、新經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳。在加強(qiáng)正面宣傳的同 時(shí)，也要選擇一些典型的事例進(jìn)行警示教育，不斷提高社會各界 和廣大人民群眾對行政問責(zé)制的認(rèn)知度、參與度和滿意度，為行 政問責(zé)制的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要加大培訓(xùn)力度。各 級行政學(xué)院要把行政問責(zé)等四項(xiàng)制度納入日常的培訓(xùn)內(nèi)容，各級 政府及行政機(jī)關(guān)要采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，將四項(xiàng)制度 作為新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)、新提拔人員的任職培訓(xùn)以及對具 體從事行政問責(zé)工作的人員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行深入、系 統(tǒng)的培訓(xùn)，提高廣大干部落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的自覺性。(四)要健全完善督促檢查工作體系。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 監(jiān)察、人事部門、新聞單位和政府督查機(jī)構(gòu)的力量，進(jìn)一步完善 制度，健全和完善監(jiān)督檢查工作體系，加大對實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的督檢查力度。要把實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度與 行風(fēng)評議活動結(jié)合起來，納入全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，嚴(yán) 格考核、認(rèn)真落實(shí)。要把明察暗訪作為實(shí)施行政問責(zé)等四項(xiàng)制度 的重要手段，建立明察暗訪制度。要建立新聞媒體與行政問責(zé)工 作的聯(lián)系互動機(jī)制，形成監(jiān)督檢查的合力，使行政問責(zé)制得到長期、持久地貫徹執(zhí)行。同志們，貫徹落實(shí)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度，是建設(shè)人民滿意政 府的一項(xiàng)重要措施。各地、各部門要按照省委、省政府的部署和 要求，振奮精神，再接再厲，以行政問責(zé)為抓手，努力把四項(xiàng)制 度不斷推向深入，為科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo) 任務(wù)的全面完成提供有力的制度保障。