【正文】 問責的重點帶動問責工作的全面深入開 展，更好地保障科學發(fā)展觀的落實。(三)要增強問責的時效。行政問責是各級政府及其行政機關(guān)對行政工作人員進行監(jiān)督和管理直至追究責任的一種內(nèi)部管理 制度，也是追究責任的一種快速反應(yīng)方式，特別是對一些突發(fā)的 涉及廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大責任事件，問責有利于盡 快平息事態(tài)，消除民怨、民憤。因此，行政問責具有很強的時效性。最近，廣東省對深圳龍崗區(qū)舞王俱樂部特大火災(zāi)事件進行問 責，于事故發(fā)生的第二天就公布了問責結(jié)果。河南省對登封煤礦 事故進行問責，事故發(fā)生當天就進行了問責。這充分說明了行政問責的時效性特點和要求。因此，各地、各部門一定要提高行政問責工作的效率，增強時效性，特別是對影響科學發(fā)展和涉及廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全 和環(huán)境污染事件，要快速啟動問責程序，只要初步查明屬于責任 事故，就要立即對有關(guān)領(lǐng)導和責任人員進行問責，并公布問責結(jié)果，及時給人民群眾一個合理的交待。待事故原因徹底查清后，再對相關(guān)單位和人員的責任進行嚴肅追究，涉嫌犯罪的移送司法 機關(guān)依法追究刑事責任。這樣，才能充分發(fā)揮行政問責的應(yīng)有作 用，提高行政問責的效果。(四)要提高問責的質(zhì)量。各級、各部門要嚴格按照問責制 規(guī)定的范圍、對象、程序和方式等規(guī)定開展問責工作，做到問責 事實清楚、證據(jù)充分，定性準確、處理適當，手續(xù)完備、程序合 法。要防止問責出現(xiàn)主觀隨意性和片面性，問責結(jié)果要公開、公 正、公平，體現(xiàn)公平性原則，做到有責必究，責任面前人人平等，不能出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。同時，要正確認識行政問責的責任追究與紀律和法律追究的關(guān)系，正確區(qū)分和處理好各級黨委、政府督查部門的督查職能與行政問責的監(jiān)督制約職能之間的關(guān)系，正確和合理劃分各級黨委、政府以及紀檢監(jiān)察的信訪接待與問責接待的關(guān)系，科學、合理地確定問責范疇，切實提高行政問責的質(zhì) 量和針對性，不能將行政問責簡單化，不論任何事項、任何問題都一味要求往行政問責這個筐里裝，這樣容易導致行政問責的形式主義。對于可以通過批評教育就能解決或沒有造成后果和影響的一般性問題，如果不從實際情況出發(fā)、不分析具體原因就盲目地進行問責、追究責任，則有可能挫傷行政機關(guān)和公務(wù)人員的積極性，背離行政問責的初衷。對于違反黨紀政紀甚至違法等行為，如果也用問責去解決，則是濫用、泛用問責的行為，人為降低了 紀律和法律追究的嚴肅性。三、抓好五個結(jié)合，努力形成行政問責工作的長效機制貫徹落實行政問責制是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨 的工作，不可能一蹴而就、一勞永逸，更不能當作一種短暫的行為、走走過場，搞形式主義，需要全省各部門通力協(xié)作，共同努力。因此，各級政府和各部門要在實踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，從完善各項配套制度入手，加大改革創(chuàng)新力度，用規(guī)章制度保證行政 問責制深入、持久地推進和實施，建立健全貫徹落實行政問責制 的長效機制，實現(xiàn)行政問責的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。(一)要進一步規(guī)范政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是自覺接受社 會監(jiān)督，建立陽光政府的重要舉措，也是建立行政問責等四項制 度長效機制的一項基礎(chǔ)性工作。各級政府要把實施行政問責制度 與政務(wù)公開工作結(jié)合起來，進一步加大政務(wù)公開工作力度，擴大 政務(wù)公開的范圍和層次，規(guī)范政務(wù)公開工作，以保證社會各界和 廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要把建立和完善制度 作為建立行政問責長效機制的重要抓手，通過建立和完善科學、有效的制度來解決重點、難點問題，來規(guī)范行政行為、提高行政 效率，來保證行政問責的規(guī)范化、制度化。明年，省政府初步考慮要嚴格推行政府重大決策聽證制度、政府信息查詢制度、部門 季度工作通報制度、重要事項公示制度等四項舉措，進一步加大 政務(wù)公開工作力度，規(guī)范政府行政行為。各級、各部門也要在這些方面進行積極探索，為全省四項舉措的出臺和推行奠定基礎(chǔ)。(二)要拓寬行政問責線索來源。一是行政問責機構(gòu)要與有關(guān)部門建立聯(lián)系機制，主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，增加問 責線索的來源渠道，盡量使該受到問責的事項和行為得到及時問責。二是要加大明察暗訪力度，進一步擴大和提高明察暗訪的范圍和頻率，采取交叉暗訪、交叉檢查等多種形式，主動獲取問責線索。三是要建立安全生產(chǎn)重大事故責任追究溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，及時了解重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查情況，研究安全生產(chǎn)重大事故責任人員的處理意見，為提高問責時效創(chuàng)造良好的條件。(三)要建立完善宣傳和培訓機制。各地、各部門要加大宣 傳力度，對各單位在實施行政問責工作中取得的成效，以及實踐 中的新做法、新經(jīng)驗要及時進行總結(jié)宣傳。在加強正面宣傳的同 時，也要選擇一些典型的事例進行警示教育，不斷提高社會各界 和廣大人民群眾對行政問責制的認知度、參與度和滿意度，為行 政問責制的深入開展營造良好的輿論氛圍。要加大培訓力度。各 級行政學院要把行政問責等四項制度納入日常的培訓內(nèi)容，各級 政府及行政機關(guān)要采取專題培訓、以會代訓等形式，將四項制度 作為新錄用公務(wù)員的初任培訓、新提拔人員的任職培訓以及對具 體從事行政問責工作的人員培訓的一項重要內(nèi)容，進行深入、系 統(tǒng)的培訓，提高廣大干部落實行政問責辦法等四項制度的自覺性。(四)要健全完善督促檢查工作體系。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 監(jiān)察、人事部門、新聞單位和政府督查機構(gòu)的力量，進一步完善 制度，健全和完善監(jiān)督檢查工作體系，加大對實施行政問責辦法等四項制度的督檢查力度。要把實施行政問責辦法等四項制度與 行風評議活動結(jié)合起來，納入全省黨風廉政建設(shè)責任制內(nèi)容，嚴 格考核、認真落實。要把明察暗訪作為實施行政問責等四項制度 的重要手段，建立明察暗訪制度。要建立新聞媒體與行政問責工 作的聯(lián)系互動機制，形成監(jiān)督檢查的合力，使行政問責制得到長期、持久地貫徹執(zhí)行。同志們，貫徹落實行政問責等四項制度，是建設(shè)人民滿意政 府的一項重要措施。各地、各部門要按照省委、省政府的部署和 要求，振奮精神，再接再厲，以行政問責為抓手，努力把四項制 度不斷推向深入，為科學發(fā)展觀的落實和全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標 任務(wù)的全面完成提供有力的制度保障。