【正文】 、制度創(chuàng)新，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外合作水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”的示范帶動(dòng)作用，打造改革開(kāi)放新高地，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。一、進(jìn)一步加大高新區(qū)改革力度（一）明確高新區(qū)功能定位。繼續(xù)整合高新區(qū)資源，形成核心團(tuán)隊(duì)。突出主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化高新區(qū)招商引資、投資服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。縣高新區(qū)黨工委、管委會(huì)作為縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，受縣委、縣政府委托行使同級(jí)黨委、政府管理權(quán)限，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)力。制定高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單，厘清其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)關(guān)系。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等社會(huì)管理職能由有關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)。（牽頭單位：縣委編辦。責(zé)任單位：有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)黨工委、管委會(huì)）（二）調(diào)整完善高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制。高新區(qū)不再實(shí)行黨工委書(shū)記和管委會(huì)主任由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)兼任體制，高新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志由專人專職擔(dān)任，也可根據(jù)工作需要由縣黨政班子成員兼任，由縣黨政班子成員兼任的不在黨政班子成員中安排分工，集中精力抓好高新區(qū)改革發(fā)展工作。高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任原則上由一人擔(dān)任，要保持主要負(fù)責(zé)同志的相對(duì)穩(wěn)定，任職一般要在三年以上，原核定的高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員數(shù)量保持不變。設(shè)立由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的高新區(qū)改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“大管委會(huì)”體制，督考辦、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、工信局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人兼任縣高新區(qū)管委會(huì)副主任，定期召開(kāi)“大管委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。（牽頭單位：縣委組織部。責(zé)任單位：縣委編辦、有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)黨工委、管委會(huì)）（三）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提高承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)編制《國(guó)土空間總體規(guī)劃（20202035 年）》，統(tǒng)籌確定高新區(qū)發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)《新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》《城工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃》《城市設(shè)計(jì)》《建材物流園區(qū)總體規(guī)劃（20172030）》的整合，并對(duì)縣高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，用于指導(dǎo)、推動(dòng)縣高新區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。責(zé)任單位：縣住建局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會(huì)）（四）健全統(tǒng)計(jì)和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)高新區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，明確高新區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，按照行政區(qū)劃實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)，由縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)指導(dǎo)貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并對(duì)高新區(qū)完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解單列。健全統(tǒng)計(jì)和信息共享機(jī)制，相關(guān)部門(mén)按照職能明確專人向高新區(qū)提供數(shù)據(jù)信息。（牽頭單位：縣統(tǒng)計(jì)局。責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、縣稅務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會(huì)）（五）深入推進(jìn)人事薪酬制度改革。強(qiáng)化對(duì)高新區(qū)的目標(biāo)管理和考核，大力推進(jìn)以聘任制和績(jī)效工資制為核心的人事薪酬制度改革，形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的機(jī)制。高新區(qū)根據(jù)崗位需要和人員素質(zhì)要求，實(shí)行崗位公開(kāi)、擇崗自愿、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘，被聘用人員原有身份不變，繼續(xù)按照國(guó)家統(tǒng)一政策調(diào)整職務(wù)、職級(jí)、崗位等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、檔案工資，進(jìn)行考核，辦理人員流動(dòng)。縣政府視財(cái)政可承受能力，確定高新區(qū)人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效薪酬水平。高新區(qū)績(jī)效薪酬所需資金納入縣政府年初財(cái)政預(yù)算，依據(jù)縣委、縣政府制定的考核辦法兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。高新區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際，實(shí)行兼職兼薪、協(xié)議工資、年薪制、項(xiàng)目工資制等多種分配方式。允許高新區(qū)制定業(yè)績(jī)考核辦法時(shí)將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵(lì)范疇。（牽頭單位：縣委組織部。責(zé)任單位：縣人社局，縣高新區(qū)黨工委和管委會(huì)）二、進(jìn)一步提升高新區(qū)要素保障能力（六）優(yōu)先支持高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地。將土地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)向高新區(qū)傾斜，新增工業(yè)用地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地優(yōu)先安排在高新區(qū)。高新區(qū)每年年初提出用地計(jì)劃，縣政府在用地申請(qǐng)時(shí)予以重點(diǎn)保障，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先保障。對(duì)高新區(qū)內(nèi)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地。推行“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事后管達(dá)標(biāo)、畝產(chǎn)論英雄”的企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)由“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會(huì)）（七）推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。高新區(qū)要依據(jù)省級(jí)關(guān)于土地投資強(qiáng)度等相關(guān)規(guī)定，制定合理的土地供應(yīng)政策，防止圈占土地和浪費(fèi)土地資源，嚴(yán)禁向高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目供地。加大閑置土地處置力度，閑置滿 2 年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、依法轉(zhuǎn)讓等形式盤(pán)活長(zhǎng)期低效使用的土地。新入高新區(qū)企業(yè)和土地使用權(quán)權(quán)屬企業(yè)合作的，允許對(duì)具備土地獨(dú)立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割。對(duì)高新區(qū)盤(pán)活利用存量土地的優(yōu)先給予用地指標(biāo)。高新區(qū)積極開(kāi)展建設(shè)用地節(jié)約集約狀況專項(xiàng)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，為高新區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會(huì)）（八）促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)污染治理策略，變單個(gè)企業(yè)治理為高新區(qū)整體單元治理。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求，加強(qiáng)污水處理、中水回用及集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保高新區(qū)廢水、廢氣等污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)高新區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)和環(huán)境友好的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)，實(shí)行清單式、差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式關(guān)停執(zhí)法。對(duì)高新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、綠色園區(qū)給予政策支持。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會(huì)）（九）用足用好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策。圍繞落實(shí)省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，有關(guān)試點(diǎn)示范工作優(yōu)先在高新區(qū)部署開(kāi)展。加快建設(shè)高水平、標(biāo)志性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)（化）基地。依托支持高新區(qū)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定和評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心按照我縣出臺(tái)的相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣發(fā)改局。責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工信局、縣科技局、縣商務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局，縣高新區(qū)管委會(huì)）（十）加強(qiáng)考核管理。落實(shí)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對(duì)單位面積產(chǎn)出、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等方面的考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果與高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理使用緊密結(jié)合。（牽頭單位：縣委組織部。責(zé)任單位：縣科技局、縣然資源和規(guī)劃局，縣高新區(qū)黨工委和管委會(huì)）三、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境（十一）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程。積極推進(jìn)“辦事一次成”改革，推進(jìn)“線下一中心、線上一張網(wǎng)”的審批服務(wù)。市場(chǎng)主體在審批環(huán)節(jié)不與多個(gè)職能部門(mén)見(jiàn)面，由“柜臺(tái)式”審批改為“前接待、后內(nèi)場(chǎng)”的模式，推進(jìn)前臺(tái)由專人受理，后臺(tái)按照工作流程落實(shí)審批程序的“兩不見(jiàn)面”審批制度。重大項(xiàng)目由縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局等部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和職能權(quán)限提前介入，依法辦理審批手續(xù)。對(duì)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要由縣直有關(guān)部門(mén)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的審批事項(xiàng)，取消用地預(yù)審以外的預(yù)審環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，由高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接向?qū)徟块T(mén)轉(zhuǎn)報(bào)，批復(fù)后抄送縣直相關(guān)主管部門(mén)。對(duì)防水、防雷、防震、安全生產(chǎn)、氣象等具有公共屬性的審批事項(xiàng)，由高新區(qū)內(nèi)企業(yè)分別申報(bào)調(diào)整為以高新區(qū)為單位進(jìn)行整體申報(bào)或轉(zhuǎn)報(bào)。（牽頭單位：縣行政審批局。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急管理局，縣高新區(qū)管委會(huì)）（十二）擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。在高新區(qū)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。對(duì)《禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的項(xiàng)目，建立前置事項(xiàng)承諾、承諾公示、聯(lián)合驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、全過(guò)程監(jiān)管等制度。企業(yè)在依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開(kāi)展設(shè)計(jì)、評(píng)審，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)將有關(guān)信息告知備案機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，竣工后接受相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和單位的驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。（牽頭單位：縣行政審批局。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會(huì)）（十三）實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)“多評(píng)合一”。在工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)，推行“區(qū)域評(píng)估+負(fù)面清單”制度，取代區(qū)域每個(gè)項(xiàng)目的單獨(dú)評(píng)價(jià)，由高新區(qū)牽頭組織開(kāi)展土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，評(píng)估報(bào)告 5 年內(nèi)有效，區(qū)域內(nèi)落戶項(xiàng)目免費(fèi)共享，對(duì)不涉及環(huán)境敏感區(qū)域、不需自建配套污水處理設(shè)施的編制環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施備案登記制度，不再審批。對(duì)列入國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目，探索涵蓋環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)、安評(píng)的“多評(píng)合一”。（牽頭單位：縣發(fā)改局。責(zé)任單位：縣住建局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局，縣高新區(qū)管委會(huì)）四、進(jìn)一步打造高質(zhì)量開(kāi)放平臺(tái)（十四）優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“多規(guī)合一”要求，加強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃銜接。高新區(qū)要結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和市、縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，合理確定 13 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高新區(qū)集中，支持高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，提升自主創(chuàng)新能力，培育壯大“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)改局。責(zé)任單位：縣工信局、縣商務(wù)局、縣科技局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會(huì)）（十五）創(chuàng)新精準(zhǔn)招商方式。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)對(duì)引進(jìn)規(guī)定范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)激發(fā)全社會(huì)參與招商引資工作的積極性。采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、大數(shù)據(jù)招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、購(gòu)買服務(wù)招商等方式，著力招引一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和跨國(guó)公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)。支持高新區(qū)到市外、省外、國(guó)外創(chuàng)新資源密集的地方設(shè)立機(jī)構(gòu)引資引智。支持高新區(qū)在政策允許和權(quán)限范圍內(nèi)制定有競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”“一項(xiàng)一策”支持政策。高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管招商引資領(lǐng)導(dǎo)干部，出訪不受次數(shù)限制，可因工作任務(wù)按需派出。（牽頭單位：縣商務(wù)局。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣外辦、縣財(cái)政局、縣公安局，縣高新區(qū)管委會(huì)）（十六）培育建設(shè)合作產(chǎn)業(yè)園。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育中外合作、京冀合作、冀津合作產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)市外、省外、港澳地區(qū)及外國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與合作產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)。支持高新區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，與京津等省市開(kāi)展合作，著力提升京津科技成果轉(zhuǎn)化率，重點(diǎn)培育合作產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)共建、共管、共享。對(duì)省已認(rèn)定的省際冀津合作產(chǎn)業(yè)園，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。（牽頭單位：縣科技局。責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣工信局、縣財(cái)政局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會(huì)）（十七）積極引進(jìn)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)。支持高新區(qū)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)建設(shè)功能強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、孵化中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、院士工作站等。打造高層次人才創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，完善全方位、立體化服務(wù)體系。支持高新區(qū)打造特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)。（牽頭單位：縣科技局。責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局，縣高新區(qū)管委會(huì)）（十八）大力培育本土人才和引進(jìn)高層次人才。強(qiáng)化高新區(qū)人才培訓(xùn)。組織高新區(qū)相關(guān)人員積極參加省市相關(guān)活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，允許業(yè)務(wù)部門(mén)按照發(fā)展需要組織高新區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體綜合素質(zhì)。縣政府根據(jù)高新區(qū)實(shí)際需要制定引進(jìn)急需緊缺的高層次專業(yè)人才或特殊人才的政策，可根據(jù)改革發(fā)展任務(wù)要求，對(duì)特設(shè)崗位采取市場(chǎng)化用人機(jī)制，選聘高層次緊缺人才。對(duì)一些階段性、輔助性工作任務(wù)，可采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目外包、購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行。開(kāi)辟高新區(qū)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才職稱評(píng)審綠色通道，申報(bào)職稱不受事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。高新區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)授權(quán)，可以開(kāi)展正高級(jí)及以下職稱自主評(píng)審。允許具有碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生及高材生畢業(yè)后直接在高新區(qū)工作。對(duì)高新區(qū)引進(jìn)外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，支持高新區(qū)建設(shè)國(guó)際化社區(qū)和外籍人員子女學(xué)校。（牽頭單位：縣人社局。責(zé)任單位：縣科技局、縣教體局、縣公安局、縣住建局，縣高新區(qū)管委會(huì)）（十九）充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開(kāi)放功能。鼓勵(lì)高新區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、保稅監(jiān)管場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同開(kāi)放，率先復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。（牽頭單位：縣商務(wù)局。責(zé)任單位：縣科技局、縣稅務(wù)局，縣高新區(qū)管委會(huì))