【正文】 土資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)煤礦越層越界開(kāi)采、停工停產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全檢查、火工品監(jiān)管等行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行程序，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。三、強(qiáng)化措施，確保煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，把專項(xiàng)治理擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，各職能部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，依靠群眾參與和監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要多關(guān)注、多關(guān)心、多過(guò)問(wèn)，給予大力支持，及時(shí)幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要多參與，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的具體指導(dǎo)，對(duì)重要問(wèn)題，要親自組織實(shí)施。要采取有效措施，確保專項(xiàng)治理工作人員和經(jīng)費(fèi)到位，為深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作提供保障。（二）做到各負(fù)其責(zé)。煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理工作涉及面寬，涉及部門多。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工作方案已經(jīng)明確了各有關(guān)部門和單位的責(zé)任分工和任務(wù)。各部門要立足于本職工作，依法履行職責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，既不能代辦、包辦，也不能消極應(yīng)付、推諉扯皮。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，重點(diǎn)是查辦違紀(jì)違法案件。各職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照工作方案明確的任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案，抓好本部門本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作。各部門既要按照職能劃分各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)作、相互支持和配合，合理安排和使用力量，齊抓共管，形成工作合力。對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題，要共同研究解決，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入健康發(fā)展。（三）準(zhǔn)確把握政策。隨著專項(xiàng)治理工作的全面展開(kāi)，會(huì)涉及到大量的政策問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)與業(yè)務(wù)主管部門溝通，分門別類作出處理，努力做到定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。要注意區(qū)別主動(dòng)自查自糾與被動(dòng)檢查糾正，對(duì)主動(dòng)檢查糾正問(wèn)題的要依紀(jì)依法從寬處理；對(duì)不能主動(dòng)檢查糾正問(wèn)題的，一經(jīng)組織查實(shí)，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。要區(qū)別一般人員和重點(diǎn)人員，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈并且掌握一定實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的干部或管理人員，必須通過(guò)一定的組織形式進(jìn)行認(rèn)真的自查自糾，不能走過(guò)場(chǎng)。要區(qū)別組織行為和個(gè)人行為，對(duì)于存在的問(wèn)題，如果是組織原因造成的，要分清是非，主動(dòng)糾正處理；如果屬于個(gè)人行為，要認(rèn)真追究責(zé)任，深挖徹查背后的問(wèn)題。（四）注重工作實(shí)效。開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，要把精力放在突出重點(diǎn)、突出專項(xiàng)、突破難點(diǎn)上，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地抓，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地落實(shí)，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線，深入實(shí)際，研究專項(xiàng)治理工作進(jìn)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)檢查、全面檢查、系統(tǒng)檢查，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。開(kāi)展煤炭領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，精心謀劃、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。第五篇：中國(guó)社會(huì)主義腐敗問(wèn)題分析與對(duì)策中國(guó)社會(huì)主義腐敗問(wèn)題分析與對(duì)策摘要：本文列舉了當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)的主要腐敗現(xiàn)象，從制度上分析了腐敗產(chǎn)生的主要原因。最后提出了社會(huì)主義防止腐敗發(fā)生的主要手段，主要包括強(qiáng)化公共權(quán)力間的監(jiān)督與制約機(jī)制與以正確利益導(dǎo)向機(jī)制為核心，建立健全權(quán)力制約配套制度。關(guān)鍵字：社會(huì)主義；腐??；對(duì)策引言腐敗問(wèn)題是世界上各個(gè)國(guó)家普遍存在的問(wèn)題，也是處于現(xiàn)階段中國(guó)政府和公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。它不僅具有歷史性，而且還具有世界性，腐敗無(wú)論在社會(huì)主義國(guó)家還是在資本主義國(guó)家，無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家都無(wú)法幸免于難。就在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得偉大成就的同時(shí)，社會(huì)中出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。腐敗問(wèn)題直接影響了政府在人民大眾心中的形象，從而導(dǎo)致了社會(huì)秩序的混亂，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)給我國(guó)造成了無(wú)法預(yù)算的損失。一、現(xiàn)階段我國(guó)腐敗問(wèn)題的主要表現(xiàn)美國(guó)政治學(xué)家約瑟福S?內(nèi)伊給腐敗下的定義中說(shuō)的明白:“腐敗是一種因私利(個(gè)人的、家庭的和私人集團(tuán)的)而謀取錢財(cái)和地位，并在權(quán)力運(yùn)用中處于私利而違反規(guī)則的偏離公共角色正式責(zé)任的行為。”目前，我國(guó)的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展依然處于一個(gè)高發(fā)期。腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴(kuò)散而蔓延。腐敗不僅表現(xiàn)在公職人員身上，也表現(xiàn)在向公職人員行賄的普通公民身上；不僅表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)交往中，也表現(xiàn)在國(guó)際交往中；不僅表現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)和公共領(lǐng)域，也表現(xiàn)在公司企業(yè)學(xué)校和私營(yíng)機(jī)構(gòu)中。這些不同表現(xiàn)形式的腐敗現(xiàn)象往往相互關(guān)聯(lián)、相互依存。其中最明顯的腐敗體現(xiàn)在國(guó)家干部、公務(wù)員收受賄賂與干部間拉幫結(jié)派。收受賄賂是十分常見(jiàn)的腐敗行為，如節(jié)假日慰問(wèn)、子女結(jié)婚、感謝對(duì)工作的“支持”等賄賂方式，除了上面錢財(cái)方面的還有送貴重物品、送車、送房，還有幫助子女出國(guó)等方式進(jìn)行賄賂。拉幫結(jié)派主要表現(xiàn)在干部隊(duì)伍中，最為突出的表現(xiàn)，有些公職人員利用手中掌握的權(quán)力，以自己的利益目標(biāo)為中心，選撥干部時(shí)，不顧程序和原則選用對(duì)自己發(fā)展有用的人，明明不是干工作的料也委以重任，拉幫結(jié)派，任人唯親。結(jié)合綜上的表現(xiàn)說(shuō)明腐敗問(wèn)題已經(jīng)是很嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)其以上的種種現(xiàn)象，總結(jié)出現(xiàn)階段我國(guó)腐敗現(xiàn)象的原因。二、現(xiàn)階段我國(guó)腐敗問(wèn)題的原因剖析現(xiàn)階段我國(guó)腐敗已不是體制的僵化，而是伴隨著體制產(chǎn)生出種種的不確定性。我國(guó)現(xiàn)階段不僅存在著腐敗問(wèn)題，而且公務(wù)員的腐敗更為嚴(yán)重，主要是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情造成腐敗問(wèn)題出現(xiàn)的主要根源。（一）權(quán)力監(jiān)督的缺乏是現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員腐敗的制度原因腐敗就是國(guó)家公職人員對(duì)公共權(quán)力的利用，是以公共權(quán)力的運(yùn)用超出社會(huì)制度，法律或道德規(guī)范允許為前提，為個(gè)人或小集體謀私利。首先，我國(guó)許多監(jiān)督機(jī)制的職權(quán)和手段還不夠強(qiáng)大，因而作用受到某些制約；其次，加之權(quán)大于法，言大于法和關(guān)系網(wǎng)的存在，這些機(jī)構(gòu)有時(shí)受到不正常的干預(yù)；最后，新聞?shì)浾摫O(jiān)督由于缺乏法律保障等原因，許多腐敗現(xiàn)象還難以公開(kāi)披露，群眾監(jiān)督的渠道還不暢通，由于領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督觀念、素質(zhì)等方面的原因，“兩公開(kāi)一監(jiān)督”等有效的制度還難以全面推行。（二）新舊體制的轉(zhuǎn)換是現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員腐敗的經(jīng)濟(jì)原因我國(guó)在新舊體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中曝露出了一些問(wèn)題和薄弱的環(huán)節(jié)，這樣腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)有了可乘之機(jī)，不可避免的要在社會(huì)生活中發(fā)生種種碰撞和摩擦，因而客觀上腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)和蔓延提供了條件。在新舊體制同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境就為一些單位和個(gè)人帶來(lái)了很大的超額利潤(rùn)，具有代表性的例子就是價(jià)格雙軌制。三、現(xiàn)階段我國(guó)防治腐敗的途徑我們應(yīng)該把腐敗放在一個(gè)全社會(huì)、全世界的歷史背景下去研究考察，采取多方面的策略手段去治理公務(wù)員腐敗問(wèn)題，爭(zhēng)取建立一個(gè)具有廣泛意義懲治腐敗的社會(huì)機(jī)制。（一）強(qiáng)化公共權(quán)力間的監(jiān)督與制約機(jī)制首先應(yīng)加強(qiáng)權(quán)力制約制度，法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩在總結(jié)古今政治實(shí)踐的教訓(xùn)時(shí)所作的論述:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)??要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。”當(dāng)前我國(guó)在防治公務(wù)員腐敗問(wèn)題上首先要通過(guò)制度的創(chuàng)新和完善，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡；其次，要對(duì)公務(wù)員及各級(jí)組織的執(zhí)政行為進(jìn)行監(jiān)督，能夠有效的發(fā)揮自上而下的監(jiān)督作用，逐步實(shí)現(xiàn)向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的轉(zhuǎn)軌；要進(jìn)一步改革和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，以法律的形式明確民主黨派的監(jiān)督內(nèi)容、方法和程序，豐富政黨監(jiān)督內(nèi)涵，拓寬政黨監(jiān)督渠道。筆者認(rèn)為權(quán)力監(jiān)督的重點(diǎn)在于建構(gòu)人民群眾積極有序參與反腐敗的新機(jī)制和體制，其根本是群眾參與，以構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的權(quán)力制約權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為手段，使人民群眾有權(quán)充分行使監(jiān)督權(quán)。以完善人民代表大會(huì)制度為切入點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)力制約權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民群眾真正的監(jiān)督權(quán)和制約權(quán)。腐敗產(chǎn)生的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的，乃至生態(tài)環(huán)境方面的。但從一般意義上講，腐敗的根源是主觀、客觀和環(huán)境合力作用的結(jié)果。從主觀上講，腐敗的根源在于權(quán)力者人性的缺陷、個(gè)體的需要和職業(yè)道德的淪喪，這是腐敗的根本原因；從客觀上講，權(quán)力客體(人或物)的非規(guī)范行為或誘惑是導(dǎo)致腐敗的重要客觀原因；從環(huán)境上講，社會(huì)結(jié)構(gòu)的異化、民族文化傳統(tǒng)的陋習(xí)和社會(huì)價(jià)值觀的變遷，是腐敗產(chǎn)生的不可忽視的原因。但根本上是權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約。正如孟德斯鳩所說(shuō)：“權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，要防止掌權(quán)者濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力去制約權(quán)力?！蔽覈?guó)目前發(fā)生的腐敗行為，從歷史根源看，在于高度集權(quán)的僵化體制下權(quán)力失衡、權(quán)力失監(jiān)；從現(xiàn)實(shí)根源看，在于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中雙軌并存帶來(lái)的權(quán)力失范、權(quán)力失控。權(quán)力的濫用和掌權(quán)者的腐敗，多數(shù)都是在群眾中進(jìn)行，人民群眾直接、間接會(huì)察覺(jué)或知道其線索。近幾年我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)掌握的絕大多數(shù)大案要案，都是由人民群眾檢舉揭發(fā)的，所以，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督，是完善監(jiān)督與制約機(jī)制，防止權(quán)力腐敗決不可少的一環(huán)。人民群眾的監(jiān)督制約所具有的廣泛性、敏銳性、自覺(jué)性等特點(diǎn)決定了這種監(jiān)督制約能夠有效地避免國(guó)家權(quán)力被濫用。如何行使權(quán)力、充分發(fā)揮人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)設(shè)了有我國(guó)特色的人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度實(shí)行50多年來(lái)，在實(shí)踐中逐步發(fā)展，在國(guó)家生活中的作用越來(lái)越大。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的跨越式發(fā)展，人民代表大會(huì)制度還需進(jìn)一步完善，使人民群眾回歸國(guó)家的真主人。（二）、以正確利益導(dǎo)向機(jī)制為核心，建立健全權(quán)力制約配套制度以建立合理薪酬機(jī)制為前提，著力推進(jìn)信息公開(kāi)制度和權(quán)力者財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，構(gòu)建與權(quán)力制約運(yùn)行機(jī)制相配套的制度。（a）合理薪酬機(jī)制人是一種理性動(dòng)物，這種理性以利益為導(dǎo)向。當(dāng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)小、所得利益大的時(shí)候，腐敗就會(huì)有很大的誘惑力，腐敗的機(jī)會(huì)就大；反之，若腐敗風(fēng)險(xiǎn)大，腐敗所得利益喪失的可能性也大，且還會(huì)導(dǎo)致腐敗者原有利益的損失時(shí)，權(quán)衡利弊，則腐敗可能性就小。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的薪酬制度，是正視人作為經(jīng)濟(jì)人的必然要求。歷史上“高薪養(yǎng)廉”制度有成功的，也有失敗的，回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)凡是將“高薪養(yǎng)廉”與其它反腐敗措施結(jié)合得好的，則都可以獲得比較好的效果。但是當(dāng)“高薪養(yǎng)廉”制度失去其它制度的配合，或者由于其它制度的原因?qū)е隆案咝金B(yǎng)廉”制度名存實(shí)亡的時(shí)候，則它不但不能起反腐敗的作用，甚至?xí)m得其反。“高薪養(yǎng)廉”制度在某些社會(huì)發(fā)展階段取得了較好的效果，正是在于它符合了人性的需求，解決了人的基本需求，如果說(shuō)高薪養(yǎng)廉制度有其合理性，那還在于它符合了人的正常心理，對(duì)權(quán)力者來(lái)說(shuō)，利用了人對(duì)較高的既得利益不愿輕易失去的心態(tài)，在守法和枉法所帶來(lái)的利害得失面前，有所顧忌，有所權(quán)衡。優(yōu)厚的薪酬制度、健全的退休保障制度，確實(shí)能在一定程度上起到激勵(lì)權(quán)力者奉公守法、廉潔自律的作用。但是，這僅僅是促進(jìn)權(quán)力者廉潔從政的一個(gè)方面，要使一個(gè)國(guó)家廉政建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性效果，還需要一整套嚴(yán)密的監(jiān)督、約束、教育、獎(jiǎng)懲等機(jī)制予以配合。（b）完善信息公開(kāi)機(jī)制信息公開(kāi)，是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)；如果權(quán)力行使不公開(kāi)和透明，即便人民群眾想監(jiān)督也只能是心有余而力不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督；目前的政府信息公開(kāi)在某種程度上是一項(xiàng)政府“自我革命”式的制度，“自我推動(dòng)”的變革在動(dòng)力上存在極限：當(dāng)制度變革涉及到對(duì)改革者原有利益的傷害時(shí)，推動(dòng)力將遞減，從而導(dǎo)致動(dòng)力衰竭和疲憊，進(jìn)而導(dǎo)致其實(shí)施過(guò)程中“打折”甚至最終形同虛設(shè)。從現(xiàn)實(shí)角度看，在現(xiàn)代社會(huì)，信息往往意味著利益、資源和行動(dòng)能力，因此個(gè)體和組織都可能基于各種各樣的利益訴求或公民精神而采取行動(dòng)，要求政府開(kāi)放相應(yīng)信息，因此政府信息公開(kāi)制度實(shí)踐的社會(huì)推動(dòng)力完全有其現(xiàn)實(shí)性。在推進(jìn)信息公開(kāi)制度建設(shè)時(shí)，只有可持續(xù)的人民群眾參與和行動(dòng)，才能使信息公開(kāi)獲得永續(xù)的推動(dòng)力。使人民群眾的積極參與和信息公開(kāi)制度建設(shè)良性互動(dòng)，共同推進(jìn)反腐敗建設(shè)。正如美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓指出的:“腐敗的程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速現(xiàn)代化有關(guān)。”鑒于中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”也許不現(xiàn)實(shí)，但做到“以薪養(yǎng)廉”并不困難，公務(wù)員是一種特殊的勞動(dòng)者，他們承擔(dān)著管理國(guó)家的重任，付出了辛勤的勞動(dòng)，必須得到承認(rèn)和尊重，國(guó)家應(yīng)該依照按勞取酬的原則，對(duì)公務(wù)員給予適當(dāng)?shù)男浇?，保證他們能依靠合法收入來(lái)驗(yàn)貨家小，并過(guò)上較體面的生活；在政府機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、人員精簡(jiǎn)的前提下，實(shí)施以薪養(yǎng)廉制度，這對(duì)保持公務(wù)員的清正廉潔具有顯著的作用。四、結(jié)論腐敗問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家政權(quán)安危的大問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的理性思考和深入研究有助于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好防治腐敗工作的極端重要性等一系列措施和辦法。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)努力建立思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。參考文獻(xiàn)：[1].[J].理論觀察，2009(5)：2830.[2].[J].廉政瞭望，2009(7)：6666.[3].“六個(gè)結(jié)合”[J].今日浙江，2009(14)：4141.[4].[J].活力，2009(3)：89.[5].[J].魅力中國(guó)，2009(1)：124125.