【正文】 齊抓共管，依靠群眾參與和監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要認(rèn)真查處國有骨干煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、物資采購等過程中違規(guī)招標(biāo)、非法承包轉(zhuǎn)包、權(quán)錢交易等案件。開展專項行動，就是要打擊違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，嚴(yán)懲不法礦主，促進安全生產(chǎn)，但更重要的是，通過嚴(yán)懲不法礦主，深挖摸排黨員干部的腐敗問題。二、突出重點，深入推進煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理，必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點，整體推進，以重點工作的突破帶動整體工作取得實效。失去了這個前提，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，往往造成群死群傷的嚴(yán)重后果，使死難礦工家庭陷于生活困境，損害人民群眾的切身利益，產(chǎn)生惡劣的社會影響，給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害。（二）開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實需要。對于煤炭領(lǐng)域的腐敗問題，要重點做好以下幾個方面的工作：一、提高認(rèn)識，切實增強開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作的責(zé)任感和使命感（一）開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，是深入開展反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。三是違規(guī)征收和使用涉煤資金問題。因此加強村干部管理是非常重要的。這樣的培訓(xùn)無論對新干部還是老干部都是非常吸引人的。建立村干部工作機制，充分利用現(xiàn)有的便民服務(wù)中心開展村業(yè)務(wù)。保障村干部待遇，特別是養(yǎng)老方面的保障。干部工作狀況村干部整天和群眾打交道，處在矛盾的漩渦中，他們一怕“尖頭”村民鬧事。否則即使有很好的治村方法，無法實行也是無用的。正如有位領(lǐng)導(dǎo)說過，如果真正要查，至少80%的村村干部有這樣的情況，但如果都查起來，一、人員資金不夠，二、會影響現(xiàn)任農(nóng)村村干部工作的開展，三、會影響農(nóng)村的穩(wěn)定。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一項重大歷史任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我還要感謝人文社會科學(xué)學(xué)院學(xué)院的老師們以及在學(xué)習(xí)期間所有教過我的老師們，是你們教導(dǎo)與經(jīng)驗給我打下了知識基礎(chǔ)，也促使了我論文的順利完成。5)加大農(nóng)村教育投資力度。6)歷史遺留因素與實現(xiàn)環(huán)境的影響。6)膽大妄為，手段手法簡單。其主要存在的問題有： 1)作風(fēng)問題。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對各村財務(wù)進行監(jiān)督的辦法，將村級財務(wù)工作集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，各類收入和開支分別建立村級賬戶，重大開支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督。重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)”。只有新思想、新方法才能是這些問題得到有效的解決，才能調(diào)動起農(nóng)民的積極性，才能推動社會主義新農(nóng)村的健康持續(xù)的發(fā)展，最終實現(xiàn)我國構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。首先，擴大選任工作民主化程度。能力的培養(yǎng)要從教育和實踐做起，而最根本的是作為基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)工作。普法宣傳力度弱。歷史遺留因素與實現(xiàn)環(huán)境的影響。監(jiān)督機制不健全。按照現(xiàn)行的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)體制，村黨委應(yīng)按照黨的章程進行工作并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開展自治活動直接進行民族權(quán)力，村委會依照法律規(guī)定管理本村民集中所有的土地和財產(chǎn)，尊重集中經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)。在被查處的村干部腐敗案件中，行為人不僅侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益，還打擊報復(fù)舉報人，作風(fēng)霸道，膽大妄為，欺上瞞下。二是直接侵吞，將有關(guān)部門拔付的專項款物直接截留裝入個人腰包。行賄、受賄風(fēng)有所滋生。犯罪類型主要為貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟型職務(wù)犯罪，其中以貪污犯罪最多。老齡化嚴(yán)重。在農(nóng)村，由于農(nóng)村干部思想的狹隘，視野的不開闊，思想的不解放，很難在國外思想文化交織的打背景下吸收新的觀念，形成新的工作方法；很難對舊事物進行革新，對工作方法進行創(chuàng)新，那么就難以應(yīng)對現(xiàn)在以及將來發(fā)生的新問題?！盵1]隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村干部在思想與方法、素質(zhì)與能力的轉(zhuǎn)型過程中，由于自身條件及環(huán)境的限制，部分農(nóng)村干部的價值觀，工作方法沒有得到有效發(fā)展，導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生，限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村的進步，損害了農(nóng)民的利益。它不僅扭曲和腐敗蝕人們的價值觀，還使正義、平等、勤勞和善良等社會道德品質(zhì)淪落，進而使社會凝聚力下降。農(nóng)村基層腐敗也會出現(xiàn)新的、復(fù)雜的動態(tài)，我們對此應(yīng)當(dāng)有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備。強化財務(wù)管理，當(dāng)前尤其要加強對農(nóng)村各種收入來源地管理，做到監(jiān)督到位、監(jiān)督前置，不做馬后炮，定期或不定期的進行檢查，將村級各類收入納入財務(wù)統(tǒng)一管理，合理使用，做到取之于民，用之于民，堅持政務(wù)，村務(wù)雙公開。3建立有效實用的舉報網(wǎng)絡(luò)，讓人民參與。能力的培養(yǎng)要從教育和實踐做起，而最根本的是作為基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)工作。如浙江省桐廬市的王某身為村里的報賬員，在村委會主任邱某的指使下，擅自將政府下?lián)芙o村里的15萬元土地征用補償費借給邱某營利所用。隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，廣大村民參政議政的意識逐漸增強，對村務(wù)公開的要求越來越高，但許多村務(wù)公開的透明度不夠，甚至是流于形式，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態(tài)度，甚至侵犯農(nóng)民群眾利益，個別村干部小貪小占，侵吞集體財產(chǎn)等腐敗現(xiàn)象，造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。在農(nóng)村，有的買賣雙方都沒有正式的發(fā)票。有的人財力在村里比較出眾，誰選了他就給誰好處，以此來掙得多數(shù)選票，達(dá)到上位的目的。1以權(quán)謀私，貪污公款現(xiàn)在有相當(dāng)一部分人當(dāng)農(nóng)村干部的目的是不純凈的，甚至可以說是骯臟的?；A(chǔ)不牢，則腳跟不穩(wěn)，地動山搖。第一篇：農(nóng)村干部腐敗問題探討和對策分析農(nóng)村干部腐敗問題探討和對策分析十八大以來，我國掀開了大規(guī)模反腐倡廉的序幕，一大批貪官污吏隨之被依法查辦。農(nóng)村基層反腐斗爭是全國反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。本文主要從以下幾個方面加以說明。3花錢買官現(xiàn)在農(nóng)村實行村民自治制度，村長由全體村民選出，村支書由村中黨員選出，這就給了一些人鉆空子的空間。(2)村會計賬中“白條子”泛濫。3監(jiān)督機制不夠健全：村務(wù)公開不規(guī)范、不徹底，透明度不夠。法律意識淡薄也是個突出的問題。提高農(nóng)村干部整體能力。第二，實行收支兩條線的財務(wù)管理制度。健全黨內(nèi)監(jiān)督，完善基層黨組織的監(jiān)督管理制度，使基層黨組織處在廣大群眾的監(jiān)督之下?？傊S著我國經(jīng)濟、政治體制改革的深入發(fā)展，許多復(fù)雜的社會問題不斷涌現(xiàn)出來。腐敗使社會付出了很大的社會成本，腐敗挑戰(zhàn)者人們的社會道德底線。優(yōu)良的作風(fēng)是保持黨的先進性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是落實科學(xué)發(fā)展觀的推進器。首先，工作方法落后。一旦農(nóng)村干部在工作中沒有形成良好的核心領(lǐng)導(dǎo)體系，沒有有效調(diào)動起農(nóng)民的熱情，那么整個建設(shè)也會毫無盛氣。他們在農(nóng)村基層組織中承擔(dān)著公共事務(wù)管理和公共財物管理工作，村委會的經(jīng)濟事務(wù)大都由村支書，村委員會主任和會計三個人經(jīng)手，他們的腐敗在一定程度上還會影響其他的村委會干部。由此而產(chǎn)生的土地征用費、補償費等便成為村干部非法獲利的目標(biāo)。一是隱瞞收入暗中私分，農(nóng)村干部將本應(yīng)屬于農(nóng)民的各類款項以發(fā)補助獎金的名義，暗中密謀進行私分。干部部分處于農(nóng)村基層，發(fā)生在老百姓身邊的經(jīng)濟腐敗犯罪行為，最易離間黨群關(guān)系，直接破壞黨和政府的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層干部濫用職權(quán)，權(quán)力過大，過分集中，缺乏有效制約。有的村村支書簽批，村主任也簽批，造成財務(wù)管理混亂失控，還有的村會計出納不分設(shè)，讓一人兼任，更有甚者村會計、村主任和村支書存有一定的親緣關(guān)系，錢賬不分、坐收坐支、缺乏制約；財務(wù)管理不規(guī)范，個別從事財務(wù)的人員不懂會計業(yè)務(wù)，不堅持原則，唯村支書和村主任的命令是從，也給村干部職務(wù)犯罪留下了可乘之機。部分農(nóng)村干部個人素質(zhì)較差，法律意識淡漠，經(jīng)不起金錢的誘惑，加之學(xué)習(xí)新思想新理論不夠，自我黨性要求放松，對物質(zhì)占有欲望增強，再加上有的村對上級黨委廉政建設(shè)文件和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不及時，領(lǐng)會不深刻，對自身的作用和責(zé)任缺少清醒的認(rèn)識，致使在關(guān)鍵時刻，背離了農(nóng)村黨員干部的先進性，背離了組織原則和國家法律，走上犯罪道路。在現(xiàn)實中，很多農(nóng)村干部模糊了自己的職責(zé)，放松了政治思想教育培養(yǎng)，忘記了自己是農(nóng)民的公仆，形成了大農(nóng)干小農(nóng)民的思想。提高農(nóng)村干部整體能力。為改善農(nóng)村干部老齡化結(jié)構(gòu)的狀況，應(yīng)加大對年輕干部及返鄉(xiāng)人才的人用力度。改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面推動了整個社會的快速發(fā)展，另一方面也帶來了前所未有的新的問題?？梢栽囆写鍟嫯惔迦温?，將個村的村會計在上崗前踐行統(tǒng)一培訓(xùn)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)在異村任職，讓村會計監(jiān)督好個村的“錢袋子”，制約村支書和村主任的權(quán)利。此類的基層農(nóng)村干部腐敗社會危害性大，群眾反映強烈。5)串案窩案較多，常常引發(fā)集體上訪。5)農(nóng)村干部法律意識淡薄。4)加快工作方法的創(chuàng)新。高山景行、德厚流光，我慶幸能在自己人生觀與世界觀定型階段能遇上這樣一位師長，畢業(yè)在即，我謹(jǐn)向陳井平老師表示我衷心的感謝！我還要感謝我的父母和家人，父親的嚴(yán)格要求是不斷鞭笞我前進的動力，母親的慈愛與支持是我永遠(yuǎn)的港灣，我只希望我能有足夠的時間與精力，給他們帶去盡可能多的欣慰與希望。因此。但這些也只是極少，只是態(tài)度惡劣的，才搞個做反面宣傳想達(dá)到警示作用。但企業(yè)家的村干部也有很多的好處，思想前瞻性高，懂得如何經(jīng)營村的經(jīng)濟，如果加上農(nóng)村管理的經(jīng)驗，村的發(fā)展才會是質(zhì)的飛躍。因此一心為村工作的村干部將來的保障是急切需要解決的。發(fā)展的瓶頸在那里才是選上之后急切需要解決的。而今年正是組織建設(shè)年，各黨支部應(yīng)該充分利用政府這么好的平臺，跟著黨走，建設(shè)一支戰(zhàn)斗力強，組織強的隊伍服務(wù)本村的新農(nóng)村建設(shè)。因此很有必要在培訓(xùn)的時候，各相關(guān)部門或者委托他人根據(jù)各村的實際，然后結(jié)合目前的政策環(huán)境解決問題。這樣就嚴(yán)重制約村的發(fā)展。重點是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手、干預(yù)和阻撓兼并重組問題，以及在煤炭資源整合和兼并重組期間弄虛作假、暗箱操作、侵吞國有資產(chǎn)等問題。四是地方政府及有關(guān)部門的工作人員在打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、超層越界盜采國家煤炭資源等方面失職瀆職、玩忽職守、徇私枉法等案件，嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗問題。省委、省政府決定集中時間開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，建立有效預(yù)防腐敗的長效機制，教育、警醒、挽救和保護更多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這是有效遏制煤炭領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭的有力舉措，對于深入推進煤炭領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)、促進煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要的作用和意義。煤炭生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，一切生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展，必須以保障職工群眾的生命財產(chǎn)安全為前提。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實推進煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理，懲處一批違法違規(guī)的經(jīng)營者，查糾一批假出資、假控股、假管理問題，查處一批涉煤腐敗案件，為煤炭企業(yè)兼并重組工作排除干擾和阻力，維護政令暢通，維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供服務(wù)和保障。在這次專項治理工作中，要重點就煤炭企業(yè)存在的幾個突出問題部署了專項行動，并且按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了專項行動的負(fù)責(zé)部門。要嚴(yán)肅查處在煤炭資源開發(fā)利用中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、失職瀆職、充當(dāng)煤礦非法生產(chǎn)“保護傘”等腐敗案件，切實解決誘發(fā)礦難發(fā)生的深層次問題。各級黨委、政府要高度重視煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，把專項治理擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要立足于本職工作，依法履行職責(zé)，積極主動開展工作，既不能代辦、包辦，也不能消極應(yīng)付、推諉扯皮。要注意區(qū)別主動自查自糾與被動檢查糾正，對主動檢查糾正問題的要依紀(jì)依法從寬處理；對不能主動檢查糾正問題的，一經(jīng)組織查實，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，精心謀劃、扎實工作、務(wù)求實效，為深入推進反腐倡廉建設(shè)，促進煤炭經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻?！蹦壳埃覈母瘮‖F(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展依然處于一個高發(fā)期。二、現(xiàn)階段我國腐敗問題的原因剖析現(xiàn)階段我國腐敗已不是體制的僵化，而是伴隨著體制產(chǎn)生出種種的不確定性?！碑?dāng)前我國在防治公務(wù)員腐敗問題上首先要通過制度的創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)權(quán)力的制衡；其次，要對公務(wù)員及各級組織的執(zhí)政行為進行監(jiān)督，能夠有效的發(fā)揮自上而下的監(jiān)督作用，逐步實現(xiàn)向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的轉(zhuǎn)軌；要進一步改革和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，以法律的形式明確民主黨派的監(jiān)督內(nèi)容、方法和程序，豐富政黨監(jiān)督內(nèi)涵，拓寬政黨監(jiān)督渠道。”我國目前發(fā)生的腐敗行為，從歷史根源看，在于高度集權(quán)的僵化體制下權(quán)力失衡、權(quán)力失監(jiān)；從現(xiàn)實根源看，在于轉(zhuǎn)軌過程中雙軌并存帶來的權(quán)力失范、權(quán)力失控。（a）合理薪酬機制人是一種理性動物，這種理性以利益為導(dǎo)向。（b）完善信息公開機制信息公開，是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)；如果權(quán)力行使不公開和透明，即便人民群眾想監(jiān)督也只能是心有余而力不足，無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督；目前的政府信息公開在某種程度上是一項政府“自我革命”式的制度，“自我推動”的變革在動力上存在極限：當(dāng)制度變革涉及到對改革者原有利益的傷害時，推動力將遞減，從而導(dǎo)致動力衰竭和疲憊，進而導(dǎo)致其實施過程中“打折”甚至最終形同虛設(shè)。參考文獻：[1].[J].理論觀察，2009(5)：2830.[2].[J].廉政瞭望，2009(7)：6666.[3].“六個結(jié)合”[J].今日浙江，2009(14)：4141.[4].[J].活力，2009(3)：89.[5].[J].魅力中國，2009(1)：124125.