【正文】 會穩(wěn)定有著十分重要意義。腐敗使社會付出了很大的社會成本，腐敗挑戰(zhàn)者人們的社會道德底線。本文在對當(dāng)前我國村官腐敗現(xiàn)狀、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)外原因分析的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建反腐敗的社會基礎(chǔ)、建設(shè)健康向上的農(nóng)村社區(qū)文化、完善相關(guān)的法律法規(guī)、建立健全監(jiān)督體制、創(chuàng)新基層管理體制完善村級管理機制等應(yīng)對當(dāng)前我國村官腐敗問題的對策。優(yōu)良的作風(fēng)是保持黨的先進性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是落實科學(xué)發(fā)展觀的推進器。在全社會倡導(dǎo)發(fā)揚民主，加強民主建設(shè)的同時，很大部分農(nóng)村地區(qū)并沒有真正做到民主公開財政開支，財務(wù)制度長期不健全，出現(xiàn)了挪用公款，經(jīng)濟不清，賬面不明的現(xiàn)象；民主選舉任職沒有做到真正的民主，在選舉中采取威脅利用、濫用職權(quán)的行為。首先，工作方法落后。作為農(nóng)民公仆的農(nóng)村干部，是以為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)村事業(yè)貢獻(xiàn)自己為核心思想的一個群體。一旦農(nóng)村干部在工作中沒有形成良好的核心領(lǐng)導(dǎo)體系，沒有有效調(diào)動起農(nóng)民的熱情，那么整個建設(shè)也會毫無盛氣。二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點分析農(nóng)村基層干部往往以身試法。他們在農(nóng)村基層組織中承擔(dān)著公共事務(wù)管理和公共財物管理工作，村委會的經(jīng)濟事務(wù)大都由村支書，村委員會主任和會計三個人經(jīng)手，他們的腐敗在一定程度上還會影響其他的村委會干部。貪污挪用手段一般為拿公款存單質(zhì)押銀行、收入不記賬、偽造單據(jù)、集體私分公款，挪用罰沒公款、扶貧救濟款等方式；受賄手段主要是發(fā)包工程、對外轉(zhuǎn)讓、出租土地、購置物資設(shè)備等活動時受賄。由此而產(chǎn)生的土地征用費、補償費等便成為村干部非法獲利的目標(biāo)。從被查處的案件來看，串案窩案的特點非常突出，農(nóng)村主要干部往往一起被查處，且案件的性質(zhì)一致，有的連同國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起被查處。一是隱瞞收入暗中私分，農(nóng)村干部將本應(yīng)屬于農(nóng)民的各類款項以發(fā)補助獎金的名義，暗中密謀進行私分。如在農(nóng)村集體土地征用補償、農(nóng)村投資興建項目、土地承包出租、公務(wù)出賣、計劃生育罰款、道路改擴建，以及其他大型工程建設(shè)等方面，往往是村干部實施犯罪相對集中。干部部分處于農(nóng)村基層，發(fā)生在老百姓身邊的經(jīng)濟腐敗犯罪行為，最易離間黨群關(guān)系，直接破壞黨和政府的群眾基礎(chǔ)。三、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的原因分析民主管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)村基層干部濫用職權(quán)，權(quán)力過大，過分集中，缺乏有效制約。一些重大事項，沒有經(jīng)過民主協(xié)商，就由村干部決定了，對大多數(shù)村民而言，行使他們的權(quán)利，只停留在理論層面上，沒有實現(xiàn)真正的村民自治。有的村村支書簽批，村主任也簽批，造成財務(wù)管理混亂失控，還有的村會計出納不分設(shè)，讓一人兼任，更有甚者村會計、村主任和村支書存有一定的親緣關(guān)系，錢賬不分、坐收坐支、缺乏制約；財務(wù)管理不規(guī)范，個別從事財務(wù)的人員不懂會計業(yè)務(wù)，不堅持原則，唯村支書和村主任的命令是從，也給村干部職務(wù)犯罪留下了可乘之機。各級組織沒有發(fā)揮監(jiān)督作用，如有的村支書以權(quán)謀私，其他村委成員心知肚明，但礙于情面，顧慮重重，不愿、也不敢揭發(fā)，或相互串通共同犯罪；村民代表不清楚財務(wù)家底，找不到問題所在，又沒有形成強有力的監(jiān)督機制，不會揭發(fā)；鄉(xiāng)政府的監(jiān)督也常是面上的工作，缺少深入調(diào)查村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，還沒有完全管起來，存在較大的管理漏洞。部分農(nóng)村干部個人素質(zhì)較差，法律意識淡漠，經(jīng)不起金錢的誘惑，加之學(xué)習(xí)新思想新理論不夠，自我黨性要求放松，對物質(zhì)占有欲望增強，再加上有的村對上級黨委廉政建設(shè)文件和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不及時，領(lǐng)會不深刻，對自身的作用和責(zé)任缺少清醒的認(rèn)識，致使在關(guān)鍵時刻，背離了農(nóng)村黨員干部的先進性，背離了組織原則和國家法律，走上犯罪道路。教育資金投入缺乏，素質(zhì)教育程度低。在現(xiàn)實中，很多農(nóng)村干部模糊了自己的職責(zé)，放松了政治思想教育培養(yǎng)，忘記了自己是農(nóng)民的公仆，形成了大農(nóng)干小農(nóng)民的思想。民主化進程滯后，監(jiān)督體制不健全。提高農(nóng)村干部整體能力。[2]()加強民主建設(shè)，繼續(xù)完善管理體制。為改善農(nóng)村干部老齡化結(jié)構(gòu)的狀況，應(yīng)加大對年輕干部及返鄉(xiāng)人才的人用力度。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，打破地域、身份、行業(yè)、職業(yè)界限，采取內(nèi)舉、下派、外聘、回請等各種形式，選賢任能，特別是注重從科技能手、致富能手和其他經(jīng)濟能人中選拔農(nóng)村干部，加快帶頭富、帶民富的“雙帶”型農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面推動了整個社會的快速發(fā)展，另一方面也帶來了前所未有的新的問題。強化財務(wù)管理，當(dāng)前尤其要加強對農(nóng)村各種收入來源地管理，做到監(jiān)督到位、監(jiān)督前置，不做馬后炮，定期或不定期的進行檢查，將村級各類收入納入財務(wù)統(tǒng)一管理，合理使用，做到取之于民，用之于民，堅持政務(wù)，村務(wù)雙公開。可以試行村會計異村任職，將個村的村會計在上崗前踐行統(tǒng)一培訓(xùn)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)在異村任職，讓村會計監(jiān)督好個村的“錢袋子”，制約村支書和村主任的權(quán)利。加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村基層干部的腐敗行為。此類的基層農(nóng)村干部腐敗社會危害性大，群眾反映強烈。出現(xiàn)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點是： 1)農(nóng)村基層干部以身試法。5)串案窩案較多，常常引發(fā)集體上訪。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要原因及對策： 主要原因1)民主管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。5)農(nóng)村干部法律意識淡薄。9)普法宣傳力度弱。4)加快工作方法的創(chuàng)新。8)加大力度，眼里打擊農(nóng)村基層干部的腐敗行為。高山景行、德厚流光，我慶幸能在自己人生觀與世界觀定型階段能遇上這樣一位師長，畢業(yè)在即，我謹(jǐn)向陳井平老師表示我衷心的感謝！我還要感謝我的父母和家人，父親的嚴(yán)格要求是不斷鞭笞我前進的動力，母親的慈愛與支持是我永遠(yuǎn)的港灣，我只希望我能有足夠的時間與精力，給他們帶去盡可能多的欣慰與希望。最后，我要感謝論文參考文獻(xiàn)中所提及的學(xué)者和經(jīng)濟學(xué)家們，從他們的研究成果中，我獲取了整個研究過程所需的養(yǎng)分。因此。從村干部選舉過程看。但這些也只是極少，只是態(tài)度惡劣的，才搞個做反面宣傳想達(dá)到警示作用。因此不管在那個街道，當(dāng)村長書記的，絕大多數(shù)是企業(yè)家。但企業(yè)家的村干部也有很多的好處，思想前瞻性高，懂得如何經(jīng)營村的經(jīng)濟，如果加上農(nóng)村管理的經(jīng)驗，村的發(fā)展才會是質(zhì)的飛躍。隨后積極性會慢慢下降，到了第三年，基本上很少有村干部好好為村著想，只是干些村的日常工作，其他利于村的事情都拋在腦后，而開始準(zhǔn)備下任村干部選舉工作，特別是為拉票維持關(guān)系。因此一心為村工作的村干部將來的保障是急切需要解決的。針對目前村干部現(xiàn)狀，本人覺得從以下幾方面可以有效改變 對策：從源頭上把握村干部選舉，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保選舉的正常舉行。發(fā)展的瓶頸在那里才是選上之后急切需要解決的。另外養(yǎng)老問題，現(xiàn)在當(dāng)過村長書記的養(yǎng)老金是有點，但有做副職或者委員十幾年，到頭來卻沒有一點養(yǎng)老金，這些干部能干十幾年證明老百姓勝任他們，政府應(yīng)該對于這些一心為村牟發(fā)展的干部考慮跟村長書記差不多的養(yǎng)老金。而今年正是組織建設(shè)年，各黨支部應(yīng)該充分利用政府這么好的平臺，跟著黨走，建設(shè)一支戰(zhàn)斗力強，組織強的隊伍服務(wù)本村的新農(nóng)村建設(shè)。加強對村干部的培訓(xùn)，可以定期和不定期的舉行。因此很有必要在培訓(xùn)的時候，各相關(guān)部門或者委托他人根據(jù)各村的實際，然后結(jié)合目前的政策環(huán)境解決問題。加強對村干部的管理，特別是村長，雖然村和街道關(guān)系是指導(dǎo)和被指導(dǎo)關(guān)系。這樣就嚴(yán)重制約村的發(fā)展。今年河南省專項治理煤炭領(lǐng)域腐敗問題為全國治理煤炭腐敗打響了第一槍，對全國治理煤炭領(lǐng)域腐敗有一定的借鑒意義。重點是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手、干預(yù)和阻撓兼并重組問題，以及在煤炭資源整合和兼并重組期間弄虛作假、暗箱操作、侵吞國有資產(chǎn)等問題。重點是在煤炭監(jiān)管、行政執(zhí)法等方面違規(guī)執(zhí)法、擅自減緩免和截留挪用罰款等問題，在安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故調(diào)查等工作中徇私舞弊、貪贓枉法等問題。四是地方政府及有關(guān)部門的工作人員在打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、超層越界盜采國家煤炭資源等方面失職瀆職、玩忽職守、徇私枉法等案件，嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗問題。在市場化的資源配置機制尚不成熟情況下，煤炭資源領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、競爭激烈、回報率高，加上煤礦審批項目和審批環(huán)節(jié)多，申報程序復(fù)雜，辦證時間過長，為尋租性腐敗提供了滋生的土壤。省委、省政府決定集中時間開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，建立有效預(yù)防腐敗的長效機制，教育、警醒、挽救和保護更多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這是有效遏制煤炭領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭的有力舉措，對于深入推進煤炭領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)、促進煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要的作用和意義。強調(diào)堅持以人為本、執(zhí)政為民，突出了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，切中了反腐倡廉建設(shè)的要害，具有極強的針對性。煤炭生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，一切生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展，必須以保障職工群眾的生命財產(chǎn)安全為前提。（三）開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，是推進煤炭企業(yè)兼并重組、維護煤炭經(jīng)濟社會發(fā)展大局的有力保障。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實推進煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理，懲處一批違法違規(guī)的經(jīng)營者，查糾一批假出資、假控股、假管理問題，查處一批涉煤腐敗案件，為煤炭企業(yè)兼并重組工作排除干擾和阻力，維護政令暢通，維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供服務(wù)和保障。要有清醒的認(rèn)識，自查自糾既是梳理總結(jié)工作的過程，也是改正錯誤的機會。在這次專項治理工作中，要重點就煤炭企業(yè)存在的幾個突出問題部署了專項行動，并且按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了專項行動的負(fù)責(zé)部門。查辦案件工作是專項治理工作的一項核心任務(wù)，我們一定要把辦案工作放在非常重要的位置。要嚴(yán)肅查處在煤炭資源開發(fā)利用中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、失職瀆職、充當(dāng)煤礦非法生產(chǎn)“保護傘”等腐敗案件，切實解決誘發(fā)礦難發(fā)生的深層次問題。（四）加強制度建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，把專項治理擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要采取有效措施，確保專項治理工作人員和經(jīng)費到位，為深入開展專項治理工作提供保障。各部門要立足于本職工作，依法履行職責(zé)，積極主動開展工作，既不能代辦、包辦，也不能消極應(yīng)付、推諉扯皮。對工作中遇到的重大問題，要共同研究解決，促進專項治理工作深入健康發(fā)展。要注意區(qū)別主動自查自糾與被動檢查糾正，對主動檢查糾正問題的要依紀(jì)依法從寬處理；對不能主動檢查糾正問題的，一經(jīng)組織查實，要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。開展專項治理工作，要把精力放在突出重點、突出專項、突破難點上，要一個問題一個問題地抓，一項任務(wù)一項任務(wù)地落實，通過重點突破帶動全面工作。要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，精心謀劃、扎實工作、務(wù)求實效，為深入推進反腐倡廉建設(shè)，促進煤炭經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。它不僅具有歷史性，而且還具有世界性，腐敗無論在社會主義國家還是在資本主義國家，無論在發(fā)展中國家還是在發(fā)達(dá)國家都無法幸免于難?！蹦壳?，我國的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展依然處于一個高發(fā)期。其中最明顯的腐敗體現(xiàn)在國家干部、公務(wù)員收受賄賂與干部間拉幫結(jié)派。二、現(xiàn)階段我國腐敗問題的原因剖析現(xiàn)階段我國腐敗已不是體制的僵化，而是伴隨著體制產(chǎn)生出種種的不確定性。（二）新舊體制的轉(zhuǎn)換是現(xiàn)階段我國公務(wù)員腐敗的經(jīng)濟原因我國在新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中曝露出了一些問題和薄弱的環(huán)節(jié)，這樣腐敗現(xiàn)象的滋長有了可乘之機，不可避免的要在社會生活中發(fā)生種種碰撞和摩擦，因而客觀上腐敗現(xiàn)象的滋長和蔓延提供了條件?！碑?dāng)前我國在防治公務(wù)員腐敗問題上首先要通過制度的創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)權(quán)力的制衡；其次，要對公務(wù)員及各級組織的執(zhí)政行為進行監(jiān)督，能夠有效的發(fā)揮自上而下的監(jiān)督作用，逐步實現(xiàn)向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的轉(zhuǎn)軌；要進一步改革和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，以法律的形式明確民主黨派的監(jiān)督內(nèi)容、方法和程序，豐富政黨監(jiān)督內(nèi)涵，拓寬政黨監(jiān)督渠道。但從一般意義上講，腐敗的根源是主觀、客觀和環(huán)境合力作用的結(jié)果。”我國目前發(fā)生的腐敗行為，從歷史根源看，在于高度集權(quán)的僵化體制下權(quán)力失衡、權(quán)力失監(jiān)；從現(xiàn)實根源看，在于轉(zhuǎn)軌過程中雙軌并存帶來的權(quán)力失范、權(quán)力失控。如何行使權(quán)力、充分發(fā)揮人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)設(shè)了有我國特色的人民代表大會制度。（a）合理薪酬機制人是一種理性動物，這種理性以利益為導(dǎo)向。但是當(dāng)“高薪養(yǎng)廉”制度失去其它制度的配合，或者由于其它制度的原因?qū)е隆案咝金B(yǎng)廉”制度名存實亡的時候，則它不但不能起反腐敗的作用，甚至?xí)m得其反。（b）完善信息公開機制信息公開，是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)；如果權(quán)力行使不公開和透明，即便人民群眾想監(jiān)督也只能是心有余而力不足，無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督；目前的政府信息公開在某種程度上是一項政府“自我革命”式的制度，“自我推動”的變革在動力上存在極限：當(dāng)制度變革涉及到對改革者原有利益的傷害時，推動力將遞減，從而導(dǎo)致動力衰竭和疲憊，進而導(dǎo)致其實施過程中“打折”甚至最終形同虛設(shè)。正如美國政治學(xué)家亨廷頓指出的:“腐敗的程度和社會經(jīng)濟的迅速現(xiàn)代化有關(guān)。參考文獻(xiàn)：[1].[J].理論觀察，2009(5)：2830.[2].[J].廉政瞭望，2009(7)：6666.[3].“六個結(jié)合”[J].今日浙江，2009(14)：4141.[4].[J].活力，2009(3)：89.[5].[J].魅力中國，2009(1)：124125.