【正文】 （b）完善信息公開機(jī)制信息公開，是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)；如果權(quán)力行使不公開和透明，即便人民群眾想監(jiān)督也只能是心有余而力不足，無法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督；目前的政府信息公開在某種程度上是一項(xiàng)政府“自我革命”式的制度，“自我推動(dòng)”的變革在動(dòng)力上存在極限：當(dāng)制度變革涉及到對(duì)改革者原有利益的傷害時(shí)，推動(dòng)力將遞減，從而導(dǎo)致動(dòng)力衰竭和疲憊，進(jìn)而導(dǎo)致其實(shí)施過程中“打折”甚至最終形同虛設(shè)?！蔽覈?guó)目前發(fā)生的腐敗行為，從歷史根源看，在于高度集權(quán)的僵化體制下權(quán)力失衡、權(quán)力失監(jiān)；從現(xiàn)實(shí)根源看，在于轉(zhuǎn)軌過程中雙軌并存帶來的權(quán)力失范、權(quán)力失控。二、現(xiàn)階段我國(guó)腐敗問題的原因剖析現(xiàn)階段我國(guó)腐敗已不是體制的僵化，而是伴隨著體制產(chǎn)生出種種的不確定性。要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，精心謀劃、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。各部門要立足于本職工作，依法履行職責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，既不能代辦、包辦，也不能消極應(yīng)付、推諉扯皮。要嚴(yán)肅查處在煤炭資源開發(fā)利用中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、失職瀆職、充當(dāng)煤礦非法生產(chǎn)“保護(hù)傘”等腐敗案件，切實(shí)解決誘發(fā)礦難發(fā)生的深層次問題。各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，懲處一批違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)者，查糾一批假出資、假控股、假管理問題，查處一批涉煤腐敗案件，為煤炭企業(yè)兼并重組工作排除干擾和阻力，維護(hù)政令暢通，維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供服務(wù)和保障。省委、省政府決定集中時(shí)間開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，建立有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，教育、警醒、挽救和保護(hù)更多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這是有效遏制煤炭領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭的有力舉措，對(duì)于深入推進(jìn)煤炭領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要的作用和意義。重點(diǎn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手、干預(yù)和阻撓兼并重組問題，以及在煤炭資源整合和兼并重組期間弄虛作假、暗箱操作、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問題。因此很有必要在培訓(xùn)的時(shí)候，各相關(guān)部門或者委托他人根據(jù)各村的實(shí)際，然后結(jié)合目前的政策環(huán)境解決問題。發(fā)展的瓶頸在那里才是選上之后急切需要解決的。但企業(yè)家的村干部也有很多的好處，思想前瞻性高，懂得如何經(jīng)營(yíng)村的經(jīng)濟(jì)，如果加上農(nóng)村管理的經(jīng)驗(yàn)，村的發(fā)展才會(huì)是質(zhì)的飛躍。因此。4)加快工作方法的創(chuàng)新。5)串案窩案較多，常常引發(fā)集體上訪?？梢栽囆写鍟?huì)計(jì)異村任職，將個(gè)村的村會(huì)計(jì)在上崗前踐行統(tǒng)一培訓(xùn)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)在異村任職，讓村會(huì)計(jì)監(jiān)督好個(gè)村的“錢袋子”，制約村支書和村主任的權(quán)利。改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的快速發(fā)展，另一方面也帶來了前所未有的新的問題。提高農(nóng)村干部整體能力。部分農(nóng)村干部個(gè)人素質(zhì)較差，法律意識(shí)淡漠，經(jīng)不起金錢的誘惑，加之學(xué)習(xí)新思想新理論不夠，自我黨性要求放松，對(duì)物質(zhì)占有欲望增強(qiáng)，再加上有的村對(duì)上級(jí)黨委廉政建設(shè)文件和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不及時(shí)，領(lǐng)會(huì)不深刻，對(duì)自身的作用和責(zé)任缺少清醒的認(rèn)識(shí)，致使在關(guān)鍵時(shí)刻，背離了農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)性，背離了組織原則和國(guó)家法律，走上犯罪道路。農(nóng)村基層干部濫用職權(quán)，權(quán)力過大，過分集中，缺乏有效制約。一是隱瞞收入暗中私分，農(nóng)村干部將本應(yīng)屬于農(nóng)民的各類款項(xiàng)以發(fā)補(bǔ)助獎(jiǎng)金的名義，暗中密謀進(jìn)行私分。他們?cè)谵r(nóng)村基層組織中承擔(dān)著公共事務(wù)管理和公共財(cái)物管理工作，村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)大都由村支書，村委員會(huì)主任和會(huì)計(jì)三個(gè)人經(jīng)手，他們的腐敗在一定程度上還會(huì)影響其他的村委會(huì)干部。首先，工作方法落后。腐敗使社會(huì)付出了很大的社會(huì)成本，腐敗挑戰(zhàn)者人們的社會(huì)道德底線。健全黨內(nèi)監(jiān)督，完善基層黨組織的監(jiān)督管理制度，使基層黨組織處在廣大群眾的監(jiān)督之下。提高農(nóng)村干部整體能力。3監(jiān)督機(jī)制不夠健全：村務(wù)公開不規(guī)范、不徹底，透明度不夠。3花錢買官現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行村民自治制度，村長(zhǎng)由全體村民選出，村支書由村中黨員選出，這就給了一些人鉆空子的空間。農(nóng)村基層反腐斗爭(zhēng)是全國(guó)反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)不牢，則腳跟不穩(wěn)，地動(dòng)山搖。有的人財(cái)力在村里比較出眾，誰選了他就給誰好處，以此來掙得多數(shù)選票，達(dá)到上位的目的。隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，廣大村民參政議政的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開的要求越來越高，但許多村務(wù)公開的透明度不夠，甚至是流于形式，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，甚至侵犯農(nóng)民群眾利益，個(gè)別村干部小貪小占，侵吞集體財(cái)產(chǎn)等腐敗現(xiàn)象，造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。能力的培養(yǎng)要從教育和實(shí)踐做起，而最根本的是作為基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種收入來源地管理，做到監(jiān)督到位、監(jiān)督前置，不做馬后炮，定期或不定期的進(jìn)行檢查，將村級(jí)各類收入納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，合理使用，做到取之于民，用之于民，堅(jiān)持政務(wù)，村務(wù)雙公開。它不僅扭曲和腐敗蝕人們的價(jià)值觀，還使正義、平等、勤勞和善良等社會(huì)道德品質(zhì)淪落，進(jìn)而使社會(huì)凝聚力下降。在農(nóng)村，由于農(nóng)村干部思想的狹隘，視野的不開闊，思想的不解放，很難在國(guó)外思想文化交織的打背景下吸收新的觀念，形成新的工作方法；很難對(duì)舊事物進(jìn)行革新，對(duì)工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，那么就難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)在以及將來發(fā)生的新問題。犯罪類型主要為貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪，其中以貪污犯罪最多。二是直接侵吞，將有關(guān)部門拔付的專項(xiàng)款物直接截留裝入個(gè)人腰包。按照現(xiàn)行的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)體制，村黨委應(yīng)按照黨的章程進(jìn)行工作并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開展自治活動(dòng)直接進(jìn)行民族權(quán)力，村委會(huì)依照法律規(guī)定管理本村民集中所有的土地和財(cái)產(chǎn)，尊重集中經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。歷史遺留因素與實(shí)現(xiàn)環(huán)境的影響。能力的培養(yǎng)要從教育和實(shí)踐做起，而最根本的是作為基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)工作。只有新思想、新方法才能是這些問題得到有效的解決，才能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，才能推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的健康持續(xù)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的辦法，將村級(jí)財(cái)務(wù)工作集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，各類收入和開支分別建立村級(jí)賬戶，重大開支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督。6)膽大妄為，手段手法簡(jiǎn)單。5)加大農(nóng)村教育投資力度。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。否則即使有很好的治村方法，無法實(shí)行也是無用的。保障村干部待遇，特別是養(yǎng)老方面的保障。這樣的培訓(xùn)無論對(duì)新干部還是老干部都是非常吸引人的。三是違規(guī)征收和使用涉煤資金問題。（二）開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要。二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作取得實(shí)效。要認(rèn)真查處國(guó)有骨干煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等過程中違規(guī)招標(biāo)、非法承包轉(zhuǎn)包、權(quán)錢交易等案件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，重點(diǎn)是查辦違紀(jì)違法案件。第五篇：中國(guó)社會(huì)主義腐敗問題分析與對(duì)策中國(guó)社會(huì)主義腐敗問題分析與對(duì)策摘要：本文列舉了當(dāng)代社會(huì)主義中國(guó)的主要腐敗現(xiàn)象，從制度上分析了腐敗產(chǎn)生的主要原因。我國(guó)現(xiàn)階段不僅存在著腐敗問題，而且公務(wù)員的腐敗更為嚴(yán)重，主要是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情造成腐敗問題出現(xiàn)的主要根源。權(quán)力的濫用和掌權(quán)者的腐敗，多數(shù)都是在群眾中進(jìn)行，人民群眾直接、間接會(huì)察覺或知道其線索。從現(xiàn)實(shí)角度看，在現(xiàn)代社會(huì)，信息往往意味著利益、資源和行動(dòng)能力，因此個(gè)體和組織都可能基于各種各樣的利益訴求或公民精神而采取行動(dòng)，要求政府開放相應(yīng)信息，因此政府信息公開制度實(shí)踐的社會(huì)推動(dòng)力完全有其現(xiàn)實(shí)性。但是，這僅僅是促進(jìn)權(quán)力者廉潔從政的一個(gè)方面，要使一個(gè)國(guó)家廉政建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性效果，還需要一整套嚴(yán)密的監(jiān)督、約束、教育、獎(jiǎng)懲等機(jī)制予以配合。正如孟德斯鳩所說：“權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，要防止掌權(quán)者濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力去制約權(quán)力。結(jié)合綜上的表現(xiàn)說明腐敗問題已經(jīng)是很嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)其以上的種種現(xiàn)象，總結(jié)出現(xiàn)階段我國(guó)腐敗現(xiàn)象的原因。開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，工作方案已經(jīng)明確了各有關(guān)部門和單位的責(zé)任分工和任務(wù)。要注意從群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索，從安全生產(chǎn)事故查找案件線索，深挖背后的腐敗行為。由于小煤礦牽涉的利益關(guān)系非常復(fù)雜，有的還存在官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易問題，兼并重組必然會(huì)觸及一些人的利益和深層次矛盾，也必然會(huì)遇到一些阻力和障礙。煤炭領(lǐng)域腐敗問題在我省的突出表現(xiàn)是：有的黨政干部或國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定投資入股煤礦，謀取非法利益，充當(dāng)違法生產(chǎn)的“保護(hù)傘”；有的黨政干部在煤礦申辦各種證照中，違規(guī)濫用審批權(quán)，索取、收受礦主賄賂；有的黨政干部失職瀆職，徇私枉法，縱容、包庇煤礦違法違規(guī)行為，導(dǎo)致礦難發(fā)生；有的國(guó)有煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等過程中違規(guī)招標(biāo)、非法承包轉(zhuǎn)包、權(quán)錢交易。二是違規(guī)實(shí)施煤炭資源整合和兼并重組問題。當(dāng)然這里很多會(huì)涉及領(lǐng)導(dǎo)人的決策，需要領(lǐng)導(dǎo)人員參加，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部忙，難道比較大，但這些是基礎(chǔ)層的心聲，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵步驟?？傊还茉趺吹膭?chuàng)新，選舉之前起碼能對(duì)村有個(gè)全面的了解是最重要的。農(nóng)村工作才是真正以人為本，村干部沒有權(quán)力去阻止村民的各種行為，唯有是說教式的，村的風(fēng)俗習(xí)慣，村規(guī)民約來引導(dǎo)村民維護(hù)農(nóng)村秩序。同時(shí)也解決了民主、民生、民權(quán)等建設(shè)目標(biāo)。3)加大對(duì)農(nóng)村后備人才的選拔和任用。4)行賄受賄風(fēng)有所滋生。積極改革探索有效監(jiān)督途徑。加快工作方法的創(chuàng)新。加強(qiáng)素質(zhì)教育培訓(xùn)。農(nóng)村干部法律意識(shí)淡薄。但在農(nóng)村，個(gè)別地方還存在著這樣的情況：一是由于宗派家族勢(shì)力的存在，導(dǎo)致一些人員“強(qiáng)行”進(jìn)入村委個(gè)別人員通過非法手段拉選票民主選舉嚴(yán)重被扭曲；二是村干部管理農(nóng)村事務(wù)方式粗暴，獨(dú)斷專行“一言堂”是民主管理缺位；三是農(nóng)村干部在本村成為不能管鄉(xiāng)政府不會(huì)管的現(xiàn)象使監(jiān)督失去了應(yīng)有的作用，個(gè)別村干部我型我素，走上了違法犯罪的道路。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的手段大都相同，手法簡(jiǎn)單，膽大妄為。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多省市的農(nóng)村中，此類案件的犯罪主體有60%以上是村民委員會(huì)主任或村黨支部書記，而其中有14%的案件是村支書、村主任和會(huì)計(jì)（或出納）兩人以上的共同犯罪案件。能力不強(qiáng)。但是不能忽視的是，以村官腐敗為代表的基層腐敗現(xiàn)象近年來呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)，村官腐敗已成為影響農(nóng)村發(fā)展的重要制約因素，對(duì)“三農(nóng)”問題的解決產(chǎn)生了十分不利的影響。4強(qiáng)化監(jiān)督管理。三整治農(nóng)村基層產(chǎn)生腐敗的對(duì)策1加強(qiáng)素質(zhì)教育培訓(xùn)。有群眾反映：這些人做了干部就不干活了，整天東轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)西逛逛，像是大領(lǐng)導(dǎo)、大老爺。不僅在職期間個(gè)人和親戚辦事方便，而且為自己下臺(tái)留后手。我們不應(yīng)忽視農(nóng)村反腐的重要性，要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)放到整個(gè)中國(guó)社會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度去看待。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村基層貪污腐敗分子，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，直接關(guān)系著農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系從整體上構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是深入推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的一個(gè)重要課題。在十年前，有的認(rèn)識(shí)為投票給自己的人送禮物作為報(bào)酬，而近些年變得更加猖狂，直接給現(xiàn)金，還會(huì)宴請(qǐng)給自己投票的人，更有甚者明碼標(biāo)價(jià)選票的價(jià)格。雖然有的農(nóng)村已開始推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，實(shí)行民主管理，但財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不少村務(wù)公開欄只是一種應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)，每年一度的財(cái)務(wù)清理也只是走走過場(chǎng)而已。教育培訓(xùn)要講究方法和方向性，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，因地制宜，本著實(shí)際、實(shí)用、失效的原則，圍繞著當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)農(nóng)干進(jìn)行法律法規(guī)，思想道德修養(yǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論及理論及實(shí)用技術(shù)展開全方位、多樣化培訓(xùn)；按年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次的教育。擴(kuò)大群眾監(jiān)督，清理、整頓、規(guī)范年農(nóng)村財(cái)務(wù)，從機(jī)制上鏟除腐敗和犯罪滋生的土壤，實(shí)施“陽光財(cái)務(wù)”，給群眾以明白，保干部以清白，化解干群矛盾，融洽干群關(guān)系，確保農(nóng)民大局穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步。腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、經(jīng)濟(jì)資源配置的效率，對(duì)政府形象和公信力產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，影響著黨和國(guó)家政策的制定和實(shí)施，甚至影響社會(huì)政治的穩(wěn)定。其次，服務(wù)觀念淡化。犯罪手段，但涉案金額呈上升趨勢(shì)。三是直接挪用公款，對(duì)支付給農(nóng)村的土地征用補(bǔ)償費(fèi)等大筆資金，直接挪做自己或者自己的親屬經(jīng)商盈利犯罪領(lǐng)域相對(duì)集中。但是，有些地方村委和黨委權(quán)力不分，互相插手；個(gè)別地方村長(zhǎng)或村書記一人說了算。我國(guó)經(jīng)歷了上千年的封建君主社會(huì)，君權(quán)至上，管本位的思想占了主導(dǎo)。教育培訓(xùn)要講究方法和方向性，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，因地制宜，本著實(shí)際、實(shí)用、失效的原則，圍繞著當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)農(nóng)干進(jìn)行法律法規(guī)，思想道德修養(yǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論及理論及實(shí)用技術(shù)展開全方位、多樣化培訓(xùn)；按年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次的教育。加大農(nóng)村教育投資力度。嘗試建立與村黨支部、村民委員會(huì)并列的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，其成員由村民代表直選產(chǎn)生，獨(dú)立行使監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。7)犯罪領(lǐng)域相對(duì)集中。6)強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)村