【正文】 加死亡事件引發(fā)“圍觀”，三次上訪的冀中星在機場航站樓引爆自制炸藥等事件，都在提示我們，走群眾路線不應(yīng)是口頭語，不能走過場?！耙粋€革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”這是近日由中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室編輯出版的《損害群眾利益典型案例剖析》一書中，引述的鄧小平同志的話。書中精選了25個損害群眾利益典型的案例，用反面典型案例開展警示教育。中央紀委案件審理室和有關(guān)省區(qū)市紀委分別對案件實事進行了核實。今天，本報摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的啟示與思考。甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車一起自殺事件引發(fā)的群體性事件 貴州省“甕安事件”的經(jīng)過及啟示2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門河跳河身亡。當?shù)毓矙C關(guān)對死者進行尸檢后作出溺水死亡的結(jié)論。但死者家屬認為死者有被奸殺的嫌疑，堅持將尸體停放在事發(fā)地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫(yī)再次對死者進行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對此結(jié)論仍然不服。與此同時，甕安縣城謠言四起，許多群眾對李某某的死因和公安機關(guān)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑。6月28日，縣公安局向死者家屬送達了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當天下午5時前把尸體抬走處理。為防止公安局強制處理，死者親屬、同學和當?shù)厝罕娂s300余人從停尸地點出發(fā)，進城“喊冤”，為李某某的死因 “討說法”。當日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行，人越來越多。游行隊伍抵達縣政府時，已達上千人規(guī)模，但縣政府沒有人出來接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。當日下午4時30分，游行人群開始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開始打砸警車，并焚燒?？吭诠簿珠T口的警車。隨后又有人沖進附近的縣政府、縣財政局、縣委辦公樓打砸。當晚8時至11時，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點燃。整個打砸搶燒事件持續(xù)近7小時。6月29日凌晨3時許，聚集的近萬名群眾散去，事態(tài)暫時平息。30日，縣城基本恢復正常秩序。不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，是嚴重的瀆職 “與民爭利民則怨，讓利于民民乃安”全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應(yīng)對和處理這類突發(fā)事件上，更應(yīng)從加強黨員干部作風建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系這個根本問題上進行深入思考。“甕安”事件的發(fā)生，具有偶然中的必然。當?shù)亟?jīng)濟在較快增長的同時，也出現(xiàn)了一些社會矛盾。但當?shù)卣谳^長時間內(nèi)沒有妥善處理這些問題，有關(guān)領(lǐng)導干部對群眾利益漠然置之，對群眾需求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動用警力壓制群眾，致使長期積聚的矛盾集中爆發(fā)。近些年來，一些嚴重的干群沖突和群體性事件的發(fā)生，都與當?shù)厣贁?shù)領(lǐng)導干部沒有及時將矛盾妥善處理有關(guān)。不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負責任甚至是嚴重的瀆職行為?！爱Y安事件”雖已過去，但深刻的教訓我們不能忘記。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場上，注重正確處理“發(fā)展、民主、穩(wěn)定”的關(guān)系，要始終堅持“科學發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責任、最高工作原則；要充分認識“與民爭利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，始終注意增進同人民群眾的感情。漠視群眾正當利益和合理訴求的后果 廣東省“烏坎事件”的經(jīng)過及啟示烏坎村村委會重新選舉的投票現(xiàn)場 2011年9月，烏坎村400多名村民因土地、財務(wù)、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午和第二天，一些村民發(fā)生打砸行為。11月21日，400多名村民打出標語再次上訪。當天下午及第二天發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財物罪和妨礙公務(wù)罪拘捕。11月27日，村民設(shè)置路障阻止警方進入，而警方則封鎖該村，雙方形成對峙局面，由此引發(fā)了國內(nèi)外輿論聚焦的“烏坎事件”。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處置，矛盾進一步激化。12月21日，廣東省委領(lǐng)導同志帶領(lǐng)工作組進駐烏坎村，做了深入細致有效的工作。烏坎村民的過激行為和情緒逐漸緩和平息。2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開群眾通報會，承諾解決土地問題的時間表，對烏坎村第五屆村委會換屆選舉作出整體無效的認定，并盡快組織村委會重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協(xié)調(diào)、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過征求規(guī)劃部門和村民意見后再進行新的開發(fā)，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時代表理事會數(shù)十名代表同意取消原定的上訪游行活動，撤掉村內(nèi)的橫幅標語，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。2012年3月4日，烏坎村進行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領(lǐng)導班子。力戒與群眾對立的立場、情緒、思維和方法經(jīng)過廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價卻發(fā)人深省?！盀蹩彩录钡陌l(fā)生和處理過程，反映了新時期基層黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾的兩種不同方法：一種是強硬對立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾?！盀蹩彩录钡陌l(fā)生，是在黨群干群關(guān)系產(chǎn)生裂縫的情況下，因為矛盾處理不當而引起的。廣東省委工作組正確對待民意訴求，主動溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個“力戒”：第一是力戒與群眾對立的立場，要調(diào)查民情，準確判斷矛盾。工作組認為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實際的定性，使整個事件峰回路轉(zhuǎn)。第二是力戒與群眾對立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進村就公布“以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠表態(tài)讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對危機的柔性處置為事件平息奠定了良好的基礎(chǔ)。第三是力戒與群眾對立的思維，要順應(yīng)民意，善于轉(zhuǎn)化矛盾。工作組理性溫和的態(tài)度得到了村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動局面，恢復了社會秩序。第四是力戒與群眾對立的方法，要尊重民愿，切實解決矛盾。工作組與村民代表主動溝通，積極協(xié)調(diào)，民主協(xié)商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動權(quán)。專家點評國防大學教授 公方彬 重新審視權(quán)從哪兒來群眾路線教育首先要考慮解決一個價值觀問題，就是讓黨員干部們重新認識為誰執(zhí)政的問題。這個問題不解決，不可能把類似（甕安）的事件解決好。這些事件表面上看是溝通解釋不好，本質(zhì)上還是對群眾訴求和利益的漠視。因為部分領(lǐng)導干部現(xiàn)在對權(quán)力的來源認識不到位。黨員干部們不能總認為手中的權(quán)力是組織或者某一個領(lǐng)導給的，實際上，我們的權(quán)力是人民給的。這里還有一個時代的變化：當年我們黨從反對派手中奪取了政權(quán)，解放了人民，當然地占據(jù)了道德的制高點，所以群眾有一種感恩的心理；而現(xiàn)在，人們則是納稅人的心態(tài)。革命結(jié)束之后，黨進入了執(zhí)政階段，就要按照執(zhí)政的規(guī)則和倫理來看問題，我們的領(lǐng)導干部能不能跟上時代的變化？如果這個價值觀的問題不解決，某些官員總處在一個和人民對立的狀態(tài)，他看問題的時候，就總會覺得群眾“要價”高了他覺得我能滿足你什么，想滿足你什么，是我的決定；但實際上，這是你應(yīng)該做的。群眾路線教育實際上就是在重新規(guī)范黨員干部的價值坐標，去審視我們黨的權(quán)力從哪兒來？黨員干部的權(quán)力從哪兒來？在這個基礎(chǔ)上去校正我們的行為。離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響最直接群眾路線教育重點是圍繞黨的領(lǐng)導干部來的，因為領(lǐng)導干部掌握更大的公權(quán)力，影響的范圍更大，所以重心在這里是必要的。從中央的八項規(guī)定就可以看出來，是先由上而下，上行下效，這一點很重要。同時，我們也要看到，群眾路線是一種思維方式和思想方法，強調(diào)對權(quán)力的認識不以官職的大小來區(qū)分。權(quán)力和官位相重合，但有區(qū)別。在一些貪腐案件中，普通的辦事人員也可以上千萬地撈錢，他甚至不是“官員”。離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響是最直接的，比如最近T3航站樓爆炸案中被報道曾經(jīng)毆打嫌疑人的基層治安員。從某種意義上講，這些基層辦事員本身也是群眾。中國從傳統(tǒng)上來說是個等級制度的社會，有些人的毛病就是只要我比你高一點，我就產(chǎn)生一種優(yōu)越感，要充分地利用我所掌握的任何一點點權(quán)力。而群眾路線教育就是要解決思想方法的問題，強調(diào)對權(quán)力的認識，這是一個漫長的過程，不是簡單能解決的。姚桓（北京市委黨校教授，黨史黨建部主任）：這次群眾路線教育實踐活動是一次專項、集中的教育活動，特點在于把落實正面教育和解決突出問題結(jié)合起來，強調(diào)把握“為民、務(wù)實、清廉”這三項基本內(nèi)容，同時解決“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”這四項作風問題?；顒右肴〉瞄L久的效果，就必須進一步健全制度，建立起配套、系統(tǒng)化的群眾工作新機制，其中，首要就是完善群眾的利益表達和協(xié)調(diào)機制。最近發(fā)生在首都機場的爆炸案，無疑是一個違法行為，但同時也應(yīng)當引起我們更深層次的反思?，F(xiàn)在，民意表達渠道還不是完全暢通，如果不能理性、合法地表達，那么個別人在法律意識淡薄或者極為沖動的情況下，就有可能采用非理性的激烈手段。當前，社會處在轉(zhuǎn)型期，社會矛盾的確比較尖銳，這就要求我們提高群眾工作本領(lǐng)，為群眾表達利益訴求提供制度平臺，如果有了良好暢通的渠道，同時做好解釋和疏導工作，這樣的事情就可能不會發(fā)生。山西襄汾潰壩事故并非天災(zāi) 貪腐 利益是主要因素2013年7月22日訊，2007年9月，新塔礦業(yè)有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫筑壩放礦。2008年年初以來，該壩腳多次出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，新塔礦業(yè)有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫內(nèi)水邊線直逼壩前。襄汾潰壩事故發(fā)生后，挖掘機在壩底搜尋。當?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)滲漏后，認為存在潰壩危險，立即向鄉(xiāng)黨委、政府作了報告，省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、國土資源管理部門也多次在檢查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫存在重大安全隱患。然而，當時當?shù)氐囊恍┎块T和領(lǐng)導干部并沒有真正落實監(jiān)管責任。2008年9月8日7時58分許，尾礦庫左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現(xiàn)向外拱動現(xiàn)象，伴隨著連續(xù)的幾聲巨響，數(shù)十秒內(nèi)壩體絕大部分潰塌，庫內(nèi)約19萬立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒了下游的宿舍區(qū)、集貿(mào)市場和辦公樓等設(shè)施，涉及范圍約35公頃。9月8日上午8時許，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委接到事故報告后，立即上報了襄汾縣政府。上午9時許，時任襄汾縣委副書記、縣長李學俊接到報告到達現(xiàn)場。當時，現(xiàn)場已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒在泥漿之內(nèi)。李學俊明知當時沒有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報告，稱“因暴雨發(fā)生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫壩被沖垮，造成1死1傷”。上午11時許，時任襄汾縣委書記亢海銀到達事故現(xiàn)場。陶寺鄉(xiāng)黨委書記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個人，李學俊已向市里報了“因暴雨發(fā)生泥石流，造成1死1傷”的情況。亢海銀聽了以后，微微點頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長將一篇新聞稿報給亢海銀，描述的事故情況也是“因暴雨發(fā)生泥石流”，亢海銀看后同意以此對外發(fā)布新聞。下午4時許，亢海銀在明知現(xiàn)場已發(fā)現(xiàn)33具尸體的情況下，為不使國務(wù)院成立調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理，決定按“死亡26人，受傷22人”上報，李學俊等人表示同意。事故發(fā)生后，新華社記者到事故現(xiàn)場采訪。提起這場慘劇，人們說得最多的一句話是“這不是天災(zāi)，而是人禍?！碑?shù)厝罕娺€說：“這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是置之不理?！彼麄?yōu)槭裁磳θ嗣P(guān)天的大事置之不理？隨著調(diào)查的深入，隱藏在事故背后的嚴重腐敗問題逐漸顯現(xiàn)：當?shù)匾恍╊I(lǐng)導干部或濫用職權(quán)，或收受賄賂，使公權(quán)力淪為不法商人的保護傘。例如，山西省運城市公安局原局長段波任臨汾市公安局副局長期間，利用職務(wù)便利和執(zhí)法權(quán)力影響，為新塔礦業(yè)有限公司董事長張佩亮等人購買紅星煤礦階梯井經(jīng)營權(quán)提供幫助，并為該礦非法生產(chǎn)經(jīng)營提供支持保護，收受張佩亮賄賂2000萬元?！斑@不是天災(zāi)，而是人禍”“這不是天災(zāi)，而是人禍?！边@樣評價襄汾縣“98”潰壩事故，可以說最準確、最有說服力。顯而易見，是少數(shù)領(lǐng)導干部思想作風上的“潰壩”，導致了新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫的潰壩，也使得人們對個別地方政府的信任發(fā)生了“潰壩”?！斑@座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是置之不理”，老百姓這番話，不止是受到責任追究的人，每一個黨員干部都應(yīng)認真思考?！?8”潰壩事故后，人們問出了許多個“為什么”。那么，究竟是為什么呢？其一，因為干部腐敗。當?shù)囟嗝刹渴帐苷厥抡咝滤V業(yè)有限公司董事長張佩亮的賄賂，最多的達2000萬元。有這些手握重權(quán)的貪官保護，安監(jiān)部門的整改令張佩亮自然就“不聽”，老百姓找起來論理他就能有恃無恐地“不理”。這也再一次說明，這類重大事故背后往往隱藏著腐敗問題。其二，因為只講賺錢。時任國家安監(jiān)總局局長一針見血地指出，新塔礦業(yè)有限公司“只講生產(chǎn)、只講效益、只講賺錢”。實際上，不只是該企業(yè)“只講賺錢”，當時當?shù)卣蜕贁?shù)領(lǐng)導干部違背科學發(fā)展觀，片面追求經(jīng)濟效益，也為這一惡果的產(chǎn)生埋下了隱患。其三，因為作風飄浮。事發(fā)前一些領(lǐng)導干部放棄監(jiān)管、層層不負責任，事發(fā)后群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失，有的領(lǐng)導干部還在撒謊、瞞報實情，弄虛作假。“有困難、找干部”是天經(jīng)地義的事情，也是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。在這種情況下，黨員干部特別是領(lǐng)導干部更應(yīng)主動深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的難題。可此事故反映出的情形卻恰恰相反，村民發(fā)現(xiàn)危險當即上報卻無下文，十萬火急在有關(guān)部門變成了一點不急；群眾迫切的需要，淹沒在了個別干部的敷衍塞責和麻木不仁之中。若長此以往，日積月累，這些基層黨委和政府就會喪失公信力和凝聚力。案情背景生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠不會忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟損失9619萬元。這是一起本不該發(fā)生的事故。不該發(fā)生的事故發(fā)生了，一個重要原因是事故背后的腐敗和瀆職問題。事故發(fā)生后，因受賄、濫用職權(quán)等罪被判刑的黨員干部達28人，其中副廳級4人、縣處級10人。