【正文】 集中于一體，打造仫佬民族文化新城，把縣城行政中心向新區(qū)轉移。新城區(qū)規(guī)模可容納約8000戶36000人口，以高起點、高標準要求完善新城區(qū)功能設施，計劃在新城區(qū)內建設公務員居住小區(qū)、事業(yè)單位人員居住小區(qū)、農民進城易地安置（農民創(chuàng)業(yè)園）小區(qū)（包括農民工進城務工周期出租公寓）、商貿區(qū)、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)區(qū)和行政文化區(qū)等。在“十二五”期間搬遷安置1500戶約7500人，至2020年搬遷安置到2500戶12000人，%。另外，建設農民工進城務工周期出租公寓300套，2015—2015年臨時性安置進城農民工300戶1200人，平均每年安置100戶400人左右?！笆濉逼陂g，羅城縣在縣城新區(qū)建設“農民創(chuàng)業(yè)園”計劃搬遷安置1500戶約7500人，分4個階段實施：第一階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時性安置進城農民工100戶400人；第二階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時性安置進城農民工100戶400人；第三階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時性安置進城農民工100戶400人。第四階段2016—2020年計劃搬遷安置1000戶4500人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展為依托，在小城鎮(zhèn)發(fā)展比較規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設易地扶貧安置點進行相對集中安置。（2）建設內容建房用地160畝；新建農民創(chuàng)業(yè)園小高層住房1200套；新建民族特色的獨立戶型住房300套；利用小高層住房底層建設市場4000m2；建設農民工進城務工周期出租公寓300套；社區(qū)辦公場所和文體活動中心等基礎設施建設；學校、衛(wèi)生所等基礎設施建設；道路、給排水等配套設施建設；供電、廣播電視等配套設施建設；小區(qū)環(huán)境綠化、路燈安裝等工程建設；平整場地等。（3）進度安排第一期工程：安置500戶住房爭取在2015年11月開工建設，工期1年2個月；其水、電、路等配套基礎設施也要相繼開工建設，于2015年底前完成。第一批農民工進城務工周期出租公寓100套也于2015年底前建設完成。第二期工程：前期在2015年10月前完成，2015年11月開工建設，工期1年2個月，至2015年底前完成建設任務。計劃建設500戶農民進入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎設施工程。第二批農民工進城務工周期出租公寓100套也于2015年底前建設完成。第三期工程：前期工作計劃在2015年10月前完成，2015年11月開工建設，工期1年2個月，至2015年底前完成建設任務。計劃建設500戶農民進入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎設施工程。第三批農民工進城務工周期出租公寓100套也于2015年底前建設完成。第四期工程：將在2016年后開展各項建設工作。（4）投資概算及資金來源 項目建設總投資為47020萬元，其中：“十二五”期間3期工程搬遷安置1500戶投資25470萬元，2015—2015年建設農民工周期出租公寓300套投資1550萬元，2016—2020年第四期工程搬遷安置1000戶投資20000萬元。項目資金來源擬通過爭取國家易地扶貧搬遷資金、爭取國家農民工公共租賃房補助資金、爭取自治區(qū)農民工公共租賃房配套資金、縣財政配套資金、群眾自籌等部分籌措。四、保障措施（一）加強組織領導各項目縣（區(qū)）要成立縣級易地扶貧搬遷工作領導小組，組長由縣（區(qū)）長擔任，副組長由分管扶貧工作的副縣（區(qū)）長擔任，成員由縣（區(qū)）政府辦、發(fā)展和改革、扶貧、財政、交通、建設、水利、國土資源、公安、供電、農業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、民政、教育、衛(wèi)生、調處等相關部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領導擔任。（二）合理編制項目實施方案按照各縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃的要求，根據(jù)本縣（區(qū)）各地實際情況，充分尊重群眾意見，科學、合理、切實地制定好本縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃實施方案，以最大限度地發(fā)揮易地扶貧搬遷工程項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，促進和諧社會建設。（三）強化體制機制保障把易地扶貧搬遷工作列入各縣（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃重要內容，作為一項長期重要的工作，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負其責，分工協(xié)作，共同把易地扶貧搬遷工作抓實抓好。（四）多渠道籌措建設資金針對易地扶貧搬遷項目經(jīng)費較少、建設用地成本較高、就業(yè)發(fā)展較為困難等實際問題，計劃從2015年起，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、可致富”的目標，加強與有關部門的協(xié)商銜接，進一步加大涉農政策和涉農資金的整合力度，將易地扶貧搬遷資金與農村危房改造資金、新農村建設資金、石漠化治理資金、水利建設資金、文化建設資金等整合起來，將易地扶貧搬遷工作與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有機地結合起來，形成易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、生態(tài)扶貧等多形式扶貧有機融合的強大合力，著力打造發(fā)改部門開展扶貧工作的示范工程與亮點。（五）加強項目和資金管理相關部門負責做好各項建設工程的定型設計工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門要派干部和技術員指導、監(jiān)督工程施工，技術員要包干負責工程質量、技術指導和投資控制?？h（區(qū)）項目領導小組根據(jù)項目進度，不定期檢查施工質量，同時，加強技術培訓和施工技術指導工作，確保工程質量達到設計要求。強化資金管理，保證專項資金封閉運行。嚴格按照上級專項資金管理有關規(guī)定執(zhí)行報賬制，嚴格實行專戶管理，專賬核算，專人負責，封閉運行。（六）促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要派干部和技術員到各個安置點指導后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導下，各安置點按照“以短養(yǎng)長，長短結合”的生產(chǎn)指導方針，因地制宜，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)，人均耕地面積不多的安置點要注重發(fā)展有特色、見效快的項目,并注重發(fā)展多種經(jīng)營,增加收入；離城鎮(zhèn)、縣城較近的安置點，要充分發(fā)揮依托城鎮(zhèn)交通便利、人流、物流集中、商貿發(fā)達的優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)、飲食業(yè)及就近務工，加快脫貧致富。第五篇：江西省以工代賑易地扶貧搬遷試點工程管理辦法江西省以工代賑易地扶貧搬遷試點工程管理辦法第一章 總則第一條 為加強全省以工代賑易地扶貧搬遷工作，保障以工代賑易地扶貧搬遷資金有效使用，確保工程質量，促進貧困人口通過易地搬遷脫貧致富，依據(jù)國家以工代賑易地扶貧搬遷試點工程政策，結合我省實際，制定本辦法。第二條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程在省庫區(qū)深山區(qū)移民工作領導小組的統(tǒng)一領導和國家發(fā)展改革委的指導下實施。第三條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程遵循“政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調、講求實效”原則，嚴格按照基本建設程序進行申報、審批、建設與管理。第四條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程享受《江西省庫區(qū)深山區(qū)移民扶貧若干政策規(guī)定》（贛府發(fā)[2004]9號文）中有關優(yōu)惠政策。第二章 搬遷范圍、對象和模式第五條 搬遷范圍為國家扶貧開發(fā)工作重點縣及非扶貧重點縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)國家投資計劃確定具體搬遷范圍。第六條 搬遷對象為居住在深山區(qū)、地質災害區(qū)、自然保護區(qū)等缺乏基本生存條件或受地質災害嚴重威脅或因生態(tài)工程建設需要搬遷的貧困人口。第七條 搬遷模式以自然村落為單元的整體搬遷為主，避免“搬富不搬窮”。移民搬遷后，要加強遷出地生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)扶貧效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。第三章 安置地選擇及安置模式第八條 易地扶貧搬遷安置地必須是資源較為豐富，基礎條件較好，基礎設施易于建設，能滿足搬遷戶基本生產(chǎn)生活需要，并能通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進脫貧致富，承載力較強的地區(qū)。第九條安置模式原則上采取有土安置和無土安置相結合，以集中安置為主。采取有土安置的，要確保移民搬遷后有地可耕，就學就醫(yī)方便；采取無土安置的，要著力解決好移民生計，確保安居樂業(yè)。第十條 易地扶貧搬遷新增建設用地應堅持節(jié)約集約用地、少占耕地的原則，納入所在地縣級和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。第四章 規(guī)劃編制和計劃管理第十一條 依據(jù)《江西省移民扶貧搬遷規(guī)劃》編制以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃。省、設區(qū)市、縣級發(fā)展改革部門在本級庫區(qū)深山區(qū)移民工作領導小組的領導及上級發(fā)展改革部門的指導下，商本級財政、扶貧移民部門編制本級以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃，規(guī)劃應納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實施方案的依據(jù)?？h級以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃應與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。第十二條 省發(fā)展改革委根據(jù)全省以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃和各地上報的建議計劃，商省財政廳、省扶貧移民辦編制全省以工代賑易地扶貧搬遷試點工程建議計劃，上報國家發(fā)展改革委。第十三條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達的以工代賑易地扶貧搬遷試點工程投資計劃，商省財政廳、省扶貧移民辦后將計劃分解下達到有關設區(qū)市和縣。第十四條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程投資計劃下達后，不得擅自調整或變更搬遷數(shù)量、安置地點、基礎設施建設規(guī)模、建房標準和主要建設內容。如因特殊原因確需調整或變更，應按程序報省發(fā)展改革委審批。第五章 項目建設管理第十五條 各級扶貧移民辦負責組織實施以工代賑易地扶貧搬遷試點工程?？h級扶貧移民辦會同同級國土資源行政主管部門負責搬遷地、安置地的確認和搬遷人口的審核，為編制實施方案提供依據(jù)。第十六條 縣級發(fā)展改革委會同縣級扶貧移民辦編制本縣以工代賑易地扶貧搬遷實施方案及單項工程估算表，明確工程建設規(guī)模、建設內容、建設標準和投資估算，報設區(qū)市發(fā)展改革委和扶貧移民辦。設區(qū)市發(fā)展改革委會同扶貧移民辦對實施方案和單項工程估算表進行審查論證，將審查意見與相關附件一并上報省發(fā)展改革委和省扶貧移民辦。第十七條 省發(fā)展改革委會同省扶貧移民辦審查設區(qū)市上報的易地扶貧搬遷試點工程實施方案，審批各縣實施方案。縣級發(fā)展改革委根據(jù)省批復的實施方案，組織審批單項工程初步設計，報省、設區(qū)市發(fā)展改革委備案。第十八條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程投資計劃下達后，縣級扶貧移民辦根據(jù)實施方案負責組織項目建設，加強工程全過程管理，做好搬遷人口資格審查表、工程資料管理、進度報表上報等?？h級發(fā)展改革委做好協(xié)調服務，會同縣級扶貧移民辦、財政局進行項目竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）負責組織群眾參加工程建設，行業(yè)主管部門負責工程技術指導及質量監(jiān)督檢驗。第十九條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程公共基礎設施部分嚴格按照以工代賑管理辦法實行項目建設和管理；搬遷群眾住房按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計的要求，由搬遷戶自主建設。第二十條 設區(qū)市發(fā)展改革委和扶貧移民辦應加強對縣級以工代賑易地扶貧搬遷試點工程指導，及時了解和掌握工程建設、資金到位及使用等情況，協(xié)調解決工程建設中的問題，并及時將相關情況報告省發(fā)展改革委和省扶貧移民辦。第二十一條 設區(qū)市、縣級發(fā)展改革委和扶貧移民辦必須按有關要求逐級上報本級工程進度、資金到位、農民搬遷和安置等方面情況，建立健全旬報制度，定期報送工程建設進度情況。第六章 資金管理第二十二條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程建設資金包括中央專項、地方配套及群眾自籌資金。中央專項和地方配套資金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運行，按照工程建設進度及時足額撥付，嚴禁擠占、挪用。第二十三條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程建設資金不得與省扶貧移民資金重復安排。第二十四條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程中央專項補助資金主要用于解決搬遷人口基本生產(chǎn)條件及必要的生活設施，具體包括住房、耕作地、水利設施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設施建設；不得用于生產(chǎn)經(jīng)營中的設備購置、運輸工具、加工項目、蔬菜大棚等項目、土地和房屋的征用補償費及項目管理費。第二十五條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程2009年中央專項補助標準為人均4800元，其中3000元用于住房建設補助，采取“一卡通”方式直補到搬遷戶，不得直接抵扣用于住房建設應交的相關規(guī)費；1800元統(tǒng)籌用于集中安置點公共基礎設施建設。以后根據(jù)國家每年下達的投資計劃再行確定補助標準。第二十六條 各縣要積極協(xié)調交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等項目資金，共同用于搬遷安置區(qū)公共設施建設及遷出地生態(tài)恢復，在保持原有管理渠道和資金使用性質不變的前提下，做好資金整合工作。對于群眾直接受益的項目，可以在群眾自愿的基礎上按照國家有關要求組織群眾投工投勞。第七章 監(jiān)督檢查及處罰第二十七條 各級發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計等部門應積極配合，加強對以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第二十八條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實行公示制。縣級扶貧移民辦要將項目名稱、建設地點、建設內容、總投資及構成、住房建設補助資金發(fā)放及工程資金使用情況、項目實施單位、項目負責人、技術負責人，向當?shù)厝罕姀埌窆?。各級發(fā)展改革委和扶貧移民辦設立專門舉報電話，接受群眾和全社會監(jiān)督。第二十九條 以工代賑易地扶貧搬遷試點工程建設的行政管理部門、各有關單位要各負其責。對建設管理過程中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，將依法追究行政責任；觸犯刑律的，依法追究相關責任人的刑事責任。第八章 附則第三十條 各地可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。第三十一條 本試行辦法自印發(fā)之日起實行。