【正文】 集中于一體，打造仫佬民族文化新城，把縣城行政中心向新區(qū)轉(zhuǎn)移。新城區(qū)規(guī)模可容納約8000戶36000人口，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求完善新城區(qū)功能設(shè)施，計(jì)劃在新城區(qū)內(nèi)建設(shè)公務(wù)員居住小區(qū)、事業(yè)單位人員居住小區(qū)、農(nóng)民進(jìn)城易地安置（農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）小區(qū)（包括農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓）、商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和行政文化區(qū)等。在“十二五”期間搬遷安置1500戶約7500人，至2020年搬遷安置到2500戶12000人，%。另外，建設(shè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓300套，2015—2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工300戶1200人，平均每年安置100戶400人左右?！笆濉逼陂g，羅城縣在縣城新區(qū)建設(shè)“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”計(jì)劃搬遷安置1500戶約7500人，分4個(gè)階段實(shí)施：第一階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工100戶400人；第二階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工100戶400人；第三階段2015—2015年搬遷安置500戶2500人，另外2015年臨時(shí)性安置進(jìn)城農(nóng)民工100戶400人。第四階段2016—2020年計(jì)劃搬遷安置1000戶4500人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展為依托，在小城鎮(zhèn)發(fā)展比較規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)易地扶貧安置點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中安置。（2）建設(shè)內(nèi)容建房用地160畝；新建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園小高層住房1200套；新建民族特色的獨(dú)立戶型住房300套；利用小高層住房底層建設(shè)市場(chǎng)4000m2；建設(shè)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓300套；社區(qū)辦公場(chǎng)所和文體活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、衛(wèi)生所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；道路、給排水等配套設(shè)施建設(shè)；供電、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)；小區(qū)環(huán)境綠化、路燈安裝等工程建設(shè)；平整場(chǎng)地等。（3）進(jìn)度安排第一期工程：安置500戶住房爭(zhēng)取在2015年11月開工建設(shè)，工期1年2個(gè)月；其水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施也要相繼開工建設(shè)，于2015年底前完成。第一批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓100套也于2015年底前建設(shè)完成。第二期工程：前期在2015年10月前完成，2015年11月開工建設(shè)，工期1年2個(gè)月，至2015年底前完成建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃建設(shè)500戶農(nóng)民進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。第二批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓100套也于2015年底前建設(shè)完成。第三期工程：前期工作計(jì)劃在2015年10月前完成，2015年11月開工建設(shè)，工期1年2個(gè)月，至2015年底前完成建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃建設(shè)500戶農(nóng)民進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。第三批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓100套也于2015年底前建設(shè)完成。第四期工程：將在2016年后開展各項(xiàng)建設(shè)工作。（4）投資概算及資金來(lái)源 項(xiàng)目建設(shè)總投資為47020萬(wàn)元，其中：“十二五”期間3期工程搬遷安置1500戶投資25470萬(wàn)元，2015—2015年建設(shè)農(nóng)民工周期出租公寓300套投資1550萬(wàn)元，2016—2020年第四期工程搬遷安置1000戶投資20000萬(wàn)元。項(xiàng)目資金來(lái)源擬通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家易地扶貧搬遷資金、爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)民工公共租賃房補(bǔ)助資金、爭(zhēng)取自治區(qū)農(nóng)民工公共租賃房配套資金、縣財(cái)政配套資金、群眾自籌等部分籌措。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)目縣（區(qū)）要成立縣級(jí)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管扶貧工作的副縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣（區(qū)）政府辦、發(fā)展和改革、扶貧、財(cái)政、交通、建設(shè)、水利、國(guó)土資源、公安、供電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、民政、教育、衛(wèi)生、調(diào)處等相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（二）合理編制項(xiàng)目實(shí)施方案按照各縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃的要求，根據(jù)本縣（區(qū)）各地實(shí)際情況，充分尊重群眾意見，科學(xué)、合理、切實(shí)地制定好本縣（區(qū)）易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案，以最大限度地發(fā)揮易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。（三）強(qiáng)化體制機(jī)制保障把易地扶貧搬遷工作列入各縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的工作，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同把易地扶貧搬遷工作抓實(shí)抓好。（四）多渠道籌措建設(shè)資金針對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較少、建設(shè)用地成本較高、就業(yè)發(fā)展較為困難等實(shí)際問(wèn)題，計(jì)劃從2015年起，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、可致富”的目標(biāo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)商銜接，進(jìn)一步加大涉農(nóng)政策和涉農(nóng)資金的整合力度，將易地扶貧搬遷資金與農(nóng)村危房改造資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、石漠化治理資金、水利建設(shè)資金、文化建設(shè)資金等整合起來(lái)，將易地扶貧搬遷工作與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、生態(tài)扶貧等多形式扶貧有機(jī)融合的強(qiáng)大合力，著力打造發(fā)改部門開展扶貧工作的示范工程與亮點(diǎn)。（五）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)建設(shè)工程的定型設(shè)計(jì)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要派干部和技術(shù)員指導(dǎo)、監(jiān)督工程施工，技術(shù)員要包干負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)和投資控制?？h（區(qū)）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，不定期檢查施工質(zhì)量，同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和施工技術(shù)指導(dǎo)工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。強(qiáng)化資金管理，保證專項(xiàng)資金封閉運(yùn)行。嚴(yán)格按照上級(jí)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理，專賬核算，專人負(fù)責(zé)，封閉運(yùn)行。（六）促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要派干部和技術(shù)員到各個(gè)安置點(diǎn)指導(dǎo)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，各安置點(diǎn)按照“以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合”的生產(chǎn)指導(dǎo)方針，因地制宜，抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)，人均耕地面積不多的安置點(diǎn)要注重發(fā)展有特色、見效快的項(xiàng)目,并注重發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),增加收入；離城鎮(zhèn)、縣城較近的安置點(diǎn)，要充分發(fā)揮依托城鎮(zhèn)交通便利、人流、物流集中、商貿(mào)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展商業(yè)、飲食業(yè)及就近務(wù)工，加快脫貧致富。第五篇：江西省以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法江西省以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)全省以工代賑易地扶貧搬遷工作，保障以工代賑易地扶貧搬遷資金有效使用，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)貧困人口通過(guò)易地搬遷脫貧致富，依據(jù)國(guó)家以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程在省庫(kù)區(qū)深山區(qū)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下實(shí)施。第三條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”原則，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行申報(bào)、審批、建設(shè)與管理。第四條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程享受《江西省庫(kù)區(qū)深山區(qū)移民扶貧若干政策規(guī)定》（贛府發(fā)[2004]9號(hào)文）中有關(guān)優(yōu)惠政策。第二章 搬遷范圍、對(duì)象和模式第五條 搬遷范圍為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及非扶貧重點(diǎn)縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)國(guó)家投資計(jì)劃確定具體搬遷范圍。第六條 搬遷對(duì)象為居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等缺乏基本生存條件或受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅或因生態(tài)工程建設(shè)需要搬遷的貧困人口。第七條 搬遷模式以自然村落為單元的整體搬遷為主，避免“搬富不搬窮”。移民搬遷后，要加強(qiáng)遷出地生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)扶貧效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第三章 安置地選擇及安置模式第八條 易地扶貧搬遷安置地必須是資源較為豐富，基礎(chǔ)條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施易于建設(shè)，能滿足搬遷戶基本生產(chǎn)生活需要，并能通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)脫貧致富，承載力較強(qiáng)的地區(qū)。第九條安置模式原則上采取有土安置和無(wú)土安置相結(jié)合，以集中安置為主。采取有土安置的，要確保移民搬遷后有地可耕，就學(xué)就醫(yī)方便；采取無(wú)土安置的，要著力解決好移民生計(jì)，確保安居樂(lè)業(yè)。第十條 易地扶貧搬遷新增建設(shè)用地應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地、少占耕地的原則，納入所在地縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。第四章 規(guī)劃編制和計(jì)劃管理第十一條 依據(jù)《江西省移民扶貧搬遷規(guī)劃》編制以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃。省、設(shè)區(qū)市、縣級(jí)發(fā)展改革部門在本級(jí)庫(kù)區(qū)深山區(qū)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，商本級(jí)財(cái)政、扶貧移民部門編制本級(jí)以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實(shí)施方案的依據(jù)?？h級(jí)以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。第十二條 省發(fā)展改革委根據(jù)全省以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃和各地上報(bào)的建議計(jì)劃，商省財(cái)政廳、省扶貧移民辦編制全省以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。第十三條 省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程投資計(jì)劃，商省財(cái)政廳、省扶貧移民辦后將計(jì)劃分解下達(dá)到有關(guān)設(shè)區(qū)市和縣。第十四條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程投資計(jì)劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更搬遷數(shù)量、安置地點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、建房標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整或變更，應(yīng)按程序報(bào)省發(fā)展改革委審批。第五章 項(xiàng)目建設(shè)管理第十五條 各級(jí)扶貧移民辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程?？h級(jí)扶貧移民辦會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)搬遷地、安置地的確認(rèn)和搬遷人口的審核，為編制實(shí)施方案提供依據(jù)。第十六條 縣級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同縣級(jí)扶貧移民辦編制本縣以工代賑易地扶貧搬遷實(shí)施方案及單項(xiàng)工程估算表，明確工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算，報(bào)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和扶貧移民辦。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會(huì)同扶貧移民辦對(duì)實(shí)施方案和單項(xiàng)工程估算表進(jìn)行審查論證，將審查意見與相關(guān)附件一并上報(bào)省發(fā)展改革委和省扶貧移民辦。第十七條 省發(fā)展改革委會(huì)同省扶貧移民辦審查設(shè)區(qū)市上報(bào)的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案，審批各縣實(shí)施方案?？h級(jí)發(fā)展改革委根據(jù)省批復(fù)的實(shí)施方案，組織審批單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)，報(bào)省、設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委備案。第十八條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程投資計(jì)劃下達(dá)后，縣級(jí)扶貧移民辦根據(jù)實(shí)施方案負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)工程全過(guò)程管理，做好搬遷人口資格審查表、工程資料管理、進(jìn)度報(bào)表上報(bào)等?？h級(jí)發(fā)展改革委做好協(xié)調(diào)服務(wù)，會(huì)同縣級(jí)扶貧移民辦、財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）負(fù)責(zé)組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。第十九條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程公共基礎(chǔ)設(shè)施部分嚴(yán)格按照以工代賑管理辦法實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)和管理；搬遷群眾住房按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的要求，由搬遷戶自主建設(shè)。第二十條 設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和扶貧移民辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問(wèn)題，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告省發(fā)展改革委和省扶貧移民辦。第二十一條 設(shè)區(qū)市、縣級(jí)發(fā)展改革委和扶貧移民辦必須按有關(guān)要求逐級(jí)上報(bào)本級(jí)工程進(jìn)度、資金到位、農(nóng)民搬遷和安置等方面情況，建立健全旬報(bào)制度，定期報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度情況。第六章 資金管理第二十二條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)資金包括中央專項(xiàng)、地方配套及群眾自籌資金。中央專項(xiàng)和地方配套資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，按照工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額撥付，嚴(yán)禁擠占、挪用。第二十三條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)資金不得與省扶貧移民資金重復(fù)安排。第二十四條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于解決搬遷人口基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括住房、耕作地、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)；不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)輸工具、加工項(xiàng)目、蔬菜大棚等項(xiàng)目、土地和房屋的征用補(bǔ)償費(fèi)及項(xiàng)目管理費(fèi)。第二十五條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程2009年中央專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均4800元，其中3000元用于住房建設(shè)補(bǔ)助，采取“一卡通”方式直補(bǔ)到搬遷戶，不得直接抵扣用于住房建設(shè)應(yīng)交的相關(guān)規(guī)費(fèi)；1800元統(tǒng)籌用于集中安置點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以后根據(jù)國(guó)家每年下達(dá)的投資計(jì)劃再行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條 各縣要積極協(xié)調(diào)交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金，共同用于搬遷安置區(qū)公共設(shè)施建設(shè)及遷出地生態(tài)恢復(fù)，在保持原有管理渠道和資金使用性質(zhì)不變的前提下，做好資金整合工作。對(duì)于群眾直接受益的項(xiàng)目，可以在群眾自愿的基礎(chǔ)上按照國(guó)家有關(guān)要求組織群眾投工投勞。第七章 監(jiān)督檢查及處罰第二十七條 各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)積極配合，加強(qiáng)對(duì)以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。第二十八條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)行公示制。縣級(jí)扶貧移民辦要將項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、住房建設(shè)補(bǔ)助資金發(fā)放及工程資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，向當(dāng)?shù)厝罕姀埌窆肌８骷?jí)發(fā)展改革委和扶貧移民辦設(shè)立專門舉報(bào)電話，接受群眾和全社會(huì)監(jiān)督。第二十九條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)的行政管理部門、各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)。對(duì)建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，將依法追究行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。第八章 附則第三十條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十一條 本試行辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。