【正文】 口3688戶17744人； 2015年計(jì)劃搬遷安置農(nóng)村貧困人口3605戶17115人。新城區(qū)規(guī)?？扇菁{約8000戶36000人口，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求完善新城區(qū)功能設(shè)施，計(jì)劃在新城區(qū)內(nèi)建設(shè)公務(wù)員居住小區(qū)、事業(yè)單位人員居住小區(qū)、農(nóng)民進(jìn)城易地安置（農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）小區(qū)（包括農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工周期出租公寓）、商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和行政文化區(qū)等。第二期工程：前期在2015年10月前完成，2015年11月開工建設(shè)，工期1年2個(gè)月，至2015年底前完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目資金來源擬通過爭(zhēng)取國家易地扶貧搬遷資金、爭(zhēng)取國家農(nóng)民工公共租賃房補(bǔ)助資金、爭(zhēng)取自治區(qū)農(nóng)民工公共租賃房配套資金、縣財(cái)政配套資金、群眾自籌等部分籌措。嚴(yán)格按照上級(jí)專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理，專賬核算，專人負(fù)責(zé)，封閉運(yùn)行。第六條 搬遷對(duì)象為居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等缺乏基本生存條件或受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅或因生態(tài)工程建設(shè)需要搬遷的貧困人口。省、設(shè)區(qū)市、縣級(jí)發(fā)展改革部門在本級(jí)庫區(qū)深山區(qū)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，商本級(jí)財(cái)政、扶貧移民部門編制本級(jí)以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實(shí)施方案的依據(jù)。第十六條 縣級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同縣級(jí)扶貧移民辦編制本縣以工代賑易地扶貧搬遷實(shí)施方案及單項(xiàng)工程估算表，明確工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算，報(bào)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和扶貧移民辦。第二十條 設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和扶貧移民辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告省發(fā)展改革委和省扶貧移民辦。第二十六條 各縣要積極協(xié)調(diào)交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目資金，共同用于搬遷安置區(qū)公共設(shè)施建設(shè)及遷出地生態(tài)恢復(fù)，在保持原有管理渠道和資金使用性質(zhì)不變的前提下，做好資金整合工作。第八章 附則第三十條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十九條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程建設(shè)的行政管理部門、各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)。第二十五條 以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程2009年中央專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均4800元，其中3000元用于住房建設(shè)補(bǔ)助，采取“一卡通”方式直補(bǔ)到搬遷戶，不得直接抵扣用于住房建設(shè)應(yīng)交的相關(guān)規(guī)費(fèi)；1800元統(tǒng)籌用于集中安置點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）負(fù)責(zé)組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。第五章 項(xiàng)目建設(shè)管理第十五條 各級(jí)扶貧移民辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。第十條 易地扶貧搬遷新增建設(shè)用地應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地、少占耕地的原則，納入所在地縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。第二章 搬遷范圍、對(duì)象和模式第五條 搬遷范圍為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及非扶貧重點(diǎn)縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h（區(qū)）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，不定期檢查施工質(zhì)量，同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和施工技術(shù)指導(dǎo)工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。第四期工程：將在2016年后開展各項(xiàng)建設(shè)工作。（3）進(jìn)度安排第一期工程：安置500戶住房爭(zhēng)取在2015年11月開工建設(shè)，工期1年2個(gè)月；其水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施也要相繼開工建設(shè)，于2015年底前完成。羅城縣計(jì)劃在縣城西面、成龍湖以北一帶開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，在新城區(qū)建設(shè)打造“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。（三）搬遷安置任務(wù)20152020年，同時(shí)吸引部分生活相對(duì)富裕、相對(duì)具備發(fā)展?jié)摿?、有?chuàng)業(yè)能力和就業(yè)條件農(nóng)村人口搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或項(xiàng)目園區(qū)周邊，涉及總?cè)丝陬A(yù)計(jì)達(dá)6萬戶30萬人。人員培訓(xùn)費(fèi)XX萬元,。㈦住宅通過開發(fā)廢棄莊基和撂荒地為移民提供農(nóng)宅基地XX畝，修建占地XX畝的農(nóng)戶住宅XX套，建筑面積XX平方米，修建圍墻XX米，并修建大門、廁所、豬圈等。五、建設(shè)方案 ㈠人員搬遷方案20XX年計(jì)劃搬遷人員共XX戶XX人，具體是西南門村安置點(diǎn)接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人；頡家村安置點(diǎn)接收XX村XX戶XX人，接收XX村XX戶XX人。是鎮(zhèn)政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，早青公路經(jīng)過之地，全村有XX戶，XX口人，當(dāng)?shù)厝司豖X畝，農(nóng)民人均純收入XX元，可為搬遷農(nóng)戶提供土地XX畝。遷出方式新莊鎮(zhèn)以工代賑易地搬遷采取以村民小組為單位整體搬遷，集中安置的方式。㈡社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)資料提供，2015年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6064萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1680元，農(nóng)民人均純收入1716元。這些區(qū)域是干旱山區(qū)，也是貧困區(qū)，這些地區(qū)的群眾在極端惡劣的自然環(huán)境條件限制下，難以擺脫貧困，為了徹底改變他們的居住生存環(huán)境，必須下決心實(shí)施以工代賑扶貧移民搬遷項(xiàng)目，這對(duì)改變生存條件，穩(wěn)保扶貧成果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，改變生態(tài)環(huán)境節(jié)約建設(shè)資金，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效益，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，積極響應(yīng)黨中央全面建設(shè)小康社會(huì)號(hào)召是完全必要的，也是切實(shí)可行的，扶貧治本之舉措。（6）場(chǎng)地平整：由于現(xiàn)有宅基地參差不齊，需重新進(jìn)行場(chǎng)地平整。大門、廁所及院落73平方米?？扇菁{1000名學(xué)生就讀。①交通條件優(yōu)越，省道李東線和縣道成小線穿村而過，群眾出行及交通運(yùn)輸條件十分便利。另外，文化生活落后，電視、電話等通訊覆蓋不到，與外界溝通困難，而且缺少了解農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，市場(chǎng)信息的渠道，導(dǎo)致觀念陳舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，經(jīng)濟(jì)文化十分落后。由于地域偏僻，村民們吃水條件十分惡劣，大部分村民吃水仍靠降水，遇到天氣干旱經(jīng)常缺水，且水源較差，安全用水無保障。委托社會(huì)組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施進(jìn)展、資金使用、搬遷對(duì)象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)。（七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。要根據(jù)每一個(gè)搬遷戶的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。堅(jiān)持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設(shè)公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí) 的管理體制。七、支持政策（一）財(cái)政政策。貸款獲批后，省級(jí)投融資主體根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺(tái)，由市縣實(shí)施主體建設(shè)使用，實(shí)行?？顚Ｓ?。（二）資金籌措。四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）國定建檔立卡貧困戶每人可享受補(bǔ)助不少于25000元，包括中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、地方政府債券10000元、專項(xiàng)建設(shè)基金5000元，以及省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助不少于3000元（在每人補(bǔ)助3000元基礎(chǔ)上每戶追加補(bǔ)助3000元，困難計(jì)生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對(duì)象還可享受政策疊加，即困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補(bǔ)助1000元）。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三、建設(shè)內(nèi)容（一）搬遷群眾住房建設(shè)在充分征求群眾意見、尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)俗及生產(chǎn)實(shí)際的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明的要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)或農(nóng)戶自建搬遷群眾住房。實(shí)施搬遷后，搬遷對(duì)象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結(jié)構(gòu)明顯多元，經(jīng)濟(jì)收入整體提高，全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)設(shè)施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。，完善配套。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。13 項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理........錯(cuò)誤！未定義書簽。...........錯(cuò)誤！未定義書簽。 防震...............錯(cuò)誤！未定義書簽。6 生態(tài)與環(huán)境保護(hù)............錯(cuò)誤！未定義書簽。指導(dǎo)思想和基本原則.........錯(cuò)誤！未定義書簽。2基本情況..........錯(cuò)誤！未定義書簽。..............錯(cuò)誤！未定義書簽。（7）嚴(yán)格管理，保證質(zhì)理。（4）建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。（二）資金管理（1）安置搬遷戶建房資金，直接由以工代賑易地扶貧搬遷辦公室對(duì)群眾進(jìn)行投資，統(tǒng)一按照磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)由土地、城建部門批準(zhǔn)的村組建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，保證資金及時(shí)足額到群眾手中。通過易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，可以使原居住地的資源得到合理利用，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)、生活條件，加快貧困戶脫貧致富的步伐，社會(huì)效益較為顯著。四是抓好養(yǎng)殖業(yè)：抓住封山禁牧的有利機(jī)遇，以養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣青貯氨化、舍飼養(yǎng)畜等新型科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，在原在基礎(chǔ)上，發(fā)展養(yǎng)豬、牛、羊等養(yǎng)殖專業(yè)戶65戶，新增養(yǎng)殖羊1500只、牛300頭、豬420頭。脫貧致富的主要措施（1）充分調(diào)動(dòng)搬遷群眾搞好工程建設(shè)的積極性。該點(diǎn)規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容包括：①新建磚木結(jié)構(gòu)住房6840平方米；②建房平整場(chǎng)地2萬平方米，； ③，； ④；⑤新建供水工程1處，建水窖75眼，配套水泵75套。（三）各安置地建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)棋盤鎮(zhèn)馬莊村：共搬遷42戶220人。（二）搬遷原則堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿的原則；堅(jiān)持整體搬遷、有地安置的原則；堅(jiān)持量力而行，不增加貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的原則；堅(jiān)持因地制宜、集中安置的原則；堅(jiān)持依據(jù)規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)劃分宅基地的原則；堅(jiān)持易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則。接收地都是立地條件較好、整體超過溫飽線的村組，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備或經(jīng)過短期建設(shè)可以達(dá)到較好水平。2004以來我縣以工代賑易地扶貧搬遷工程已按計(jì)劃搬遷了1352戶6295人。國家已從2001年起開展以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作，我縣2004以來連續(xù)七年被列入了全國以工代賑易地扶貧搬遷工程試點(diǎn)縣，這為我縣實(shí)施移民搬遷工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展空間。一、基本情況（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況宜君縣位于陜西省中部、屬子午嶺橋山山系， 里，總土地面積1531平方公里。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣需要扶貧搬遷的貧困人口還有1106戶4265人，分布在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個(gè)行政村、276個(gè)村民小組、326個(gè)自然村，包括立地條件差的960戶3742人；居住分散的146戶523人。再則，我縣從2004年以來，在貧困鄉(xiāng)村開展以工代賑易地扶貧搬遷開發(fā)活動(dòng)中，為今后開展這項(xiàng)工作理清了思路，積累了經(jīng)驗(yàn)。太安鎮(zhèn)馬坊村王家灣、馬家店組27戶125人，遷入本村規(guī)劃新村集中安置。太安鎮(zhèn)馬坊村：共搬遷27戶125人。（詳見附表）五、脫貧致富規(guī)劃為確保此次易地扶貧搬遷的貧困人口在改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入，徹底擺脫貧困，根據(jù)各搬遷點(diǎn)的實(shí)際情況，特制定陜西省宜君縣2012年以工代賑易地扶貧搬遷脫貧致富規(guī)劃（2013—2017）年。立足各搬遷點(diǎn)的實(shí)際情況，引導(dǎo)各搬遷戶發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，積極發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加經(jīng)營收入，為加快脫貧致富步伐創(chuàng)造條件。圍繞畜牧業(yè)、果業(yè)、食用菌栽培、藥材種植，通過各種途徑，加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾的教育與培訓(xùn)，使搬遷群眾在思想觀念、文化水平、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性、生產(chǎn)技術(shù)與管理水平等方面均有較大幅度提高。八、優(yōu)惠政策和保證措施（一）優(yōu)惠政策（1）優(yōu)先安排遷入地的水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。宜君縣易地扶貧搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)解決移民搬遷工作中的有關(guān)問題，縣發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)發(fā)行、扶貧辦、土地、民政、供銷、商業(yè)等有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，精心組織，保證搬遷工作順利實(shí)施。（5）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。九、組織領(lǐng)導(dǎo)為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣2012以工代賑易地扶貧搬遷（生 態(tài)移民）試點(diǎn)工程的順利實(shí)施，根據(jù)陜西省關(guān)于實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）試點(diǎn)工程的意見精神，成立宜君縣2012以工代賑易地扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：組 長：劉 沖 縣人民政府縣長 副組長：王永平縣人民政府常務(wù)副縣長 成 員：朱 偉 縣政府辦公室主任長孫潮 縣發(fā)展和改革局局長 吳范林 縣財(cái)政局局長 和繼民 縣住房和建設(shè)局局長 高 堯 縣國土資源管理局局長 雷曉林 縣農(nóng)業(yè)局局長 黃凱道 縣林業(yè)局局長 張印全 縣民政局局長 徐科峰 縣農(nóng)扶貧辦主任 趙建才 縣水務(wù)局局長 李京強(qiáng) 縣公安局局長 梁馮印 縣審計(jì)局局長 何遠(yuǎn)江 縣統(tǒng)計(jì)局局長 李 輝 太安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 張 琪 棋盤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 王 鋒 云夢(mèng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局以工代賑辦，由長孫潮 同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作，并協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。...........錯(cuò)誤！未定義書簽。 遷入?yún)^(qū)基本情況............錯(cuò)誤！未定義書簽。5 項(xiàng)目實(shí)施方案..............錯(cuò)誤！未定義書簽。 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn).........錯(cuò)誤！未定義書簽。..............錯(cuò)誤！未