【正文】 任單位：縣扶貧開發(fā)投資有限公司、縣水務(wù)局、縣農(nóng)工局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣扶貧局、縣移民局、各鎮(zhèn)〈街道〉，完成時限：按各年度《惠水縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾方案》的要求時限完成）（五）指標(biāo)使用。（二）加強(qiáng)部門配合。全面掌握搬遷群眾中享受農(nóng)村最低生活保障對象的數(shù)量、家庭信息，及時將遷入城鎮(zhèn)安置點的農(nóng)村低保對象全部轉(zhuǎn)為城市低保對象，享受城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)待遇。按照自主參保的原則，做好搬遷群眾自主選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。（牽頭單位：縣衛(wèi)計局，責(zé)任單位：縣財政局、縣合醫(yī)辦、縣人社局）．做好特殊人群參保工作。一、工作目標(biāo)．積極組織參保。對已年滿周歲的建檔立卡貧困搬遷群眾，因無力繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)而尚未享受待遇的，由縣級財政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資助其補(bǔ)足應(yīng)繳參保費(fèi)，待遇從年滿周歲次月起計發(fā)。加強(qiáng)搬遷群眾參保信息管理，確保到齡人員按時領(lǐng)取養(yǎng)老金。．新建學(xué)校。．加大對各項工作的督查力度，對落實不力、執(zhí)行不到位的單位和個人進(jìn)行約談，并追究相關(guān)單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。設(shè)立易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專戶，按照均不低于的標(biāo)準(zhǔn)，整合縣人社局、農(nóng)工局、扶貧局、移民局、民宗局、文旅局、婦聯(lián)等部門的培訓(xùn)資金，?？顚ｍ椨糜诎徇w群眾就業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣扶貧局、縣移民局、經(jīng)開區(qū)、移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司、縣財政局、各鎮(zhèn)〈街道〉）．扶持自主創(chuàng)業(yè)。每年在園區(qū)產(chǎn)業(yè)型安置點培育或引進(jìn)不少于家勞動密集型的適合搬遷群眾就業(yè)的企業(yè)，并按％的用工標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排搬遷群眾就業(yè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)型安置點，重點采取“一畝耕地、一個商鋪、一個攤位、一人就業(yè)、一股紅利、一個產(chǎn)業(yè)”的模式幫助搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；在農(nóng)旅結(jié)合型安置點，主要通過“旅游公司為主，農(nóng)家樂、農(nóng)家旅社為輔”的發(fā)展模式，每年扶持建立不少于家吸納就業(yè)能力強(qiáng)、成活率高的小微企業(yè)。制定醫(yī)療救助對象“一人一策”治療方案，發(fā)放“醫(yī)療救助明白卡”和加掛聯(lián)親牌，實行“貧進(jìn)脫出、病進(jìn)愈出”的動態(tài)管理和監(jiān)測。一、建設(shè)原則 按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)化管理、貧困戶參與、公司保本微利”的模式建立公司。公司設(shè)總經(jīng)理名，監(jiān)事長名。遷出點宅基地經(jīng)過復(fù)墾后，采取與耕地同樣的標(biāo)準(zhǔn)和形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)收儲和開發(fā)利用。由公司在易地扶貧搬遷安置點預(yù)留公共建設(shè)用地上建設(shè)一般停車場和立體式停車場，停車場管理員優(yōu)先聘請搬遷群眾。．承接工程。二、工作措施．擇優(yōu)選址，做好土地流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)工局，責(zé)任單位：鎮(zhèn)〈街道〉等單位）三、工作要求成立由縣人民政府分管副縣長為組長的易地扶貧搬遷農(nóng)耕場所（微田園）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作取得實效。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣移民局、縣財政局、各鎮(zhèn)（街道）等單位，完成時限：搬遷群眾入住安置點前個月）．開展為老服務(wù)。按照基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)安置規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、群眾文化需求等情況，建設(shè)集開放性、特色化、多功能性的文化服務(wù)中心。（牽頭單位：縣文旅局，責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展有限公司、安置點移民社區(qū)服務(wù)中心等單位）（三）建好幼兒看護(hù)中心?？醋o(hù)人員上崗前必須接受嬰幼兒看護(hù)、組織活動、留守兒童心理疏導(dǎo)等相關(guān)培訓(xùn)。引導(dǎo)搬遷群眾自發(fā)加入社會義務(wù)工作群團(tuán)組織，有序組織搬遷群眾力所能及地參與安置點工程建設(shè)和社區(qū)環(huán)境整治，增強(qiáng)人人為我、我為人人的主人翁意識。（責(zé)任單位：縣人社局、經(jīng)開區(qū)、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位）．鼓勵持股創(chuàng)企。在移民社區(qū)服務(wù)中心建立移民網(wǎng)格管理中心，實行“兩塊牌子、一套人馬”管理，做到家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清、居民服務(wù)需求清、政策法規(guī)清、群眾關(guān)注熱點難點清、服務(wù)事項清等“八清”，實現(xiàn)行政服務(wù)管理向搬遷群眾延伸，著力解決好搬遷群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。搭建易地扶貧搬遷社區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺建設(shè)，建立民政、計生、人社、教育等信息綜合數(shù)據(jù)庫。．搬遷群眾入住安置點后，由安置點所屬的鎮(zhèn)（街道）向縣人民政府提交成立安置點村（居）委會的請示。（）社區(qū)服務(wù)大廳：在社區(qū)服務(wù)站一樓設(shè)置社區(qū)服務(wù)大廳，懸掛“中國社區(qū)（標(biāo)識）社區(qū)服務(wù)站”牌子，用房面積平方以上。一、建設(shè)目標(biāo)建立機(jī)制健全、運(yùn)行高效、服務(wù)規(guī)范、管理精細(xì)、群眾滿意的易地扶貧安置點社會服務(wù)管理體系，建設(shè)組織全覆蓋、信息全掌控、矛盾全化解、困難全幫扶、服務(wù)全精準(zhǔn)的“幸福家園”。網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系電話、服務(wù)事項等在網(wǎng)格內(nèi)醒目位置進(jìn)行公示。一、總體要求以推進(jìn)社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化為核心，按照“區(qū)域規(guī)劃、以房管人、重點監(jiān)控、完善機(jī)制”原則，將移民安置社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，通過完善機(jī)制、整合資源、劃片管理，將行政服務(wù)延伸到每個搬遷群眾家庭、每個搬遷群眾，不斷提升基層公共服務(wù)和管理水平。對創(chuàng)辦微型企業(yè)且符合扶持條件的搬遷群眾，在優(yōu)先納入“個萬”政策扶持范圍的基礎(chǔ)上，可另行享受最高達(dá)萬元、貼息期至少年的貸款金額，并減免年相關(guān)稅費(fèi)。二、工作內(nèi)容．加強(qiáng)教育引導(dǎo)。（牽頭單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣移民局、縣移民社區(qū)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街道）．開展看護(hù)。利用“三月三”、“四月八”、“六月六”等民俗節(jié)慶，指導(dǎo)搬遷群眾開展以“感黨恩整合農(nóng)家書屋、文化資源共享工程等資源，在安置點設(shè)立管理規(guī)范、功能齊全的圖書閱覽室。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣移民局、各鎮(zhèn)（街道）等單位，完成時限：搬遷群眾入住安置點前個月）．建好功能室。搬遷群眾在滿足農(nóng)耕自給的基礎(chǔ)上，可根據(jù)市場情況自主經(jīng)營農(nóng)耕產(chǎn)品。一、指導(dǎo)思想易地扶貧搬遷是實現(xiàn)脫貧攻堅的重中之重，做好易地扶貧搬遷群眾的農(nóng)耕場所建設(shè)工作，是一項見效快、管長遠(yuǎn)的重要舉措。．就業(yè)推薦。公司合理安排門面經(jīng)營類型，對門面設(shè)計統(tǒng)一要求，為經(jīng)營業(yè)主做好證件辦理、業(yè)務(wù)咨詢、融資推薦等服務(wù)。對適宜開發(fā)利用的林地，推薦有實力的企業(yè)及扶持村級合作社和大戶發(fā)展林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。．勞務(wù)服務(wù)中心。（牽頭單位：縣衛(wèi)計局，責(zé)任單位：縣合醫(yī)辦、縣民政局、縣人壽保險公司等單位）三、保障措施成立縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的易地扶貧搬遷群眾便捷就醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實督查指導(dǎo)，確保各項工作有序開展。（牽頭單位：縣衛(wèi)計局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)〈街道〉等單位）．建立搬遷群眾健康檔案。利用移民搬遷配套資金和“特惠貸”等政策資金，扶持搬遷群眾在安置點附近開辦吸納就業(yè)人數(shù)不低于人的企業(yè)，鼓勵就業(yè)人員入股分紅，入股資金的風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)。對不能納入公益性崗位的，通過政府和企業(yè)協(xié)商成立的扶持性崗位安排就業(yè)，由縣扶貧局從扶貧專項資金中設(shè)立搬遷就業(yè)困難群眾專項扶持資金，對企業(yè)所招用的搬遷困難群眾進(jìn)行用工薪酬補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年公益性崗位人員工資標(biāo)準(zhǔn)，扶持性崗位期限為年。結(jié)合勞動力的學(xué)歷、技能水平以及就業(yè)崗位要求，有針對性地開展計算機(jī)、電工、焊工、烹飪等技能培訓(xùn)及刺繡、蠟染、石雕、銀飾、編織等民族民間手工藝培訓(xùn)，力爭每人每季度不少于次培訓(xùn)，掌握一門技能。（三）用好用足資助政策．學(xué)前教育階段（縣級基金）學(xué) 段減免保育保教費(fèi)提供學(xué)前幼兒資助總 計四歲至六歲元生年元生年元生年．義務(wù)教育階段（中央資金）學(xué) 段免學(xué)雜費(fèi)免費(fèi)提供教科書寄宿制家庭困難生活補(bǔ)助費(fèi)營養(yǎng)改善計劃總 計至年級元生年元生年元生年元生年元生年至年級元生年元生年元生年元生年．普通高中（縣級資金＋中央資金）類 別縣級教育基金資助國家助學(xué)金專項助學(xué)金學(xué)費(fèi)教科書住宿費(fèi)總 計建檔立卡戶子女元生年元生年元元元元生年非建檔立卡戶子女元生年元生年元生年．中職學(xué)校（中央資金）類 別免學(xué)費(fèi)（年級）國家助學(xué)金（年級）專項助學(xué)金教科書住宿費(fèi)總 計建檔立卡戶子女元生年元生年元生年元元元生年非建檔立卡戶子女元生年元生年元生年．普通高校（縣級資金＋中央資金）類 別國家助學(xué)金專項助學(xué)金學(xué)費(fèi)縣級教育基金資助總 計建檔立卡戶子女?？聘呗殻ㄐ律┰暝暝暝瓯究疲ㄐ律┰暝暝暌淮涡匝a(bǔ)助元元生年＋一次性補(bǔ)助元非建檔立卡戶子女專科高職（新生）本科（新生）一次性補(bǔ)助元元另：全員提供生源地助學(xué)貸款，享受國家貼息政策。一、工作目標(biāo)通過統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育資源，建好安置點教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升安置點教育教案質(zhì)量，實現(xiàn)搬遷群眾子女就近就讀，享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育。．做好銜接服務(wù)。二、工作內(nèi)容．做好參保工作。同時，相關(guān)部門要在安置服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，做好政策咨詢宣傳、補(bǔ)償報銷等工作。對未參加當(dāng)年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的搬遷群眾，其在縣內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行掛賬處理，當(dāng)年年底由縣級財政安排資金解決。一、工作機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由縣人民政府分管副縣長任組長，縣合醫(yī)辦、縣人社局、縣衛(wèi)計局、縣民政局、縣扶貧局、縣財政局、縣殘聯(lián)等部門和各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的易地扶貧搬遷新型農(nóng)村合作醫(yī)療后續(xù)銜接和保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組?；菟h易地扶貧搬遷兜底保障工作方案為切實做好易地扶貧搬遷低保兜底保障工作，根據(jù)《貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點推進(jìn)實施方案》要求，特制定此工作方案。為加強(qiáng)惠水縣年度易地扶貧搬遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保項目申報和實施的順利開展，成立以縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣扶貧局、縣移民局、縣國土局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、縣農(nóng)工局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣監(jiān)察局、縣審計局、各鎮(zhèn)（街道）及扶貧開發(fā)公司等單位負(fù)責(zé)人為成員的易地扶貧搬遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)工作。鼓勵支持當(dāng)?shù)厝罕娤蝽椖渴┕挝怀邪糠止こ踢M(jìn)行實施。．編制單位編制土地復(fù)墾方案。四是在實施過程中，規(guī)劃實施面積按上浮左右安排。④房屋拆除難度大，且大部分不能復(fù)墾為耕地的。（二）編制實施規(guī)劃。三、保障措施縣林業(yè)主管部門要加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作的督查指導(dǎo)，特別是易地扶貧搬遷林地盤活工作。針對權(quán)屬為個人的林地，在進(jìn)行外業(yè)勘察時，同步了解權(quán)屬是否存在糾紛，確保森林生態(tài)補(bǔ)償基金順利發(fā)放。實施易地扶貧搬遷前未界定為國家公益林的，按照《地方公益林管理辦法》，符合條件的可納入地方公益林區(qū)劃界定，享受地方公益林森林生態(tài)補(bǔ)償基金。成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的易地扶貧搬遷承包地生產(chǎn)經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確單位部門職責(zé)，負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。對搬遷群眾遷出地的承包地，采取由政府兜底、縣移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司按田每畝每年元、土元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。二、工作內(nèi)容（一）做好承包地確權(quán)頒證工作。縣司法局：負(fù)責(zé)做好遷出地土地承包經(jīng)營權(quán)的法律服務(wù)工作，及時調(diào)處權(quán)屬糾紛。第四階段（年月日—日）：完成全縣所有移民搬遷計劃農(nóng)戶土地確權(quán)登記工作，并向上級業(yè)務(wù)部門申請檢查驗收、頒證。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街道，完成時限：年月底）（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。根據(jù)安置點的安置規(guī)模建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的老年活動中心、幼兒看護(hù)中心等綜合性場所。（）建好農(nóng)耕場所。對不需要住院治療的搬遷群眾實行建檔服務(wù)，定期組織醫(yī)務(wù)人員上門診查、送藥，費(fèi)用列入新農(nóng)合報銷。對搬遷群眾開設(shè)醫(yī)療“綠色通道”，提供先診療、后付費(fèi)和“一站式”服務(wù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司、縣移民局、縣人社局、相關(guān)鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次年底）．落實就醫(yī)。優(yōu)先安排搬遷貧困群眾到縣級政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。設(shè)立就業(yè)獎勵基金，專項用于支持和鼓勵企業(yè)吸納搬遷群眾就業(yè)。（）加強(qiáng)就業(yè)管理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣教育局、縣人社局、縣編委辦、縣住建局，完成時限：移民搬遷入住次月底）（）落實就學(xué)政策。在移民搬遷安置點設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，為搬遷群眾辦理“三類保障”轉(zhuǎn)接手續(xù)，提供“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。搬遷群眾進(jìn)入企業(yè)務(wù)工且有穩(wěn)定勞動關(guān)系的，雙方應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對建檔立卡搬遷的“十二類”參合群眾實行政策內(nèi)費(fèi)用全兜底。搬遷群眾遷入安置點后，按照城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予個月的臨時生活救助，臨時生活補(bǔ)助資金的發(fā)放按到政府安排的崗位工作后逐月發(fā)放；個月后因客觀原因家庭生活仍困難的，可申請城市最低生活保障救助。復(fù)墾出的土地用于生態(tài)修復(fù)或發(fā)展生產(chǎn)，搬遷群眾享受相應(yīng)權(quán)益，并享受承包地、林地等相關(guān)扶持政策。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)公司、縣林業(yè)局、縣扶貧局、縣農(nóng)工局、縣金融辦、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：年月底）（）實施林業(yè)生態(tài)工程。出臺優(yōu)惠政策，大力支持龍頭企業(yè)和各類新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)易地扶貧搬遷群眾原承包地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。著力用好用活國家扶貧政策，搬遷群眾原享有的耕地、林地權(quán)益不變，促進(jìn)搬遷群眾遷出點耕地、林地、宅基地“三地”資源向“三變”有效轉(zhuǎn)變。圍繞“自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧”的要求，探索易地扶貧搬遷自力更生機(jī)制。（一）夯實基礎(chǔ)工作。組織動員社會各方資源支持脫貧攻堅，保障好、服務(wù)好搬遷群眾的生計保障和后續(xù)發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，精準(zhǔn)制定易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃和年度實施方案，按照時間表、路線圖，統(tǒng)籌抓好搬遷群眾最關(guān)心的民生事項。三、重點工作通過夯實基礎(chǔ)工作，建立“”脫貧機(jī)制和激發(fā)搬遷群眾自力更生動力，強(qiáng)力推進(jìn)“四個三”（盤活“三塊地”、夯實“三大保障”、推進(jìn)“三就”、建設(shè)“三個場所”）工作的落實，確保易地扶貧搬遷群眾能脫貧致富。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣移民局、縣扶貧局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住當(dāng)年底）（三）激發(fā)內(nèi)生動力。一是盤活“三塊地”，建立助民增收機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)公司、縣農(nóng)工局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣檔案局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成