【正文】 入住次月底）三是落實“三就”，建立為民解憂機制。統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，確保搬遷群眾就讀有學(xué)校、就業(yè)創(chuàng)業(yè)有崗位有平臺、患病有醫(yī)院。．落實就學(xué)。（）滿足就讀需求。根據(jù)搬遷群眾遷入規(guī)模，合理調(diào)整優(yōu)化安置點周邊學(xué)校（幼兒園）規(guī)劃布局，擴建或新建移民子女學(xué)校，滿足搬遷群眾子女就近就地入學(xué)需求。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣教育局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣財政局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）（）配強師資隊伍。根據(jù)搬遷群眾適齡子女入園入學(xué)規(guī)模，幼兒園按照、中小學(xué)按師生比配齊配強師資隊伍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣教育局、縣人社局、縣編委辦、縣住建局，完成時限：移民搬遷入住次月底）（）落實就學(xué)政策。搬遷群眾子女就讀公辦幼兒園的，免除保育保教費，由縣級財政補助幼兒園元生年、補助入園子女元生年。搬遷群眾子女就讀縣內(nèi)普通高中、中職學(xué)校的，享受國家“兩助三免（補）”資助政策。同步搬遷群眾子女就讀縣內(nèi)普通高中的，除享受國家助學(xué)金外，由縣級教育基金資助元生年。貧困搬遷群眾子女考取?？聘呗氁陨蠈W(xué)校的，享受國家和省有關(guān)補助政策。搬遷群眾子女在縣內(nèi)就讀高中考取二本以上院校的應(yīng)屆畢業(yè)生，由縣級教育基金一次性給予入學(xué)資助元生。對搬遷群眾子女就讀高職以上院校的，提供生源地助學(xué)貸款，享受國家貼息政策。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣教育局、縣財政局、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：年月底）．落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（）加強就業(yè)管理。對已實現(xiàn)就業(yè)的搬遷群眾，逐戶逐人建立就業(yè)臺賬，搞好跟蹤服務(wù)；對暫未就業(yè)的逐戶逐人核實登記勞動力年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、勞動技能、就業(yè)意愿等，全面精準掌握就業(yè)需求，建立勞動力就業(yè)需求臺賬。對縣內(nèi)各類企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求進行全面調(diào)查，建立崗位供給臺賬。根據(jù)搬遷群眾不同文化素質(zhì)、就業(yè)技能、擇業(yè)意向等，精準對接企業(yè)用工需求，繪制就業(yè)需求圖和供給圖，實現(xiàn)每戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。對尚未就業(yè)的建立培訓(xùn)臺賬，逐人落實培訓(xùn)項目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)資金，采取用工企業(yè)培訓(xùn)、定點機構(gòu)培訓(xùn)等方式開展技能、崗前、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。整合縣級人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門培訓(xùn)資金，按照比例切塊專項用于搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵搬遷群眾先就業(yè)后搬遷，探索培訓(xùn)補助資金按所培訓(xùn)項目補助標準實行直補的機制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣人社局、經(jīng)開區(qū)、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）（）做好就業(yè)激勵。設(shè)立就業(yè)獎勵基金，專項用于支持和鼓勵企業(yè)吸納搬遷群眾就業(yè)。對吸納建檔立卡搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)一年以上的企業(yè)，按穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)給予萬元人貸款并按基準利率貼息，并一次性給予元人用工補貼；按企業(yè)為建檔立卡搬遷群眾實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的給予社會保險補貼，補貼期限年。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、經(jīng)開區(qū)、縣移民局、縣地稅局、縣國稅局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次年底）（）引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持引導(dǎo)有文化、有技能的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)辦微型企業(yè)且符合扶持條件的搬遷群眾，在優(yōu)先納入“個萬”政策扶持范圍的基礎(chǔ)上，可另行享受最高達萬元、貼息期至少年的貸款金額，并減免年相關(guān)稅費。自主創(chuàng)業(yè)帶動兩人以上建檔立卡搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)一年的，由縣級財政一次性補助創(chuàng)業(yè)基金元，并給予年元月的場租補貼。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣人社局、經(jīng)開區(qū)、縣移民局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次年底）（）創(chuàng)造就業(yè)空間。搭建企業(yè)和搬遷群眾就業(yè)供需對接平臺，強化與對口幫扶城市的勞務(wù)協(xié)作和其他?。ㄊ校┤松绮块T的聯(lián)系溝通，加強勞務(wù)輸出。優(yōu)先安排搬遷貧困群眾到縣級政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。在扶貧專項資金中設(shè)立搬遷就業(yè)困難群眾專項扶持資金，支持不能納入公益性崗位的就業(yè)困難群眾在政府、企業(yè)協(xié)商設(shè)立的扶持性崗位就業(yè)，勞動報酬參照公益性崗位人員工資標準執(zhí)行，所需費用由用工企業(yè)和政府共同承擔(dān)。扶持性崗位期限為年。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣人社局、縣移民局等單位，完成時限：年月底）（）鼓勵持股分紅。對建檔立卡貧困搬遷群眾，用活精準扶貧“特惠貸”政策，每戶可用萬元“特惠貸”入股相關(guān)公司，每年享受不低于元的入股分紅。開辦搬遷群眾有股份、能就業(yè)、有穩(wěn)定收入的工業(yè)企業(yè)，入股資金的風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣扶貧局、縣扶貧開發(fā)有限公司、移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司、縣移民局、縣人社局、縣金融辦、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：年月底）（）注重“遷企”融合。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)型、集鎮(zhèn)綜合型、農(nóng)旅結(jié)合型、商貿(mào)流通型安置點建設(shè)，重點扶持和引進幅射帶動強、就業(yè)崗位多、成長前景好、市場需求大的企業(yè)，實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)和企業(yè)發(fā)展壯大的雙贏目標。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司、縣移民局、縣人社局、相關(guān)鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次年底）．落實就醫(yī)。（）建好醫(yī)療服務(wù)站。根據(jù)集中安置點安置規(guī)模，同步規(guī)劃建設(shè)安置點醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，按標準配備醫(yī)療辦公場地、科室設(shè)置、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）（）提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)搬遷群眾入住進度，以戶為單位對搬遷群眾建立健康狀況信息檔案，對屬于醫(yī)療精準扶貧對象的搬遷戶建立醫(yī)療精準扶貧救助檔案。對患有重大疾病、慢性病的搬遷群眾，逐人建立管理臺賬，根據(jù)不同病種制定“一人一策”靶向治療方案，實行“貧進脫出、病進愈出”的動態(tài)管理和監(jiān)測。加強安置點醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。建立巡回醫(yī)療制度，定期組織縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)骨干到安置點醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展巡回醫(yī)療服務(wù)。對搬遷群眾開設(shè)醫(yī)療“綠色通道”，提供先診療、后付費和“一站式”服務(wù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局、縣合醫(yī)辦、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：年月底）（）落實報銷比例。對常年外出務(wù)工參合建檔立卡搬遷群眾，按照轉(zhuǎn)診外出就醫(yī)患者報銷比例執(zhí)行。對參合建檔立卡搬遷群眾，上轉(zhuǎn)患者符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的，不降低報銷比例。對危急癥住院等特殊情況，提供醫(yī)院急診證明材料，按規(guī)定予以報銷。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣合醫(yī)辦、縣衛(wèi)計局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：年月底）（）做好特殊救助。建檔立卡搬遷群眾因病就醫(yī)時不設(shè)門診和住院治療報銷起付線。搬遷群眾在住院治療期間可視情況給予適當?shù)淖o理補助，基本生活困難的可申請困難生活臨時救助。對不需要住院治療的搬遷群眾實行建檔服務(wù)，定期組織醫(yī)務(wù)人員上門診查、送藥，費用列入新農(nóng)合報銷。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局、縣合醫(yī)辦、縣民政局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）四是建好“三個場所”，建立便民益民機制。在安置點建設(shè)必要經(jīng)營性服務(wù)場所和農(nóng)耕場所、公共服務(wù)場所，讓搬遷群眾居住習(xí)慣、生活方便、就業(yè)安心、幸?？鞓?。．建好惠民經(jīng)營性服務(wù)場所。（）建好惠民發(fā)展公司。成立移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司（系縣級扶貧開發(fā)有限公司子公司），按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)化管理、貧困戶參與、公司保本微利”的經(jīng)營模式，實行“兩塊牌子、一套人馬”管理。公司下設(shè)土地經(jīng)營中心（主要完成搬遷群眾原遷出點耕地和林地的收儲與流轉(zhuǎn)工作）、不動產(chǎn)經(jīng)營中心（主要經(jīng)營和盤活安置區(qū)門面、遷出地集體建設(shè)用地土地增減掛鉤和安置區(qū)政府性資產(chǎn)）、勞務(wù)服務(wù)中心（主要針對不同年齡段和不同的用工需求開展就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)組織）。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)公司、經(jīng)開區(qū)、縣人社局、縣移民局等單位，完成時限：年月底）．建好農(nóng)耕場所。（）建好農(nóng)耕場所。移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司在各類型安置點就近流轉(zhuǎn)一定面積的土地，開辦微田園、小菜園等農(nóng)耕場所，過渡期為年，主要吸納和滿足歲以上、難以在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的搬遷群眾務(wù)工務(wù)農(nóng)，滿足其日常生產(chǎn)生活基本需求。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司、縣農(nóng)工局、縣移民局、經(jīng)開區(qū)、漣江街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）．建好公共服務(wù)場所。（）建好便民中心。根據(jù)安置點的安置規(guī)模建設(shè)相應(yīng)標準的社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立移民、人社、公安、民政、衛(wèi)計等便民服務(wù)窗口，推行網(wǎng)格化管理，完善安置點公共服務(wù)體系建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣移民后續(xù)發(fā)展扶持有限公司、縣移民局、縣民政局、縣民宗局、縣教育局、縣公安局、各鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）（）建好活動場所。在安置點建設(shè)集開放性、實用性、多功能性為一體的文化活動廣場。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣文旅局、縣移民局等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）（）建好關(guān)愛中心。根據(jù)安置點的安置規(guī)模建設(shè)相應(yīng)標準的老年活動中心、幼兒看護中心等綜合性場所。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣民政局、縣教育局、縣移民局等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）（）建好增智課堂。根據(jù)安置點的安置規(guī)模建設(shè)相應(yīng)標準的“移民夜?！?，通過開展感恩教育、法律法規(guī)教育、就業(yè)技術(shù)技能等，提高搬遷群眾“自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧”的認識和能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣教育局、縣人社局、移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司、縣移民局、相關(guān)鎮(zhèn)街道等單位，完成時限：移民搬遷入住次月底）四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣移民局，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，縣移民局負責(zé)人兼任辦公室常務(wù)副主任，負責(zé)易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣委副書記，責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街道，完成時限：年月底）（二）強化責(zé)任意識。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要進一步壓實壓牢脫貧包保責(zé)任。嚴格落實好“領(lǐng)導(dǎo)干部和部門帶頭幫扶、駐村干部精準幫扶、組建專業(yè)隊伍參與幫扶、動員實力企業(yè)結(jié)對幫扶、發(fā)動社會力量共同幫扶”的精準扶貧包保責(zé)任制，層層抓好落實。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街道，完成時限：年月底）（三）嚴格督查問責(zé)。縣督查考核局要加大明查、暗訪力度，集中力量精準開展督促檢查，嚴格落實考評和責(zé)任追究，對于落實工作不力的及時曝光、嚴肅問責(zé)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣委副書記、縣紀委書記，責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣督查考核局，完成時限：年月底）惠水縣易地扶貧搬遷土地確權(quán)登記頒證工作方案為切實做好易地扶貧搬遷土地確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)《貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點推進實施方案》要求，特制定此工作方案。一、目標任務(wù)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，以二輪土地承包臺賬、農(nóng)村土地和戶籍資料等為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過收集資料、制作底圖、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理、張榜公示、簽印確認、審核頒證等程序，對全縣搬遷群眾承包地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況進行造冊登記，頒發(fā)由省級農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一印制加蓋惠水縣人民政府公章的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。實現(xiàn)承包地面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，承包地地塊、四至邊界、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”。 二、工作安排第一階段（年月日—月日）：指定技術(shù)單位，召開相關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）部署會議。第二階段（年月日—日）：完成個已搬遷點共戶的移民土地確權(quán)工作。第三階段（年月日—日）：完成年度計劃搬遷的戶移民戶農(nóng)村土地確權(quán)工作。第四階段（年月日—日）：完成全縣所有移民搬遷計劃農(nóng)戶土地確權(quán)登記工作，并向上級業(yè)務(wù)部門申請檢查驗收、頒證。三、職責(zé)分工縣領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)易地扶貧搬遷土地確權(quán)登記頒證工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決工作中遇到的重大問題。 縣移民局：提供全縣所需搬遷的農(nóng)戶名單、以及所在鎮(zhèn)、村、組名稱?？h農(nóng)工局：負責(zé)加強政策指導(dǎo)，起草《惠水縣易地扶貧搬遷土地確權(quán)登記頒證工作方案》，完善操作規(guī)程，強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好確權(quán)登記頒證相關(guān)工作?？h國土局：負責(zé)提供遷出地第二次全國土地調(diào)查及全縣高程控制點等相關(guān)資料?？h林業(yè)局：負責(zé)提供遷出地林地現(xiàn)有的林權(quán)資料。縣民政局：負責(zé)提供遷出地行政區(qū)域界線地形圖（紙質(zhì)版）?？h信訪局：負責(zé)做好遷出地群眾來信來訪接待工作，督導(dǎo)責(zé)任主體妥善及時處理信訪事項?？h司法局：負責(zé)做好遷出地土地承包經(jīng)營權(quán)的法律服務(wù)工作，及時調(diào)處權(quán)屬糾紛。縣公安局：負責(zé)處理突發(fā)事件和維護農(nóng)村穩(wěn)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；安排各遷出地所在鎮(zhèn)（街道）派出所提供搬遷戶相關(guān)戶籍資料?？h檔案局：負責(zé)提供遷出地二輪承包相關(guān)數(shù)據(jù)對照，并加強對確權(quán)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街道）：根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，在縣確權(quán)辦公室等相關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，開展易地扶貧搬遷土地確權(quán)登記頒證工作的各項工作；協(xié)助測繪單位開展入戶調(diào)查、勘測定界等工作；指導(dǎo)村委會開展相關(guān)工作；解釋答復(fù)有關(guān)群眾反映的問題，及時向縣政府和縣確權(quán)辦公室反饋工作情況。各村委會：開展宣傳發(fā)動，組織召開村民代表大會；協(xié)助測繪單位做好入戶調(diào)查、勘測定界、相關(guān)數(shù)據(jù)核實、張榜公示等工作。四、工作要求成立由縣人民政府分管副縣長任組長的惠水縣易地扶貧搬遷農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施相關(guān)工作。惠水縣易地扶貧搬遷承包地生產(chǎn)經(jīng)營工作方案為切實盤活易地扶貧搬遷群眾承包地，充分發(fā)揮承包地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，根據(jù)《貴州省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點推進實施方案》要求，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以搬遷為手段，以脫貧為目的，圍繞“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的工作思路，在堅持穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度和農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照依法、有償、公平的原則，推進搬遷群眾承包地確權(quán)流轉(zhuǎn)和有效經(jīng)營。二、工作內(nèi)容（一）做好承包地確權(quán)頒證工作。．土地權(quán)屬不變。搬遷群眾搬遷后，原享受的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和惠農(nóng)補貼不變，享受土地確權(quán)頒證股份權(quán)能，土地流轉(zhuǎn)收入歸搬遷群眾所有，相關(guān)優(yōu)惠政策向搬遷群眾傾斜。（牽頭單位：縣農(nóng)工局，責(zé)任單位：縣國土局、縣移民局、縣財政局、各鎮(zhèn)〈街道〉）．加快土地