【正文】 其中基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)資金XX萬(wàn)元，農(nóng)戶建房補(bǔ)助XX萬(wàn)元，舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金XX萬(wàn)元，同步搬遷戶產(chǎn)業(yè)扶持資金XX萬(wàn)元，同步搬遷戶建房貸款XX萬(wàn)元。從“兩不愁、三保障”問(wèn)題來(lái)看，從根本上解決了住房安全保障問(wèn)題，幫助群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全的房屋，讓群眾住上了安全穩(wěn)固的房屋，共建成安全住房227間。（二）部分安置點(diǎn)存在私搭亂建情況。上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的私搭亂建房屋進(jìn)行集中力量組織整改，力求“零容忍、嚴(yán)打擊、零增長(zhǎng)”。規(guī)劃期為2011—2015年。三是貧困群眾自我發(fā)展意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。二是安置土地調(diào)整較難。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》明確提出要逐步增加投入，加大易地扶貧搬遷力度，已將易地扶貧搬遷列為新的十年扶貧開發(fā)工作的專項(xiàng)扶貧政策，為實(shí)施易地扶貧搬遷工程提供了政策保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)。自力更生、政府支持。因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)等原因需搬遷的人口，不作為易地扶貧搬遷對(duì)象。采取集中安置的方式，安置地資源條件和承載能力要能滿足搬遷人口需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較好，且無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患。二是水、電、路、土等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，在易地扶貧搬遷項(xiàng)目用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)即能完成配套建設(shè)任務(wù)，且能就近解決搬遷群眾入學(xué)、就醫(yī)問(wèn)題的地點(diǎn)。改善安置地生產(chǎn)條件。（二）資金來(lái)源易地扶貧搬遷工程建設(shè)投資由中央、地方政府和搬遷群眾共同承擔(dān)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)易地扶貧搬遷政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系貧困群眾切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。嚴(yán)格按照政策規(guī)定開展摸底調(diào)查工作。遷出地的公告、公示中必須包括搬遷群眾名單、國(guó)家補(bǔ)助政策和投訴電話等內(nèi)容；安置地的公告、公示中必須包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、投訴電話等內(nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市（州）、縣（市、區(qū)）要建立健全易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目檔案。通過(guò)項(xiàng)目公告公示、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目專項(xiàng)稽查、項(xiàng)目審計(jì)等方式，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，增加監(jiān)督層次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，保證監(jiān)督效果。這是記者從2月25日在成都召開的省脫貧辦易地扶貧搬遷工作協(xié)調(diào)會(huì)上獲悉的。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，政策要讓基層讀懂，今年開展一次全省系統(tǒng)培訓(xùn)。做好規(guī)劃計(jì)劃，抓緊出臺(tái)支持政策和資金管理辦法，規(guī)劃要明確部門責(zé)任分工，并給予地方一定發(fā)揮創(chuàng)造空間。此外，四川將支持各地整合各類涉農(nóng)資金，用于安置地發(fā)展適度規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬搬遷群眾就業(yè)、增收渠道。（五）落實(shí)配套政策結(jié)合本地實(shí)際，研究制定易地扶貧搬遷工程實(shí)施中的生產(chǎn)、生活用地、稅收、戶籍、醫(yī)療、保險(xiǎn)、子女入學(xué)、信貸等相關(guān)配套政策，為全面提高搬遷群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量水平創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)。施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。各市（州）、縣（市、區(qū)）要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，將上級(jí)下達(dá)的易地扶貧搬遷投資計(jì)劃面向社會(huì)進(jìn)行公告、公示。采取召開鄉(xiāng)村干部會(huì)、村民大會(huì)、走訪農(nóng)戶、公告公示等多種方式，借助報(bào)刊、電視、廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種媒體，采用通俗易懂的形式，多層次、全方位地開展易地扶貧搬遷政策的宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知，消除安置地原住居民“排外”思想，調(diào)動(dòng)搬遷群眾和安置地群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。不得用于機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具購(gòu)置，生產(chǎn)、加工和流通等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，以及土地和房屋的征用補(bǔ)償費(fèi)。五、資金籌措（一）投資估算“十二五”期間，其中：搬遷群眾住房、附屬設(shè)施、小微水利、基本農(nóng)田、草場(chǎng)、學(xué)校、衛(wèi)生站、。主要建設(shè)內(nèi)容為：改善搬遷群眾生活條件。對(duì)于少部分不適宜或不愿意采取集中安置、分散安置方式的搬遷群眾，可依據(jù)群眾意愿，結(jié)合實(shí)際情況采取依托城鎮(zhèn)、投親靠友等方式進(jìn)行安置。規(guī)劃區(qū)域中川東北秦巴山區(qū)、川南烏蒙山區(qū)和其它貧困山區(qū)，搬遷對(duì)象類型復(fù)雜，難以實(shí)施整體遷出的，可采取部分遷出方式。遭受滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅，亟需避險(xiǎn)搬遷且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口?；A(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)。（二）基本原則政府主導(dǎo)、群眾自愿。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在我省規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合國(guó)家易地扶貧搬遷政策，并希望通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷改變落后面貌的農(nóng)村貧困人口總數(shù)仍高達(dá)200萬(wàn)人，不僅數(shù)量龐大，而且類型復(fù)雜，大多數(shù)分布在邊遠(yuǎn)、高寒、多災(zāi)地區(qū)，搬遷成本高，搬遷難度大，搬遷任務(wù)十分艱巨。（二）存在的困難和挑戰(zhàn)一是建房資金缺口較大。二是安置地公共服務(wù)水平大幅提升。為科學(xué)指導(dǎo)全省“十二五 ”時(shí)期易地扶貧搬遷工作，有序推進(jìn)生存條件惡劣地區(qū)貧困農(nóng)牧民改善生存與發(fā)展條件，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》、《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》的總體要求，編制本規(guī)劃。（二）規(guī)范農(nóng)戶房間用途，堅(jiān)決整改私搭亂建?！蛾P(guān)于調(diào)整建檔立卡搬遷人口易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云發(fā)改扶貧〔2018〕422號(hào)）和《云南省財(cái)政廳云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云南省人民政府扶貧開發(fā)公司辦公室關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化易地扶貧搬遷資金政策的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2018〕158號(hào)）文件，對(duì)易地扶貧搬遷資金來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn)及使用重新進(jìn)行明確。三、取得的成效全鎮(zhèn)共建成集中安置點(diǎn)6個(gè)：賽云村賽云一組搬遷安置點(diǎn)、賽云二組搬遷安置點(diǎn)、太和村新寨搬遷安置點(diǎn)、太和村小寨搬遷安置點(diǎn)、官?gòu)d村厄里搬遷點(diǎn)和官?gòu)d村玉能一、二組搬遷點(diǎn)，完成搬遷任務(wù)227戶909人，其中：建檔立卡貧困人口158戶649人的搬遷任務(wù)。（四）項(xiàng)目資金投入情況。（二）“雙點(diǎn)長(zhǎng)”落實(shí)情況。一、基本情況全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作共涉及5個(gè)村13個(gè)村民小組，完成搬遷任務(wù)227戶908人，其中建檔立卡貧困人口158戶649人，同步搬遷戶69戶259人。通過(guò)采取主管部門考核、加強(qiáng)貸款管理、委托第三方評(píng)估等多種方式，對(duì)易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核全覆蓋。要注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范運(yùn)作。（四）多方籌措資金。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象的組織動(dòng)員、審查認(rèn)定、安置區(qū)選址，以及落實(shí)建設(shè)用地和工程組織實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。（二）土地政策。（二）貸款品種。缺口資金118123億元，除引導(dǎo)農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過(guò)爭(zhēng)取由農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行提供易地扶貧搬遷長(zhǎng)期貸款以及其他投融資渠道解決。同時(shí)，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、。規(guī)劃為每個(gè)集中安置區(qū)配套建設(shè)一個(gè)群眾活動(dòng)小廣場(chǎng)。其中，單人單戶安置住房可采取集中建設(shè)公寓、與幸福院、養(yǎng)老院共建等方式解決，具體建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶、地災(zāi)隱患點(diǎn)農(nóng)戶、生態(tài)保護(hù)地需搬遷農(nóng)戶、災(zāi)后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設(shè)。（二）基本原則，精準(zhǔn)搬遷。本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份，雙方簽字、蓋章后生效。按照約定的用途和期限，依法利用所經(jīng)營(yíng)的耕地、荒山和林地等資源，并享有使用權(quán)和收益權(quán)。具體房屋建設(shè)及臵換辦法另行研究。④項(xiàng)目涉及的美麗鄉(xiāng)村和易地扶貧搬遷事宜，由乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、資料準(zhǔn)備和組織實(shí)施等事項(xiàng)，組織實(shí)施時(shí)，乙方負(fù)責(zé)和甲方及群眾保持足夠聯(lián)系和充分協(xié)商，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施。在本協(xié)議簽訂后三個(gè)月內(nèi)，完成項(xiàng)目涉及的耕地、荒地和林地流轉(zhuǎn)等工作，_______年_______月份，完成舊村臺(tái)綜合整治工作。組織保障。項(xiàng)目地位于____村，總面積約_____畝，共______個(gè)村民小組，_____戶，總?cè)丝赺____人，該村荒地面積_____畝，生態(tài)植被較好，但山多地少，耕地多為山坡薄地，道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，群眾盡快擺脫貧困、改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件的意愿比較強(qiáng)烈?！ㄒ韵潞?jiǎn)稱甲方）與——（以下簡(jiǎn)稱乙方）在充分友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，遵循優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，互利共贏，以及自愿，平等，公平，誠(chéng)信的原則，就開展本項(xiàng)目并建立長(zhǎng)期，全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)成如下協(xié)議：一、項(xiàng)目名稱美麗鄉(xiāng)村和易地扶貧搬遷項(xiàng)目二、項(xiàng)目概況?乙方投資_____元人民幣，_______年底前完成投資_____元，在——————實(shí)施美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目。本項(xiàng)目本著“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行，以上為初步規(guī)劃，乙方可根據(jù)總體規(guī)劃、項(xiàng)目資源到位條件、市場(chǎng)環(huán)境、宏觀政策等作相應(yīng)調(diào)整。本項(xiàng)目乙方競(jìng)投資_____元，分_____期進(jìn)行，其中，一期工程為美麗鄉(xiāng)村和易地扶貧搬遷，計(jì)劃投資______元，工期____個(gè)月；二期工程為____生態(tài)旅游工程和橫溝休閑娛樂產(chǎn)業(yè)帶，計(jì)劃投資____元，2017年完成投資____元實(shí)施步驟。乙方應(yīng)切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，正確處理與群眾發(fā)生的各種利益關(guān)系，公開、公平、合理的確定租賃或流轉(zhuǎn)費(fèi)用，保證群眾利益不受損失。甲方積極為乙方申請(qǐng)縣級(jí)以上政府有關(guān)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，為保證乙方充分享受各種優(yōu)惠政策提供支持；在資源流轉(zhuǎn)、稅收規(guī)費(fèi)、配套服務(wù)、補(bǔ)貼優(yōu)惠等方面，爭(zhēng)取——————人民政府給予乙方最大程度的支持。乙方依法接受甲方的監(jiān)管。五、排他和保密自本框架協(xié)議簽訂之日起，甲方承諾不再就本框架協(xié)議內(nèi)容與乙方以外的主體談判和簽訂有關(guān)協(xié)議，直至本框架協(xié)議終止。2農(nóng)村安置：農(nóng)村安置的人均住房面積不超過(guò)23平方米。，應(yīng)搬盡搬。緊密圍繞搬遷對(duì)象脫貧目標(biāo)，把扶持搬遷對(duì)象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉、精準(zhǔn)施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對(duì)象穩(wěn)定增收渠道，實(shí)行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對(duì)象的自我發(fā)展能力。對(duì)于偏遠(yuǎn)自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應(yīng)采取自然村整村搬遷方式為主。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭?gòu)空置房屋、配置相應(yīng)耕地等資源安置部分搬遷對(duì)象。新建住房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和安全。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)垃圾定點(diǎn)收集，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。（三）同步搬遷的非貧困戶省級(jí)財(cái)政按家庭人口每人補(bǔ)助3000元，同時(shí)享受造福工程相關(guān)政策疊加補(bǔ)助；由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行提