【正文】 扶貧公益品牌。二是推進承接政府購買服務(wù)。定期發(fā)布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)條件的全縣性社會組織名錄，為政府購買社會組織提供的扶貧開發(fā)服務(wù)項目提供依據(jù)。三是加強規(guī)范管理。推進參與扶貧開發(fā)的各類社會組織加強自身建設(shè)，規(guī)范扶貧活動，完善信息公開。進度安排：、年月份發(fā)布社會組織參與扶貧開發(fā)倡議書。、年月份篩選具備條件、社會信用度高、實力強的行業(yè)協(xié)會和公益組織參與定向扶貧開發(fā)，組織相關(guān)社會組織擬定扶貧方案。、年月份擬定出臺《莒縣民政局關(guān)于確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)條件的社會組織指導(dǎo)意見》，發(fā)布年度具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)條件的全縣性社會組織名錄。分管領(lǐng)導(dǎo)：趙國山牽頭科室：民管辦責(zé) 任 人：王清清（七）全面落實各項福利保障制度。仔細落實孤兒和困境兒童基本生活保障、歲以上低保老年人高齡津貼、困難失能老年人護理補貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等福利制度，加強農(nóng)村幸福院建設(shè)，為困難群體提供服務(wù)保障。仔細落實各項福利保障政策：為名社會散居孤兒每人每月發(fā)放元基本生活費，為名困境兒童每人每月發(fā)放元基本生活費，為名至周歲低保家庭老年人每人每月發(fā)放元高齡津貼，為名至周歲低保家庭老年人每人每月發(fā)放元高齡補貼，為名歲以上困難（低保）失能老年人每人每月發(fā)放元護理補貼，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，每人每月補貼不低于元。加強農(nóng)村幸福院建設(shè)，年新建農(nóng)村幸福院處，年新建農(nóng)村幸福院處，為困難群體提供服務(wù)保障。加強貧困農(nóng)村困境兒童關(guān)愛保護工作，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)設(shè)立兒童福利服務(wù)中心，面向孤兒、困難家庭子女、留守兒童、受虐待或被忽視的兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童，提供臨時食宿、基本醫(yī)療、心理咨詢、法律援助等服務(wù)。根據(jù)我縣老年人口比例及社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，通過吸引社會資金，新規(guī)劃、開工建設(shè)處老年養(yǎng)護機構(gòu)（詳見附件），新增農(nóng)村幸福院處（詳見附件）。對已建成福利機構(gòu)、設(shè)施，通過委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，進行社會化運營管理，并按照福利機構(gòu)建設(shè)規(guī)范加強監(jiān)督管理，提高服務(wù)水平。進度安排：、年月前對已建設(shè)完成、投入運營的處社會福利養(yǎng)老機構(gòu)加強管理督查，提高養(yǎng)老服務(wù)水平；新規(guī)劃建設(shè)處養(yǎng)老機構(gòu)，新增農(nóng)村幸福院處。、年月前完成處社會福利養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)并投入運營，新增農(nóng)村幸福院建設(shè)處。分管領(lǐng)導(dǎo)：陳常清牽頭科室：社會福利科責(zé) 任 人：唐加勛（八）強化社區(qū)村（居）務(wù)公開和民主管理。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、莒縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極開展社區(qū)協(xié)商，建立社區(qū)分層民主協(xié)商機制，采取“兩公開一會審”等形式，動員和組織社區(qū)村民參與對扶貧項目、扶貧資金使用以及扶貧政策落實情況的協(xié)商，增強群眾參與扶貧開發(fā)、共同脫貧致富的積極性、主動性。進一步健全完善社區(qū)社（村）務(wù)公開制度，以社區(qū)社（村）務(wù)公開欄為主要形式，采取會議公開、民主聽證公開、民主評議公開、網(wǎng)絡(luò)公開、明白紙公開等多種形式，對重大社區(qū)社（村）務(wù)事項，特別是涉及扶貧項目、扶貧資金的事項，及時、全面、真實地公開。修訂完善村（居）規(guī)民約，充實完善尊老養(yǎng)老、扶貧濟困等內(nèi)容，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺遵守社區(qū)（村居）規(guī)民約，形成尊老敬老、扶貧濟困良好氛圍。進度安排：、年全年，以自然村為單位，每月日開展“議事學(xué)習(xí)日”活動。、年全年，以社區(qū)為單位，每月日開展“議事決策日”活動。、年月，以店子集鎮(zhèn)店子社區(qū)、閻莊鎮(zhèn)當(dāng)門社區(qū)為社區(qū)協(xié)商示范點，開展社區(qū)協(xié)商。、年月，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成果顯著的社區(qū)協(xié)商新局面。分管領(lǐng)導(dǎo)：曹際通牽頭科室：社區(qū)建設(shè)科、基層政權(quán)科責(zé) 任 人：張金剛、荊兆同三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣民政局脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室（單位）負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督民政脫貧攻堅工作，領(lǐng)導(dǎo)小組加強對全縣民政扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將任務(wù)分解到各科室和單位，對全縣民政扶貧開發(fā)工作進行動員、部署，形成縣、鄉(xiāng)民政部門上下聯(lián)動、齊抓共管的扶貧機制。（二）加大資金投入力度。一是將民政扶貧開發(fā)納入“十三五”社會服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定和實施有利于貧困地區(qū)的政策措施，給予貧困地區(qū)更多的政策、項目和資金支持。同時，積極爭取上級對我縣貧困人口救助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。二是加大縣級財政資金補助力度。農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高后，資金新增支出部分，縣級財政要確保配套資金及時落實到位。進一步加大救助資金投入力度，將醫(yī)療救助及重特大疾病醫(yī)療救助金列入財政預(yù)算。三是探索建立臨時救助“救急難”資金使用“綠色通道”，確保困難群眾遭遇突發(fā)困難時，能及時受助。（三）完善工作機制。一是完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，與扶貧、財政等部門就農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)定期會商，及時研究解決工作中出現(xiàn)的情況和問題，形成部門合力，切實將工作落到實處。二是積極引導(dǎo)社會力量參與社會救助工作，推動社會力量廣泛參與社會救助和脫貧攻堅。三是健全多層次、跨部門、信息共享的社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，落實工作經(jīng)費，充實工作力量，推進核對工作信息化建設(shè)，提高精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)救助水平。四是健全社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，保障困難群眾求助有門，受助及時。（四）強化督導(dǎo)考核。一是按照上級部署和要求，出臺脫貧攻堅專項工作方案，進一步明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實施步驟和保障措施。二是強化督導(dǎo)。每年聯(lián)合相關(guān)部門開展落實情況專項督查。三是加強工作考核。將提高低保、五保標(biāo)準(zhǔn)落實情況和農(nóng)村貧困人口兜底保障情況列入脫貧攻堅考核重要內(nèi)容，并制定民政部門脫貧攻堅工作考核辦法，采取自我評價和實地核查相結(jié)合的辦法，每年開展考核驗收，驗收結(jié)果作為民政資金分配的重要因素。（牽頭編制單位：縣民政局）附件：、莒縣民政局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 、莒縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村五保人數(shù) 、年新建改擴建敬老院及消防設(shè)施改造名單 、年敬老院新建改擴建及消防設(shè)施改造計劃 、莒縣—年社會福利養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)計劃 、莒縣年—年農(nóng)村幸福院建設(shè)計劃附件莒縣民政局扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：來永超　黨組書記、局長副組長：盧立?！↑h組副書記、主任科員曹際通 黨組成員、縣老齡委辦主任、縣社區(qū)辦專職副主任高 霞 黨組成員、副局長、主任科員趙國山 黨組成員、副局長、主任科員劉彥英 黨組成員、副局長劉孟良 黨組成員、縣慈善總會辦公室主任于彥偉 黨組成員、派駐紀檢組長陳常清 縣老齡委辦副主任、主任科員成 員：董義臣 縣慈善總會辦公室副主任張全祥 辦公室主任徐光宏 財務(wù)科科長朱彥高 低?？瓶崎L史曉偉 救災(zāi)科科長張金剛 社區(qū)建設(shè)科科長唐加勛 社會福利科科長王清清 民間組織管理辦公室主任馬振亮 殯儀館館長荊兆同 基層政權(quán)科副科長附件莒縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村五保人數(shù)鄉(xiāng)　鎮(zhèn)農(nóng)村五?？?cè)藬?shù)集中供養(yǎng)人數(shù)分散供養(yǎng)人數(shù)城陽街道劉官莊鎮(zhèn)夏莊鎮(zhèn)小店鎮(zhèn)長嶺鎮(zhèn)寨里河鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)陵陽鎮(zhèn)店子集鎮(zhèn)桑園鎮(zhèn)嶠山鎮(zhèn)招賢鎮(zhèn)東莞鎮(zhèn)庫山鄉(xiāng)棋山鎮(zhèn)安莊鎮(zhèn)果莊鎮(zhèn)洛河鎮(zhèn)閆莊鎮(zhèn)浮來山鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合 計附件年新建改擴建敬老院及消防設(shè)施改造名單鄉(xiāng)　鎮(zhèn)敬老院名稱敬老院地址備　注果莊鎮(zhèn)果莊鎮(zhèn)敬老院果莊鎮(zhèn)海坡社區(qū)駐地新建并完成消防改造棋山鎮(zhèn)棋山鎮(zhèn)敬老院棋山鎮(zhèn)天寶村完成消防改造小店鎮(zhèn)小店鎮(zhèn)敬老院小店鎮(zhèn)駐地完成消防改造龍山鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)敬老院龍山鎮(zhèn)紀家店子村完成消防改造店子集鎮(zhèn)店子集鎮(zhèn)敬老院店子集鎮(zhèn)銀杏大道與屋樓大道交匯處南路西完成消防改造東莞鎮(zhèn)東莞鎮(zhèn)敬老院東莞鎮(zhèn)東莞村完成消防改造長嶺鎮(zhèn)長嶺鎮(zhèn)敬老院長嶺鎮(zhèn)臘行村完成消防改造寨里河鎮(zhèn)寨里河鎮(zhèn)敬老院寨里河鎮(zhèn)駐地完成消防改造陵陽鎮(zhèn)陵陽鎮(zhèn)敬老院陵陽鎮(zhèn)小寺村完成消防改造桑園鎮(zhèn)桑園鎮(zhèn)敬老院桑園鎮(zhèn)駐地完成消防改造合計處附件年敬老院新建改擴建及消防設(shè)施改造計劃敬老院名稱敬老院地址備注招賢鎮(zhèn)敬老院招賢鎮(zhèn)小羅莊村新建并完成消防改造城陽街道敬老院城陽街道蔣家墩頭村完成消防改造夏莊鎮(zhèn)敬老院夏莊鎮(zhèn)駐地完成消防改造劉官莊鎮(zhèn)敬老院劉官莊鎮(zhèn)史家夏莊村完成消防改造嶠山鎮(zhèn)敬老院嶠山鎮(zhèn)駐地完成消防改造庫山鄉(xiāng)敬老院庫山鄉(xiāng)大庫山村完成消防改造安莊鎮(zhèn)敬老院安莊鎮(zhèn)駐地完成消防改造洛河鎮(zhèn)敬老院洛河鎮(zhèn)洛河崖村完成消防改造閻莊鎮(zhèn)敬老院閻莊鎮(zhèn)張家山溝村完成消防改造浮來山鎮(zhèn)敬老院浮來山鎮(zhèn)駐地完成消防改造　合計：處附件莒縣—年社會福利養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)計劃序號名 稱地 址床位數(shù)年（現(xiàn)狀）年（計劃）莒縣夕陽紅養(yǎng)老院（分院）莒縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陳家屯村已經(jīng)運營提升服務(wù)水平莒縣益壽苑養(yǎng)老院莒縣夏莊鎮(zhèn)梁家苗蔣村已經(jīng)運營提升服務(wù)水平莒縣社會福利中心莒縣浮來山鎮(zhèn)駐地投入運營提升服務(wù)水平莒縣幸福居養(yǎng)老服務(wù)中心莒縣城陽北路號開工建設(shè)投入運營附件莒縣年—年農(nóng)村幸福院建設(shè)計劃名 稱年基本情況(處)年計劃（處）農(nóng)村幸福院莒縣財政扶貧實施方案一、加大脫貧攻堅財政保障力度（一）目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮政府投入的主體導(dǎo)向作用，按照扶貧投入與扶貧任務(wù)相適應(yīng)的要求，把專項扶貧資金納入年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃，確保每年增幅明顯高于本級財政收入增長幅度。年至年，每年整合資金不低于萬元。進一步完善扶貧脫貧政策措施，改進扶貧資金分配和使用方式，加強績效考核，建立精準(zhǔn)對接機制，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，確保完成縣委、縣政府提出的“確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)‘兩不愁三保障’，全縣人民共同邁入小康社會”的目標(biāo)。（二）政策措施、加大財政專項扶貧投入力度。一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立縣級專項扶貧資金。二是設(shè)立扶貧信貸貼息、風(fēng)險補償資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，按照《山東省小額扶貧信貸貼息和風(fēng)險補償操作辦法》（魯扶貧組辦字〔〕號）規(guī)定組織開展“富民農(nóng)戶貸”和“富民生產(chǎn)貸”業(yè)務(wù)，扶貧信貸貼息及風(fēng)險補償資金，按比例要求配齊，據(jù)實審核兌現(xiàn)。融資增信共?；鹣蜇毨Т遛r(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體傾斜。三是科學(xué)編制個省定、市定貧困村三年中期項目規(guī)劃，建立項目庫，到年底，實現(xiàn)一事一議財政獎補政策全覆蓋，全部納入村級公益事業(yè)一事一議財政獎補范圍。整合涉及村內(nèi)公益基礎(chǔ)設(shè)施資金，加大投入力度，解決老百姓最迫切、最急需的村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。四是統(tǒng)籌整合行業(yè)扶貧資金。積極配合行業(yè)主管部門，對除據(jù)實結(jié)算的普惠性資金以外的其他涉農(nóng)資金，按照上級要求，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金的、其它涉農(nóng)資金不低于的資金集中用于扶貧攻堅。五是引導(dǎo)社會力量參與扶貧，通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式開展扶貧工作，積極引導(dǎo)社會資本到貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展，動員社會力量參與扶貧工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭萬盈、陳維強、侯平原、柴松濤、申友社、李新勤責(zé)任科室：預(yù)算科、教科文科、非稅局、經(jīng)建科、農(nóng)業(yè)科、社?？啤⑵髽I(yè)科、農(nóng)發(fā)辦、基層中心責(zé) 任 人：張希江、李金泉、王麗萍、盧英杰、宋文平、馮壇、王世武、趙發(fā)范、魏平、魯曉東、創(chuàng)新扶貧資金分配方式。對切塊到縣的行業(yè)部門涉農(nóng)資金，以全縣扶貧規(guī)劃為綱領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合用于落實脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。配合縣扶貧辦制定投資計劃和資金使用方案，對資金使用和分配方案經(jīng)審核后下達資金分配計劃。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳維強、侯平原、柴松濤、申友社、李新勤責(zé)任科室：預(yù)算科、教科文科、非稅局、經(jīng)建科、農(nóng)業(yè)科、社?？?、企業(yè)科、農(nóng)發(fā)辦、基層中心責(zé) 任 人：張希江、李金泉、王麗萍、盧英杰、宋文平、馮壇、王世武、趙發(fā)范、魏平、魯曉東、加快扶貧資金支出進度。一是加快扶貧資金分配進度。按照《預(yù)算法》要求和我縣扶貧開發(fā)工作需要，及時將扶貧資金下達。對已明確項目的市以上扶貧資金，縣財政收到指標(biāo)文件后在個工作日內(nèi)下達區(qū)縣；對未明確項目的市以上扶貧資金，收到指標(biāo)文件由相關(guān)部門提出資金分配方案后，縣財政在個工作日內(nèi)下達區(qū)縣。二是加快資金支出進度，根據(jù)扶貧實施方案和項目實施進度及時撥付資金，確保資金早到位、項目早見效。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭萬盈、陳維強、侯平原、柴松濤、申友社、李新勤責(zé)任科室：預(yù)算科、教科文科、非稅局、經(jīng)建科、農(nóng)業(yè)科、社?？?、企業(yè)科、農(nóng)發(fā)辦、基層中心責(zé) 任 人：張希江、李金泉、王麗萍、盧英杰、宋文平、馮壇、王世武、趙發(fā)范、魏平、魯曉東、加強扶貧資金管理。各類扶貧資金嚴格按照相關(guān)管理辦法規(guī)定，實行項目管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，并實行國庫集中支付、縣級報賬、政府采購等制度，保障扶貧資金安全有效運行。加大資金監(jiān)督檢查力度，與相關(guān)部門加強對扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查，并配合審計、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查。聘請第三方對扶貧資金和項目開展績效評價，就資金使用管理及項目實施效益進行追蹤問效，確保資金使用效益和項目實施效果。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：彭萬盈、陳維強、侯平原、柴松濤、申友社、李新勤責(zé)任科室：預(yù)算科、教科文科、非稅局、經(jīng)建科、農(nóng)業(yè)科、社保科、企業(yè)科、農(nóng)發(fā)辦、基層中心、財政評審中心、政府采購科責(zé) 任 人：張希江、李金泉、王麗萍、盧英杰、宋文平、馮壇、王世武、趙發(fā)范、魏平、魯曉東、何忠明、商淼二、加強村級公用事業(yè)一事一議財政獎補年底前安排“一事一議”財政獎補資金萬元，用于個省、市貧困村，其中省定貧困村到年底完成全覆蓋。、年，在嶠山鎮(zhèn)個貧困村、庫山鄉(xiāng)個貧困村中安排一事一議項目，計劃投資萬元，具體實施