【正文】 的主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；場內(nèi)場外的主要運(yùn)輸?shù)缆飞蠎?yīng)經(jīng)常灑水清掃以減少揚(yáng)塵污染；對施工作業(yè)場地和混凝土伴和站定時(shí)灑水、鋪設(shè)防護(hù)罩及時(shí)清運(yùn)處置棄土棄渣，可減少揚(yáng)塵量的排放。機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)生的尾氣中的污染物主要有：HC、NOX 、CO、烴類 等，這些污染物排放量小，對該區(qū)域影響不大。 噪聲污染防治措施施工噪聲源應(yīng)采用取適當(dāng)防護(hù)措施，以減小噪聲對現(xiàn)場施工人員的影響。主要措施有：選用低噪聲的生產(chǎn)機(jī)械和設(shè)備，對振動(dòng)較大的設(shè)備可使用減震機(jī)座，在施工區(qū)及主要運(yùn)輸?shù)缆穬膳孕藿ǜ粢魤σ詼p輕噪音的污染；對高噪聲設(shè)備的施工應(yīng)避免在人群休息時(shí)進(jìn)行；通過合理的施工平面布置和作業(yè)時(shí)調(diào)整來減少噪聲對施工人員的影響。 固體廢棄物處置措施施工期修建施工棄渣堆放場，施工棄碴及生活垃圾堆放至指定渣場。施工棄碴應(yīng)盡可能用于鋪路、回填及綜合利用，使碴場占地面積減小。隨著工程的完工，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，平整土地及綠化。營運(yùn)期對生活垃圾修建垃圾池集中堆放，由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)處理，減少垃圾堆放時(shí)間。湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案恩施州工程咨詢公司 29 水土保持措施 工程開挖前水土保持措施開挖前，在其周邊布置好排水措施； 開挖過程中嚴(yán)格控制邊坡，避免開挖面上崩塌； 施工過程中要求盡量做到挖運(yùn)平衡，減少臨時(shí)堆放。 工程開挖后水土保持措施施工過程中應(yīng)減少土石方臨時(shí)堆放，開挖的土石方不能利用的應(yīng)盡量及時(shí)運(yùn)到指定位置；在施工用地臨時(shí)堆放材料的周邊布置臨時(shí)攔擋；施工結(jié)束后清理剩余材料和建筑垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)到指定位置；對可綠化區(qū)域布設(shè)植物措施。 遷出地水土保持按照易地扶貧搬遷治理規(guī)劃和遷出區(qū)盡快綠起來的要求，將搬遷后退出的坡耕地及荒山、荒坡和石漠裸露區(qū)納入國家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)，實(shí)行退耕還林、荒漠造林和封山育林。第七章 節(jié)能 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)節(jié)能外保溫：外墻采用外保溫技術(shù)可以使建筑具有優(yōu)越的保溫隔熱性能，冬天避免產(chǎn)生熱橋，減少室內(nèi)熱能通過外墻損失：夏天大大減少陽光輻射外墻傳導(dǎo)至室內(nèi)的熱能。湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案恩施州工程咨詢公司 30節(jié)能外窗及遮陽系統(tǒng)：節(jié)能外窗系統(tǒng)，能多方面滿足窗戶保溫隔熱的功能效果，采用斷橋鋁合金節(jié)能窗，配中空低輻射率中空玻璃，內(nèi)充惰性氣體，應(yīng)用鋁合金遮陽系統(tǒng)，能大大減少夏天太陽入室率。 電氣節(jié)能設(shè)計(jì)采用節(jié)能光源，并采用高效燈具以提高效率。氣體放電燈采用電容器補(bǔ)償使其功率因素達(dá)到 以上。采用低壓靜電電容器補(bǔ)償方式，變壓器低壓側(cè)補(bǔ)償?shù)? 以上。3　合理配置設(shè)備和燈具的數(shù)量及位置，在滿足使用和照明的前提下盡量減少設(shè)備和燈具的裝機(jī)容量。第八章 投資估算及資金籌措 投資估算本項(xiàng)目投資估算只考慮每個(gè)安置戶建設(shè)一層 77 平方米的房屋建筑、飲水、排水及房屋與街道或公路連接處的空地硬化，其他電、熱、氣等公用工程費(fèi)用由地方政府另行統(tǒng)籌解決。在建筑安裝工程費(fèi)中且只考慮直接費(fèi)，亦沒考慮間接費(fèi)和利潤。工程總投資中不含間接費(fèi)、利潤、工程建 設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建 設(shè)期利息、流動(dòng)資金。建房造價(jià)表中的內(nèi)容只包括分部分項(xiàng)工程清單內(nèi)容，沒有涉及措施項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng) 目清單三大方面的內(nèi)容。公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)（地方配套資金 221 萬元）（1）道路工程：9000 平方米，150 元/平方米，估算投資 135 萬元。湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案恩施州工程咨詢公司 31（2）飲水工程：架設(shè)主管 1000 米。估算投資 10 萬元。（3）鋪設(shè)下水道工程：新修下水道 2022 米，280 元/平方米，估算投資 56 萬元。（4）污水處理工程：20 萬元。集中安置住房建設(shè)（1）房屋建筑：新建房屋 150 棟，平均每棟 77 平方米，建筑面積11550 平方米，平均每棟造價(jià) 萬元，總價(jià) 1120 萬元。（2）建房資金：其中申請中央專項(xiàng)資金 360 萬元，農(nóng)戶自籌 760 萬元。農(nóng)戶建房造價(jià)表序號 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額 備注1 基礎(chǔ)土方開挖 m3 32 24 768 　2 漿砌毛石基礎(chǔ) m3 32 200 6400 　3 混凝土 m3 380 7714 　4 制模 m2 184 25 4600 　5 水泥磚 匹 5000 12022 　6 鋼筋 kg 4 3850 15400 　7 水泥地平 m2 154 25 3850 　8 粉刷 m2 770 12 9240 　9 門 個(gè) 8 450 3600 　10 窗 m2 160 7296 　11 人工工資 m2 77 50 3850 　合計(jì) 　 　 　 　 74718 　 建設(shè)投資項(xiàng)目總投資 1341 萬元，其中：附屬設(shè)施工程投資 221 萬元，房屋湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案恩施州工程咨詢公司 32建筑工程投資 1120 萬元?？偼顿Y估算表項(xiàng)目 單位 單價(jià) 數(shù)量 合計(jì)（萬元） 備注附屬設(shè)施工程投資 　 　 　 221 　　鋪設(shè)道路 ㎡ 150 9000 135 　 鋪設(shè)下水道 m 280 2022 56 　 飲水工程 m 100 1000 10 　 污水處理 20 　房屋建筑工程 戶 74000 150 1120 　合計(jì) 　 　 　 1341 　 資金來源項(xiàng)目建設(shè)總投資 1341 萬元。其中：申請國家專項(xiàng)扶貧資金 360 萬元，地方配套資金 221 萬元，農(nóng)戶自籌 760 萬元。第九章 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理及組織落實(shí) 組織機(jī)構(gòu)為了切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，我縣鐵爐鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長的鐵爐鄉(xiāng)以工代賑異地扶貧安置領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)專門辦公室，抽調(diào)黨政辦、國土資源所、村管所、扶 貧開發(fā)工作站、林 業(yè) 站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等專門辦公人員，確保此項(xiàng)工作在縣發(fā)改局的指導(dǎo)下有條不紊的開展，其工作流程示意圖如下： 工程施工組織方式為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強(qiáng)工程進(jìn)度質(zhì)量和資金的監(jiān)督管理，待方案批復(fù)后完善手續(xù)。湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案恩施州工程咨詢公司 33移民新村由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一規(guī)劃，布局和設(shè)計(jì)，住房建設(shè)由移民戶按規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙自己組織施工；水電路設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織實(shí)施；生產(chǎn)資料項(xiàng)目由鄉(xiāng)政府會同縣直技術(shù)部門統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并集中連片，以農(nóng)戶為主實(shí)施，鄉(xiāng)移民辦公室與移民戶簽訂建設(shè)工期責(zé)任狀，保證統(tǒng)一建設(shè)進(jìn)度，積極協(xié)助農(nóng)戶聘請具有施工資質(zhì)的建筑技術(shù)工人對住房建設(shè)實(shí)行包公不包產(chǎn)分塊承包，鄉(xiāng)移民辦負(fù)責(zé)協(xié)助搬遷戶對建筑物資的采購和供應(yīng)，組織群眾投工投勞，監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工管理，確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，對搬遷戶補(bǔ)助的建設(shè)資金，由鄉(xiāng)移民辦統(tǒng)一組織采購水泥、 磚等建筑材料，折成物資發(fā)放到每戶、不足物資由移民自籌資金購買，以提高搬遷戶主動(dòng)性和積極性，保證材料質(zhì)量合格，杜絕使用劣質(zhì)材料。 項(xiàng)目管理建立質(zhì)量監(jiān)督體制工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)政府村官所為主體，同時(shí)安排鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察部門人員和聘請項(xiàng)目點(diǎn)的群眾為質(zhì)量監(jiān)督點(diǎn)，參與整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督工作，杜絕偷 工減料和豆腐渣工程，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。建立完善的財(cái)政管理制度要明確專門財(cái)務(wù)人員，建立專帳，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行縣級報(bào)賬制，確保工程款及時(shí)到位，嚴(yán)禁任何人以任何名義拖欠、截留、挪用建設(shè)資金。加強(qiáng)安全管理，確保施工安全在項(xiàng)目全面實(shí)施前組織農(nóng)戶和施工隊(duì)伍進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并把安全生產(chǎn)寫入施工合同，聘請安全生產(chǎn)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全施工指導(dǎo)，爆破作業(yè)及物資管理必須經(jīng)過培訓(xùn)過的專人負(fù)責(zé)。湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案恩施州工程咨詢公司 34加強(qiáng)計(jì)劃管理為了加強(qiáng)計(jì)劃的嚴(yán)肅性、嚴(yán)禁個(gè)人和單位擅自調(diào)整計(jì)劃，必須按省、地審定的建設(shè)內(nèi)容和投資來組織實(shí)施，并按時(shí)報(bào)送易地扶貧搬遷工程報(bào)表。5　后期管理措施為了配合工程的實(shí)施，減輕、減少搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使遷出戶能夠穩(wěn)得住，富得起， 給搬遷戶營造一個(gè)寬松的生存環(huán)境，鄉(xiāng)人民政府制定了一系列的優(yōu)惠政策，具體內(nèi)容有：無償為遷出戶提供建房用地。優(yōu)先給遷入戶協(xié)調(diào)解決小額信貸扶貧資金和小額信用貸款。在政策允許范圍內(nèi)減收或免收建房手續(xù)的相關(guān)費(fèi)用。協(xié)調(diào)林業(yè)、畜牧、水利等部門， 給移民建房和生產(chǎn)發(fā)展中的相關(guān)配套事項(xiàng)提供個(gè)方面的方便。鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、扶貧工作站要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制和申報(bào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，讓 移民增加脫貧致富的機(jī)會。組織搬遷農(nóng)戶參加種植和養(yǎng)殖等方面的技術(shù)培訓(xùn)。第十章 效益分析 社會效益 搬遷移民項(xiàng)目的實(shí)施，其根本宗旨是對居住在地質(zhì)災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣地帶的貧困農(nóng)民，通過國家扶持救濟(jì)，徹底改變他們的生存環(huán)境，開辟新的生存空間，迅速脫貧致富，從而攻克扶貧攻堅(jiān)的“老大難”， 啃下“ 硬骨頭 ”，開創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)的新局面。此舉本身就是一湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案恩施州工程咨詢公司 35項(xiàng)民心工程、德政工程，能體現(xiàn)黨和政府對貧困地區(qū)尤其是對弱勢群體的關(guān)心、關(guān)懷，使災(zāi)害區(qū)移民對象從此徹底擺脫貧困，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)，是實(shí)踐“ 三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。同時(shí)還將進(jìn)一步地密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，將深受百姓擁戴，其社會效益是十分明顯的、巨大的、深遠(yuǎn)的。 生態(tài)效益通過實(shí)施移民搬遷項(xiàng)目，一方面，在遷入地將結(jié)合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)家園建設(shè)等，確保移民在遷入地有良好的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，可以維系生態(tài)平衡，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。另一方面，對遷出區(qū)實(shí)施退耕還林和天保工程，維系這些地帶的生態(tài)，從而減少水土流失，進(jìn)一步提高植被、森林覆蓋率。經(jīng)測算， 600 戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶搬遷后，增加森林植被 15000 畝，每年減少泥砂流失量3200 噸以上，使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方面轉(zhuǎn)化，生態(tài)效益顯著。 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，使 600 人從邊遠(yuǎn)、高寒等生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民搬遷到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)，其收入能得到較大幅度提高。經(jīng)測算，移民當(dāng)年通過實(shí)施項(xiàng)目可獲勞動(dòng)報(bào)酬 200 萬元以上，搬遷后人平純收入可以達(dá)到 4000 元以上，在現(xiàn)在平均 3116 的基礎(chǔ)上提高 884元。另一方面，經(jīng)過今后幾年的努力，可將 這 些地處邊遠(yuǎn)地區(qū)自然村落的農(nóng)民整體遷出，能節(jié)省修路、解決飲水等國家大量投資，從而大幅度降低扶貧成本，充分發(fā)揮扶貧資金的投資效益，達(dá)到穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案恩施州工程咨詢公司 36第十一章 后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及配套政策 配套優(yōu)惠政策對所有移民戶在遷入地優(yōu)先解決住房建房用地，并免收工本費(fèi)；對搬遷到集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的移民戶，免征移民當(dāng)年及以后三年?duì)I業(yè)稅、所得稅。凡移民戶在遷入地從事創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)先給予小額貸款；對搬遷到集鎮(zhèn)的農(nóng)戶，統(tǒng)一解決集鎮(zhèn)戶口；子女就近上學(xué)，免交借讀費(fèi)；對搬遷到同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村組的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)人民政府組織相關(guān)村民委員會協(xié)調(diào)解決土地等必需生產(chǎn)資料，并優(yōu)先扶持移民戶的生產(chǎn)與發(fā)展；對移民戶移民當(dāng)年生活確有困難的，由縣鄉(xiāng)兩級人民政府適當(dāng)給予照顧，做到應(yīng)保盡保。對遷入地優(yōu)先配套安排實(shí)施水、電、路、基本農(nóng)田、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。原遷出地生態(tài)恢復(fù)面積納入退耕還林和天然林保護(hù)林保護(hù)規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目資金進(jìn)行恢復(fù)。對搬遷到集鎮(zhèn)的住戶，根據(jù)當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)先安排公務(wù)就業(yè)崗位。湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案恩施州工程咨詢公司 37 組織管理措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣鄉(xiāng)兩級分別成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保遷出區(qū)農(nóng)戶“ 遷得出、穩(wěn)得住、能致富 ”。明確工作責(zé)任。 縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，下轄四個(gè)工作組。一是組織動(dòng)員組，重點(diǎn)抓好組織協(xié)調(diào)和移民的選址、山田的協(xié)調(diào)等；二是檢查督辦組，重點(diǎn)負(fù)責(zé)移民實(shí)施及督辦工作，保證移民工程質(zhì)量；三是資金管理組，重點(diǎn)負(fù)責(zé)移民項(xiàng)目資金的合理使用和監(jiān)督審計(jì)，做到專款專用，最大限度的發(fā)揮資金效益；四是技術(shù)指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)移民的規(guī)劃、 設(shè)計(jì)，指導(dǎo)移民搬遷工作。嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量。由 縣發(fā)展和改革局牽頭，組織相關(guān)職能部門，加大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量，充分發(fā)揮扶貧資金的使用效益。