【導讀】平方米，占地面積24300平方米。其中插花安置移民9戶，33口人；集中安置36戶134口人。房舍建設投資萬元，修建村巷道8萬元，人畜飲水15萬元；人，共萬元，群眾自籌19萬元，其他整合資金萬元。移民搬遷可增加耕地400畝，增加林地面積700畝。值525萬元，經(jīng)濟效益相當明顯。林地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的步伐，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟、社會和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。東三家村位于五化鎮(zhèn)西部，大部分村民組交通便利。量為1800mm,年平均氣溫10℃。最熱七月份，平均氣溫24度，最。低一月份平均氣溫，年日照時數(shù)2840小時,無霜期145天,早霜在9月份中旬，出現(xiàn)晚霜在5月份中旬結(jié)束。年8級以上刮風天數(shù)。在30天左右，主要風向西北風及西風。全村共有7個自然村，4. 五化鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。搬遷地區(qū)現(xiàn)有人口197人，其中貧困人口123人、貧困發(fā)生率為62%。退耕地區(qū)90%以上耕地為坡耕地，土層厚度不足20cm，常年廣。中斷，給人民群眾生產(chǎn)生活。

　　

【正文】 置規(guī)模、土地面積，廣泛征求群眾意見，確保規(guī)劃科學適用。 做到有業(yè)安置。圍繞當?shù)?林果 主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導搬遷戶發(fā)展 林果 種植業(yè)，做到“搬家不搬業(yè)”，拓寬增收渠道，解決后續(xù)生存問題。 嚴格搬遷程序 。按照戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審定的工作程序核定，嚴格核定搬遷對象，全部實行“三級公示”，移民對象全部建檔立卡，完善檔案資料，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣 16 有庫。 創(chuàng)新搬遷模式。 五化鎮(zhèn)東三家移民新區(qū) 采取統(tǒng) 一招投標 模式，實行統(tǒng) 一標高、統(tǒng)一門窗材料和規(guī)格、統(tǒng)一雨棚和散水尺寸、統(tǒng)一房舍 高度、統(tǒng)一屋頂模式、統(tǒng)一外墻色調(diào)的“六統(tǒng)一”標準。以 集中安置為主，分散安置為輔。 搬遷戶集中且 的蕎麥梁 36戶 134 口人 ，結(jié)合新農(nóng)村建設，建成移民新村，集中安置 。居住分散、土地資源緊缺、基礎(chǔ)條件較差 的蔡家溝 9戶 33口 群眾，選擇經(jīng)濟條件較好的 東三家 中心村安置 。 多方籌措資金。把移民搬遷安置與危房改造項目相結(jié)合，解決建房資金不足難題 。整合小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、扶貧重點村建設、農(nóng)村安全飲水等項目資金，用于安置點基礎(chǔ)設施、公共服務和生態(tài)環(huán)境建設 。加強與 社會幫 扶單位 通聯(lián)系，爭取資金支持，全力保障移民住房建設 。積極發(fā)動群眾籌措建設資金 或以勞折資 ，把所有與移民搬遷相關(guān)的項目和資金都向移民搬遷工程集聚靠攏。 嚴格項目管理。集中安置 移民新區(qū) 建設，嚴格履行項目審批、備案程序，完善項目建議書、選址意見書、建設用地預審、征地協(xié)議、水土保持方案、工程建設初設批復等手續(xù)，完成環(huán)境影響評估、地震安全性評價報告、地質(zhì)災害評價報告和洪澇災害評估報告，經(jīng)審批、備案后方可開工建設。對建設項目，都做到有安置工程規(guī)劃、實際圖紙、招投標文書和建設合同，并落實工程質(zhì)量終身負責制、招投標制、項目 法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。對移民資金實行專戶儲存、專賬核算、專款專用，確保資金安全。 第十七章、效益分析 一 、經(jīng)濟效益 通過該項目建設，不僅改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，還對 農(nóng)民 17 增收起到一定經(jīng)濟效益。 項目實施后 ，退居還田能增加耕地 400 畝（扣除移民新區(qū)占地） ， 可造經(jīng)濟林 700畝 （含荒山、坡耕地）。 糧食增： 3年內(nèi)林地可種植豆類等矮桔作物，不影響 糧食產(chǎn)量。 按玉米計算，畝產(chǎn) 800斤 ，每斤按 1元計 400 畝 800斤 /畝 1元 /斤 =320210元 林業(yè)增收 :3年后進入產(chǎn)果期，每年按 每畝產(chǎn)果 3000 斤，每斤按 。 700 畝 3000斤 /畝 /斤 =5250000元 其他經(jīng)濟收入和交通 、通訊 等 費用節(jié)約未計入增收。 二 、社會效益 通過對蔡家溝、蕎麥梁 這些地方基礎(chǔ)條件差，群眾居住分散，開發(fā)建設代價高、成本大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收潛力小，實施生態(tài)移民搬遷 ， 有利于維護還十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，有利于改善退耕還林地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的步伐，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟、社會和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。 第一，能帶動蕎麥梁 、蔡家溝 搬遷群眾脫貧致富，建設社會主義新農(nóng)村，是落實“以人 為本，構(gòu)建和諧社會”的有效舉措，能夠有效的開展治水、改土、通電、通路、綠化等基礎(chǔ)設施建設工程 ,減少生產(chǎn)生活成本；第二，有利于鞏固和擴大安置區(qū)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，還有利于移民在遷入地規(guī)模聚居，逐漸形成比較大的村落，有利于農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高人口素質(zhì)，推動社會進步；第四，有利于進一步鞏固退耕還林成果，擴大退耕還林面積，改善五化鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境。 三 、生態(tài)效益 通過 生態(tài)移民 扶貧安置， 極大地減少了搬遷戶因燃料用材而對林木的砍伐，防止了水土流失，維護了生態(tài)平衡， 通過造林對防風固沙 、京津風沙源治理起到一定作用。增加經(jīng)濟林面積， 對 五化鎮(zhèn)林果業(yè) 的迅速興起有著積極而現(xiàn)實的意義。 18 第十八章、環(huán)境保護評估 一、 項目對環(huán)境的影響及評估 在實施生態(tài)移民 前 規(guī)劃階段及實施后都要對水質(zhì)、大氣、土壤等環(huán)境因素、 環(huán)保 、住房等社會經(jīng)濟狀況分別加以評估，驗證政策的有效性。 該項目為生態(tài)移民，通過項目實施遷出地恢復和增加植被 750 多畝，林草覆蓋率提高，水土流失面積減少，流失程度減輕，生態(tài)環(huán)境明顯改善。遷入?yún)^(qū) 廢棄物為生活垃圾， 通過改水改廁等配套設施建設，對遷入地 無污染， 無任何不良影響。 二、 遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境治理 對遷出 區(qū)進行退居還林，將原有老房舍、街道、荒地、 25 度以上坡耕地進行栽植蘋果等經(jīng)濟林，并對林地進行條臺田形式工程治理，保證減少水土流失，起到防塵固沙作用。 三、 遷入?yún)^(qū)環(huán)境保護對策 對移民新區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、施工，確保改水、改路、改灶、改廁、改善農(nóng)村衛(wèi)生條件等配套設施配齊、配全。 四、 環(huán)保部門意見 該項目無論遷出區(qū)、遷入?yún)^(qū)均無不良影響，經(jīng)寧城縣環(huán)保部門勘測、審批，同意上報材料，支持移民建設。 第十九章、項目實施風險分析 該項目的建設雖然是一項利民、便民的好項目，但也存在著一定的風險。 遷入?yún)^(qū)人口增、水、土地等因 素對環(huán)境的破壞。隨著人員的增加，地下水使用加大，日排放廢水也加大，但影響整體環(huán)境。 產(chǎn)業(yè)的選擇風險。隨著移民項目的實施，退居、退耕還林工作也在進行， 54 戶農(nóng)民也逐漸由糧農(nóng)變成果農(nóng)。產(chǎn)業(yè)的確定雖有一 19 定的風險，如市場滯銷、信息不靈、技術(shù)落后、果樹的病蟲害防治等。 五化鎮(zhèn)“山頭”牌蘋果已經(jīng)遠近聞名，目前是搶手貨供不應求，不會出現(xiàn)市場滯銷；依托縣林業(yè)局、鴿子山蘋果協(xié)會、山頭綠源春蘋果專業(yè)合作社的信息服務和技術(shù)指導，產(chǎn)業(yè)不會出現(xiàn)大的失誤。 遷入地選址的影響。新移民小區(qū)占地 25 畝，建于鎮(zhèn)級公路宋馬線公路旁，征占土 地為坡耕地和荒地，不回影響當?shù)卮迕裆a(chǎn)生活 ， 切退出的土地面積遠遠多于新 占耕地 面積 。 通過分析該項目實施風險不大，通過加強管理和服務可以減輕或避免 。