【導(dǎo)讀】貴州大興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2020年度扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案。貴州大興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局。技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、主任）。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人：劉和忠（高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)、扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人：吳團(tuán)國(guó)。省、市發(fā)改部門的關(guān)心支持和幫助下，高新區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)。充分勘測(cè)、篩選并報(bào)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，選擇大興鎮(zhèn)作為高新區(qū)2020. 通過(guò)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，拓寬了致富門路，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了。使235戶1000人實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，消除了積壓在他們

　　

【正文】 固體廢棄物是多余的土石方、少量建筑垃圾和施工人員生活垃圾。 本項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理和永續(xù)利用的原則。對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用中可能造成的環(huán)境污染和破壞，采取各種治理和恢復(fù)措施。 噪聲防治：嚴(yán)格遵守施工管理?xiàng)l例，做到文明施工，采用先進(jìn)的施工設(shè)備、技術(shù)，對(duì)高噪聲設(shè)備盡量控制夜間作業(yè)時(shí)間，確 保施工噪聲符合 GB1252390《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》的要求。 二次揚(yáng)塵防治措施：建筑施工工地必須實(shí)行圍檔封閉施工，要采用不低于 高的砌筑圍檔；建筑工地出口必須設(shè)置車輛沖洗及排水設(shè)施，禁止施工車輛帶泥上路；禁止在道路上堆放或轉(zhuǎn)運(yùn)易揚(yáng)塵的建筑材料。推廣使用預(yù)拌混凝土，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌 第 39 頁(yè) 共 51 頁(yè) 混凝土，因條件限制不能采用預(yù)拌混凝土的，要使用密封的散裝水泥，限制使用袋裝水泥。建筑工程完工后必須及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)和平整場(chǎng)地。禁止道路中或道路旁大量積土；及時(shí)清運(yùn)棄土和恢復(fù)道路，拆遷建筑物要有噴水壓塵措施，控制產(chǎn) 生揚(yáng)塵污染。 施工垃圾處理措施：多余的土石方按大興鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定到指定的地方傾倒，建筑垃圾和施工人員的生活垃圾分類收集后及時(shí)清運(yùn)送環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處置。 為保障外部居民的夜間休息，嚴(yán)禁夜間施工；必須連續(xù)作業(yè)的工程，施工前應(yīng)出示相應(yīng)告示。 噪聲源 本工程在使用期主要噪聲源為：水泵、風(fēng)機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)備，本工程將采取一系列噪聲防治措施，使中心達(dá)到《城縣區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) XGB30961993)，日間噪聲≤ 6Oddb (A)，夜間噪聲≤50ddb (A).病 房?jī)?nèi)噪聲≤ 45ddb (A),門診 60ddb (A). 防治措施 (1)水泵、風(fēng)機(jī)、空調(diào)機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)采用減振機(jī)座，水泵盡量選用低轉(zhuǎn)速設(shè)備。 (2)水泵進(jìn)出口設(shè)金屬軟管，水泵出口設(shè)微阻緩閉式止回閥 . (3)室內(nèi)排水立管選用帶有消聲裝置的 UPVC 管。 (4)加大綠化面積，有利于隔絕噪聲，對(duì)建筑物內(nèi)部允許噪聲級(jí)、隔聲標(biāo)準(zhǔn)按民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范 (BGL11888)執(zhí)行。 固體廢棄物主要來(lái)源于藥渣、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾和污水 第 40 頁(yè) 共 51 頁(yè) 處理排除的污泥，這些固體廢 棄物必須經(jīng)過(guò)無(wú)害處理后方可外運(yùn)至城縣垃圾場(chǎng)進(jìn)行最終處理。固體廢棄物采用溫度 5 5℃的堆肥發(fā)酵，排除外運(yùn)前石灰消毒，總持續(xù)時(shí)間應(yīng)大于 7 天，處理后蛔蟲(chóng)死亡率 95%，糞大腸菌值不大于 102，不得檢查出腸道致病菌和結(jié)核桿菌。 本工程的廢氣源主要為廚房油煙和鍋爐廢氣。 房廢氣排至屋頂，經(jīng)油霧過(guò)濾器處理后高空排放。 鍋爐廢氣由于采用清潔的天然氣作燃料以及采用高效環(huán)保的鍋爐設(shè)備，可以滿足大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。 首先實(shí)行雨污分流，雨水直接排入小區(qū)雨水系統(tǒng)。生活污水經(jīng)生化處理后 與醫(yī)療污水經(jīng)專用裝置無(wú)害化處理后并管進(jìn)入小區(qū)污水管網(wǎng)。污水應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的無(wú)害化處理設(shè)施處理，達(dá)標(biāo)后排入小區(qū)道進(jìn)入城縣污永處理總站統(tǒng)一處理排放。該污水處理的要求不僅包括消除病毒、病菌和寄生蟲(chóng)卵，以防通過(guò)水體危害人類的身體健康，還需去除污水中的有機(jī)物，防止對(duì)水環(huán)境造成污染。因此擬采用“水解一 一接觸氧化一一二氧化氯消毒”的工藝來(lái)處理該項(xiàng)目污水。 污水處理工藝特點(diǎn)： 采用生物接觸氧化法，有效保證出水質(zhì)量。 生物接觸氧化池采用 BRX 型填料，可去除部分氨氮。 消毒 采用新型廣譜消毒劑二氧化氯消毒劑，殺毒效率高，消毒時(shí)間短。 第 41 頁(yè) 共 51 頁(yè) 操作管理簡(jiǎn)單，運(yùn)行費(fèi)用低。 （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià) 施工對(duì)環(huán)境的影響 遷出地施工不會(huì)造成環(huán)境污染問(wèn)題，相反，居住人口遷出后，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有促進(jìn)作用。遷入地施工中，房屋基礎(chǔ)部分開(kāi)挖會(huì)有短時(shí)期的水土流失，產(chǎn)生少量的泥土，隨著施工結(jié)束，水土流失不再產(chǎn)生，土方回填后，開(kāi)挖的泥土基本能夠就地平整利用，不會(huì)產(chǎn)生泥土廢棄物。 搬遷后對(duì)環(huán)境的影響 搬遷后有生活垃圾和畜禽糞便產(chǎn)生，對(duì)搬遷戶的生活垃圾處理列入移民新村的村規(guī)民約，一律要求搬 遷戶用垃圾筐收集，統(tǒng)一搬運(yùn)到規(guī)劃的垃圾填埋地進(jìn)行處理，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。禁止敞養(yǎng)和隨地排放，達(dá)到保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的目的。 綜上所述，該工程綜合考慮項(xiàng)目區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。 建筑環(huán)保措施 充分利用自然條件優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造出山水園林風(fēng)格，建筑屋及外墻等構(gòu)造均采用打開(kāi)保溫隔熱材料，外窗采用鋁合金推拉窗，外加拼花木窗。廚房設(shè)置排煙通道，保證干凈整潔。 第八章 投資概算 總投資 ，其中：中央省級(jí)專項(xiàng)資金 1200萬(wàn)元， 第 42 頁(yè) 共 51 頁(yè) 農(nóng)戶自籌配 套 萬(wàn)元，市縣整合部門資金 萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金 100萬(wàn)元。 松桃縣 2020 年度扶貧生態(tài)移民工程大興鎮(zhèn)安置點(diǎn)投資概算表 項(xiàng)目名稱 單位 建設(shè)規(guī)模 單價(jià)(元 ) 總投資 (萬(wàn)元 ) 備注 合 計(jì) —— 235 戶 1000 人 一、住房 —— —— 安置住房 套 /平方米 235 套米 二、基礎(chǔ)設(shè)施 —— （一）供電工程 —— 供電線路 千米 變壓器 臺(tái) 2 （二）供水工程 —— 供水管道 千米 （三）道路 —— 道路 平方米 6191 （四）排水（污）溝（管） 千米 (五 )環(huán)境綠化工程 35 (六 )土方工程 三、其它 費(fèi)用 —— —— 征地 畝 勘察設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi) 第九章 資金籌措方案 第 43 頁(yè) 共 51 頁(yè) 住房補(bǔ)貼按照人均 萬(wàn)元補(bǔ)助，住房補(bǔ)貼資金全部由中央及省級(jí)安排，不足部分由搬遷戶自籌解決；配套基礎(chǔ)設(shè)施由市、貴州大興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政及整合部門項(xiàng)目資金安排；征地及管理費(fèi)用由貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)解決。 第十章 建設(shè)工期及進(jìn)度安排 工程建設(shè)工期為：一年 第 44 頁(yè) 共 51 頁(yè) 第十一章 保障措施 一、組織保障措施 第 45 頁(yè) 共 51 頁(yè) 建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高新區(qū)管委會(huì)成立扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高新區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng)，高新區(qū)副主任任副組長(zhǎng)，高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土資源局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，高新區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)扶貧生態(tài)移民工作的具體事宜，并從發(fā)改、規(guī)劃、住建、財(cái)政等單位抽專人具體辦公。同時(shí)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，明確責(zé)任。生態(tài)移民是一項(xiàng)綜 全性系統(tǒng)工程，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。由縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理和工程質(zhì)量監(jiān)督；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施和組織群眾投工投勞。職能分工，各負(fù)其責(zé)，各施其職，相互配合，確保任務(wù)落到實(shí)處。 建立激勵(lì)機(jī)制，確保工程質(zhì)量。為爭(zhēng)創(chuàng)精品工程，達(dá)到試點(diǎn)示范的目的，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)管理合同，明確責(zé)、權(quán)、利，落實(shí)到村到戶和有關(guān)責(zé)任人。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中移民安置點(diǎn)，要建立醒目的標(biāo)志牌，便于嚴(yán)格責(zé)任考核，定期檢查評(píng)比。對(duì)生態(tài)移民搬遷工程做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，沒(méi)有保質(zhì)保量完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，且在未來(lái)安排生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目時(shí)不予考慮。 二、質(zhì)量保障措施 規(guī)范項(xiàng)目管理，執(zhí)行監(jiān)督制度。本項(xiàng)目嚴(yán)格遵循國(guó)家基本建設(shè)管理程序，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按審批的實(shí)施方案施工，按工程進(jìn)度安排資金，按質(zhì)量進(jìn)行考核?？h扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng) 第 46 頁(yè) 共 51 頁(yè) 導(dǎo)小組辦公室辦負(fù)責(zé)抓好“四控制”和合同的履行情況，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合，層層把好質(zhì)量關(guān)。在工程進(jìn)度方面，實(shí)行報(bào)表制，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人每月 25日定期向高新區(qū)扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室填報(bào)工程進(jìn)度。 履行報(bào)批手續(xù)，確保建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目單位必須自覺(jué)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得擅自變更遷出和遷入地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、搬遷人數(shù)主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更，在不變更建設(shè)規(guī)模、搬遷人數(shù)和主要建設(shè)內(nèi)容的前提下，變更遷出和遷入地點(diǎn)的，報(bào)貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)審批；變更戶數(shù)和人數(shù)的，由高新區(qū)經(jīng)發(fā)局局審批后，報(bào)銅仁市發(fā)展和改革委員會(huì)備案。 竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)管理。由高新區(qū)扶貧生態(tài)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，作好驗(yàn)收記錄，完善有關(guān)手續(xù)，作為接受上級(jí)驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格工程，提出具 體的整改意見(jiàn)，限期落實(shí)完成。同時(shí)，落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)管理責(zé)任，明確責(zé)任人，制定管護(hù)措施，保護(hù)建設(shè)成果，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。 痕跡化管理 所謂痕跡化管理，是在各種管理工作過(guò)程中，從時(shí)間和管理內(nèi)容方面，不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄，包括交接班記錄和留下證據(jù)。痕跡化管理最大的優(yōu)點(diǎn)就是通過(guò)查證保留下來(lái)的文字、圖片、實(shí)物、電子檔案等資料，可以有效復(fù)原已經(jīng)發(fā)生了的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目實(shí)行痕跡化管理就是讓所有的項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)都留下印跡，包括票據(jù)、檔案材料、工程圖紙圖片、工程進(jìn)展情況材料都要?dú)w檔保存， 以便工程驗(yàn)收和可供日后查證。 第 47 頁(yè) 共 51 頁(yè) 三、進(jìn)度保障措施 與實(shí)施的建設(shè)及施工單位簽訂合同后，認(rèn)真組織技術(shù)人員對(duì)施工各個(gè)方面的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)論證。 確保當(dāng)?shù)氐恼鞯貞舻牟桓蓴_施工 加強(qiáng)對(duì)代建和施工單位的管理。 確保資金的運(yùn)作。 四、資金管理措施 項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制。由縣移民辦專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行管理，做到專賬專戶、專款專用，嚴(yán)禁挪用。各工程實(shí)施單位根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，按已完成工程量填寫報(bào)賬申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)工程負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)高新區(qū)移民安置辦審核，到資金專戶 報(bào)賬。 加強(qiáng)資金使用的追蹤和審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)部門的審計(jì)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要附審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告。 五、安置后期扶持措施 移民搬遷項(xiàng)目，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，也是一項(xiàng)深受群眾擁護(hù)的民心工程。政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，為確保工程的順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的扶貧效果。 搬遷戶除享受國(guó)家、省、地規(guī)定的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的優(yōu)惠政策。 對(duì)搬遷戶 新開(kāi)墾的面積，高新區(qū)可以按照國(guó)家第二輪土地承包的有關(guān)政策辦理土地承包證。 搬遷戶生產(chǎn)生活用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除國(guó)家明文規(guī)定收 第 48 頁(yè) 共 51 頁(yè) 取的稅費(fèi)外，高新區(qū)職能部門收取的一切手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)、配套費(fèi)全部減免。 認(rèn)真做好搬遷戶的后續(xù)管理工作，千方百計(jì)解決搬遷后的困難和問(wèn)題，幫助他們制定發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。在今后的以工代賑、退耕還林、小額信貸項(xiàng)目安排上進(jìn)行適當(dāng)傾斜，為安置戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。 第十二章 效益分析 一、經(jīng)濟(jì)效益顯著 搬遷戶搬遷后，土地不需要調(diào)整，仍可耕種原有耕地 ，糧食收入有保障，可利用靠近工業(yè)園、工廠和集市的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)廠務(wù)工、經(jīng)商或者發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步擺脫貧窮落后的面貌，人均增收均可達(dá)到 4000 元以上，可達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目的。 （一）大興高新區(qū) 搬遷戶遷入后，其就業(yè)致富前景如下：一是進(jìn)廠務(wù)工 600 人。安置點(diǎn)依托高新區(qū)，既可以有效滿足工業(yè)園區(qū)用工需求，又可以解決部分安置人口的就業(yè)問(wèn)題。穩(wěn)定收入每人增幅可達(dá) 4600 元以上。二是自主經(jīng)營(yíng)及經(jīng)商 234 人。經(jīng)營(yíng)商鋪既可以滿足附近工業(yè)園區(qū)工人的需求，又能增加自身收入。穩(wěn)定收入每人增幅可達(dá) 5500元以上。三是 外出務(wù)工 400 人。穩(wěn)定收入每人增幅可達(dá) 4400 元以上。 二、社會(huì)效益突出 項(xiàng)目實(shí)施后，可以使搬遷的 235 戶 1000 人，從根本上擺脫 第 49 頁(yè) 共 51 頁(yè) 極端惡劣的環(huán)境