【正文】 民的成才與就業(yè)問題是各國社會問題的集中體現(xiàn)之一，只有將志愿服務(wù)活動與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來。志愿服務(wù)活動才能得到社會民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個廣泛的群眾基礎(chǔ)。（2）以滿足社會發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動的切入點。相對于過去的那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主體的志愿服務(wù)模式，著眼于國家和社會的發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來越大。其重要形式有：專項性的志愿服務(wù)工作、專業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。青年志愿者扶貧接力計劃從1996年9月開始試點，1998年開始在全國范圍內(nèi)實施。截止到1999年9月，全國共有29個省（區(qū)、市）和4個副省級城市實施了這項計劃，參加扶貧接力計劃的志愿者6810多人，受援線近160個。2003年6月以來，團(tuán)中央、教育部等四部委組織實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，實施規(guī)模為11300名大學(xué)生志愿者，為西部貧困縣開展服務(wù)。福建、遼寧、貴州等?。▍^(qū)、市）還組織實 1施了地方項目招募大學(xué)生志愿者赴本?。▍^(qū)、市）的貧困地區(qū)服務(wù)。2005年該計劃將實施西部支教、支醫(yī)、支農(nóng)等8個專形行動。在大型活動和急難險重任務(wù)中充分發(fā)揮志愿者的作用，已逐步成為全國通行的做法。數(shù)百萬青年志愿者為第四屆世界婦女大會、第三屆遠(yuǎn)南殘疾人運動會、昆明世界園藝博覽會、上?！敦敻弧氛搲陼葒H、國內(nèi)大型活動提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。在幾次大的洪澇和地震災(zāi)害面前，特別是在1998年長江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，幾百萬青年志愿者為災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了突擊隊作用。還有各種形式的富有特色的志愿服務(wù)，如：青年志愿者 “一助一”長期結(jié)對服務(wù)計劃，大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，保護(hù)母親河“中國青年志愿者綠色行動營計劃”，成人預(yù)備期志愿服務(wù)，共青團(tuán)維權(quán)部門開展的為進(jìn)城務(wù)工青年志愿服務(wù)、“保護(hù)明天”青年志愿者文化市場監(jiān)督活動，學(xué)校開展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動，青年工人開展的為下崗青工再就業(yè)服務(wù)，青年農(nóng)民開展的青年志愿者“植綠護(hù)綠”活動，科技部開展的科技扶貧青年知識分子促進(jìn)行動，以及北京的“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻(xiàn)愛心”活動，河南的為見義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“110聯(lián)動”，四川30萬志愿者組成了抗擊“非典”助農(nóng)服務(wù)隊投入農(nóng)村“雙搶”，武漢市民組建了見義勇為志愿隊，昆明志愿者走上街頭清理小廣告、違禁圖形、文字等 “牛皮癬”，青島的“周日志愿者行動”，鐵道系統(tǒng)青年志愿者“消除白色垃圾”行為，等等。山東小伙子徐本禹本科畢業(yè)后考取了公費研究生，他卻決定推遲入學(xué)，遠(yuǎn)赴貴州省大方縣鄉(xiāng)村支教，被評為央視“ 2004 感動中國的人物”。2001年，在我國開展了第一次大規(guī)模志愿活動調(diào)查，結(jié)果表明，我國志愿者資源豐富，活動領(lǐng)域廣闊。，%，他們總共貢獻(xiàn)時間為189億小時，人均年志愿服務(wù)時間為77小時，相當(dāng)于2980萬個全日勞動力，其貢獻(xiàn)值折合人民幣1968億人民幣。杭州西博會上，姜玲娣是國際家具展的志愿者，一些攤主聽說志愿者是不拿報酬的，常把她呼來喚去，把重活累活留給她干，她的同伴也碰到了類似的事情。負(fù)責(zé)分派志愿者的老徐說：“ 有些公司為了節(jié)約成本，辭掉了臨時工，要求我們增派志愿去幫助搬礦泉水、家具或干重體力活；有些公司甚至將志愿者的用處發(fā)揮到極致，纏著他們直到晚上10點鐘的末班車才讓走人?！?姜玲娣不解地說，“我們是來獻(xiàn)愛心的，卻不是來當(dāng)廉價勞動力的”。在西博會旅游導(dǎo)游服務(wù)中，由于一些外地游客頻頻光顧志愿者的義務(wù)導(dǎo)游攤點，搶了一些野導(dǎo)游的飯碗，引起了雙方的沖突，有的志愿者攤子被掀掉了，還挨了打。另外，一些志愿者在舉報制作假證件的不法分子或在為精神病人服務(wù)的時候也招到類似的傷害。杭州市團(tuán)市委的工作人員一再告誡志愿人員：“一定要注意安全?！钡餐瑫r表示有些事不只是注意了就能萬無一失的。又如在西博會期間，有幾十位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)志愿者的管理人員的車馬費和電話費也都是自己掏腰包，這可是一筆不小的數(shù)目。志愿者協(xié)會的工作人員無奈地說：“我們很想為他們創(chuàng)造條件，但苦于沒有資金來源?！痹偃?，一位不肯透露姓名的志愿者告訴記者，西博會的美食節(jié)上，他看見一位老人因擁擠被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女過來后不僅沒有表示感謝，反而惡狠狠地責(zé)罵他，一定要他賠償醫(yī)藥費，怎么解釋也聽不進(jìn)去。對方反問說，不是你撞倒的你扶他干啥？面對如此邏輯，這位志愿者甚感悲哀。據(jù)報道，北京北方創(chuàng)業(yè)出租汽車公司10名“文明標(biāo)兵” 司機(jī)為回報社會，駕車在四環(huán)路以內(nèi)免費接送乘客卻遭冷遇。很多人對這些司機(jī)的所作所為充滿狐疑，寧愿花錢打車也不敢坐他們的免費車。類似這種熱心遭遇冷臉的“做好事難”，已屢見不鮮了。北京電視臺還報道了一件事：兩位熱心女士想利用業(yè)余時間為殘疾者或孤寡老人提供無償服務(wù)，跑了好些個居委會，所到之處碰到的不是冷漠、懷疑、不解，甚至是一定程度的敵意，有的幾乎把她們當(dāng)作詐騙者而下逐客令。這些遭遇，完全是意料之外、情理之中。“綠色江河” 是我國第一個民間環(huán)保組織。發(fā)起人、創(chuàng)辦人楊欣用義賣圖書《長江魂》的資金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地區(qū)建起了第一個位于長江源頭的自然環(huán)境保護(hù)站 —— 索南達(dá)杰站。2002年10月，21歲的馮勇剛從新疆退伍歸來。就參加了“綠色江河”組織的志愿者活動，去可可西里做環(huán)保工作。2002年11月30日，馮勇在志愿工作中遇難。馮家生活很貧困，一直靠領(lǐng)取低保金維持生計。馮勇遇難后，馮母要求組織者先處理好馮勇的后事。再在經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)償，數(shù)額以能負(fù)擔(dān)起3位老人日后生活為最低限度?！熬G色江河”活動經(jīng)費不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟組織幫助才能完成。盡管如此，楊欣對待此事的態(tài)度非常讓人欣慰；就是砸鍋賣鐵也要滿足家屬要求，法律跟良心要分開對待。有關(guān)專家的態(tài)度讓關(guān)心此事的人大跌眼鏡：“如果死者家屬提出賠償要求，那么人們就會發(fā)現(xiàn)，環(huán)保組織和志愿者雙方都無法可依”。資深律師說：“因為志愿者參加環(huán)保組織的活動是自愿行為，法律上沒有要求進(jìn)行賠償。綠色江河是一個正式注冊的合法組織，從法律上來講它沒有什么責(zé)任?！睋?jù)《中國青年報》10月14日報道，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院團(tuán)委在浙江高校中首家探索嘗試“道德銀行”。他們根據(jù)學(xué)生參加青年志愿者活動、獻(xiàn)血等情況，將學(xué)生在這些活動中的表現(xiàn)分等級轉(zhuǎn)換或道德幣的形式存入“銀行”，作為其在“道德銀行”中的儲蓄，“道德幣”的多少意味著該所做的志愿服務(wù)以及好人好事的多少。當(dāng)“儲戶”自身有需求時，則可以憑卡向“銀行”支取，同時“儲戶”也可根據(jù)其做好人好事所積攢下來的“道德幣”向“銀行”申請幫助或享受相應(yīng)的待遇。有人認(rèn)為創(chuàng)辦“道德銀行”的出發(fā)點完全符合公民道德建設(shè)主流，但“道德銀行”這種提法值得斟酌，有嘩眾取寵之嫌。道德行為本來就是無私的，對于奉獻(xiàn)者來說，服務(wù)別人本不應(yīng)該帶有任何目的和想法，如果非得靠制度或某種形式來求職互助風(fēng)氣，那么道德本身就變了味，再者對那些達(dá)不到“無私奉獻(xiàn)”境界的人來說，再怎么形成制度也是枉然。武漢理工大學(xué)成立了一個以全校 1200 余名受助貧困大學(xué)生為主體的義工服務(wù)團(tuán)體——“自強(qiáng)社”，起成員大部分是獎學(xué)金、助學(xué)金和國家助學(xué)貸款的獲得者。爭論也由此產(chǎn)生。受資助貧困大學(xué)生該不該做義工——這段時間武漢高校出現(xiàn)了截然不同的兩種觀點。曾獲得國家二類獎學(xué)金的經(jīng)濟(jì)學(xué)院02級李同學(xué)是這樣做法的支持者，他說，在他最困難的時候，學(xué)校和社會幫了他，讓他得以在學(xué)校繼續(xù)深造，而如今“自強(qiáng)社”的成立給他提供了一個回報學(xué)校、回報社會的好機(jī)會。負(fù)責(zé)這次活動的王劍同學(xué)談到了他們的初衷：“接受資助沒有錯，可如果把資助當(dāng)作理所當(dāng)然受之無愧就錯了”。華中師大中文系01級的小衛(wèi)卻說：“難道因為是貧困生，就必須在眾目睽睽下去掃地，讓路過的人都知道你家庭很困難、是貧困生嗎？”每到3月初,媒體都要探討“怎樣學(xué)雷鋒”這個問題。這雖然源于我們對學(xué)雷鋒活動中越來越多的形式化傾向的憂慮，但更多的卻是對“怎樣在新的歷史條件下發(fā)揚雷鋒精神” 這個困惑的一個反映。雷鋒精神主要源于雷鋒本人的道德自覺,是一種單向的、不求回報的無償服務(wù)精神,是一種超乎常人的行為，大部分人難以到。雷鋒精神是很崇高的，市場經(jīng)濟(jì)的時代，如何讓雷鋒精神煥發(fā)新的活力呢？三、申論要求（一）請你根據(jù)給定資料概述目前國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）（二）請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）（三）志愿服務(wù)的前提是無償?shù)?，在市場?jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開展志愿服務(wù)活動？請圍繞給定材料闡述你的觀點。要求：觀點明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）（四）怎樣促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展？請你就此寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。要求：題目自擬，觀點正確，聯(lián)系實際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。（滿分55分）2006年福建省申論真題參考答案（一）請你根據(jù)給定資料概述目前國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。要求：概述全面，突出要點，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）國內(nèi)外志愿服務(wù)活動開展的情況有所不同。國外志愿服務(wù)活動興起時間較早，得到社會認(rèn)可程度高，參與人數(shù)多，活動形式多樣，得到社會普遍認(rèn)同和鼓勵。國內(nèi)志愿服務(wù)活動興起時間不長，有參與意愿的人數(shù)多但實際參與者還有限，志愿服務(wù)活動發(fā)展迅速，形式多樣，但社會認(rèn)可度不高，有時甚至遭到誤解和錯誤對待。總的看來國內(nèi)外志愿服務(wù)活動都在朝著社會化，制度化，規(guī)范化，普及化的方向發(fā)展。(180字)解析：這道題難度是比較大的，主要表現(xiàn)為內(nèi)容多而篇幅短。題中要求“根據(jù)給定資料概述目前國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢”，既要概述現(xiàn)狀，又要概述趨勢。因此，先要總括，然后分兩方面說。先說現(xiàn)狀，再說趨勢。這兩方面，又要分為國內(nèi)和國外來概述。這樣，答案就形成一個總括加兩兩分述的總體結(jié)構(gòu)。使用對比是這解決這道題的重要辦法，否則，如此繁復(fù)的資料，要用200字以內(nèi)的篇幅概述是相當(dāng)困難的，即使概述了，要能“概述全面，突出要點”也是相當(dāng)不容易的。如果考生陷入材料中，可能做這道題至少要30分鐘才理得出個大概來。“治大國如烹小鮮?！标P(guān)鍵是掌握規(guī)律。我們按照“總括句 分述句”的模式，來對它進(jìn)行概括。每一句都按照“時間 地點 人物 事件”的結(jié)構(gòu)來寫作，我們就會比較輕易地解決掉這道難題?？梢娾叶〗馀Ｓ稳杏杏嚓P(guān)鍵是掌握規(guī)律。因為既然是“述”，就該是敘述，是敘述就離不開敘述的要素。敘述的四要素是時間、地點、人物、事件。敘述的六要素是時間、地點、人物、事件、原因、結(jié)果。（二）請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題。要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）根據(jù)調(diào)查、分析、歸納和概括，當(dāng)前，我國志愿服務(wù)活動中存在的問題主要有三類：一是社會認(rèn)識不夠，部分人對志愿服務(wù)活動不理解、不支持，甚至持反對態(tài)度；有的甚至利用志愿服務(wù)。二是我國對于志愿服務(wù)活動沒有相關(guān)法律以規(guī)范和保障，參加志愿服務(wù)沒有相應(yīng)的政策鼓勵，在志愿服務(wù)過程中利益受損也沒有相應(yīng)的制度保障。三是志愿服務(wù)活動無法可依，無章可循，還缺乏持續(xù)深入開展的理論支撐和經(jīng)濟(jì)支持。(180字)解析：本題是“請歸納和概括給定資料所反映我國志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問題?！边@其中，相對中央和其他地方的申論考試來說，在申論要求中出現(xiàn)了一個新詞語，就是歸納。所謂歸納是指人們以一系列經(jīng)驗事物或知識素材為依據(jù)，尋找出其服從的基本規(guī)律或共同規(guī)律，并假設(shè)同類事物中的其他事物也服從這些規(guī)律，從而將這些規(guī)律作為預(yù)測同類事物的其他事物的基本原理的一種認(rèn)知方法。歸納法是一種由個別到一般的論證方法。歸納分為完全歸納與不完全歸納。一般為不完全歸納，使用完全歸納法的較少。（三）志愿服務(wù)的前提是無償?shù)?，在市場?jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開展志愿服務(wù)活動？請圍繞給定材料闡述你的觀點。要求：觀點明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。（滿分15分，超過字?jǐn)?shù)扣分）市場經(jīng)濟(jì)與志愿服務(wù)活動二者是并駕齊驅(qū)的關(guān)系而不是非此即彼的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)人通過有償勞動從社會獲得回報，志愿服務(wù)活動是個人以無償勞動回報社會的一種方式，二者是相互補(bǔ)充，相互支持的。前者是有償?shù)母冻觯菑慕?jīng)濟(jì)角度出發(fā)思考問題的，后者是無償?shù)母冻觯菑牡赖陆嵌瘸霭l(fā)思考問題的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，道德的發(fā)展同樣不可忽視。我們不能只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要道德發(fā)展，我們不能以犧牲道德為代價來換取單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們也不能只要道德的發(fā)展不要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在志愿服務(wù)活動過程中完全不考慮經(jīng)濟(jì)利益。市場經(jīng)濟(jì)為個人的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，志愿服務(wù)活動為人的發(fā)展提供道德支持，二者都是建設(shè)和諧社會的不可缺少的重要成分。(295字)解析：這道題是一道辯論題，是考查考生辯證思維能力的。題中給出了一個前提：“志愿服務(wù)的前提是無償?shù)摹?，這個前提應(yīng)當(dāng)說是不容置疑的，考生必須把它當(dāng)做完全正確的理論做為后面辯論的前提。（四）怎樣促進(jìn)我國志愿服務(wù)的發(fā)展？請你就此寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶?。要求：題目自擬，觀點正確，聯(lián)系實際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。（滿分55分）深刻認(rèn)識志愿服務(wù)全面推進(jìn)志愿服務(wù)志愿服務(wù)是個人以無償勞動回報社會，推動社會進(jìn)步的活動。它對于提高社會福利水平，促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步具有重要意義。但志愿服務(wù)在我國發(fā)展時間不長，社會認(rèn)識不深刻，影響了志愿服務(wù)的深入發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識志愿服務(wù)，全面推進(jìn)志愿服務(wù)，為建設(shè)和諧社會而努力。當(dāng)前，我國的志愿服務(wù)活動面臨著很多發(fā)展過程中的困難:一是志愿服務(wù)的社會認(rèn)識程度不夠，很多人對志愿服務(wù)理解膚淺，片面，甚至誤解，誤用。有些人把志愿服務(wù)等同于免費勞動，把志愿服務(wù)者當(dāng)成免費勞動力來使用。有些人認(rèn)為志愿服務(wù)是嘩眾取寵，不信反疑。甚至有的志愿服務(wù)者在服務(wù)過程中被驅(qū)逐，被栽贓，被毆打，好心沒有得到好報。二是志愿服務(wù)的社會保障嚴(yán)重不足。志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險無人分擔(dān)，出現(xiàn)意外傷亡沒有保險或救濟(jì)。三是志愿服務(wù)并沒有受到制度性的鼓勵，參加志愿服務(wù)者不僅不能得到社會的道義認(rèn)可或政策獎賞，相反卻有可能受到人生歧視或不平對待。這些困難的存在說明我國的志愿服務(wù)的發(fā)展還剛剛起步，發(fā)展志愿服務(wù)還有很長的路要走。從1996年9月開始試