【正文】 統(tǒng)計(jì)技術(shù)性規(guī)范，但是由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是由具有一定的統(tǒng)計(jì)行政管理權(quán)限的部門制定的，因而它又不同于一般的技術(shù)性規(guī)范?！督y(tǒng)計(jì)法》第十四條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)包括：調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送、和公布等內(nèi)容?！督y(tǒng)計(jì)法》第三十條第二款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件；未出示的，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的管理，有利于維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。根據(jù)《保守國(guó)家秘密法》及1985年4月15日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)資料保密管理辦法》的規(guī)定，屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料分為三級(jí)，即絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)。民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查除具有一般統(tǒng)計(jì)調(diào)查所具有的特征以外，與政府統(tǒng)計(jì)相比，還具有：自愿性、時(shí)效性。調(diào)查者的統(tǒng)計(jì)違法行為，這類違法主體是縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門及其統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行為。是指組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查未按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)定的程序，辦理審批或備案手續(xù)，自行制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的行為。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的行為。偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的行為未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的行為違法公布統(tǒng)計(jì)資料的行為泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料的行為違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計(jì)資料毀損、滅失的行為泄露國(guó)家秘密的行為利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)才稱號(hào)，物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的行為拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的行為。是指明確表示不答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》或者雖然答復(fù)了但答復(fù)內(nèi)容與實(shí)際情況不符。《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)向行為人發(fā)出的，要求其在限定內(nèi)答復(fù)有關(guān)問題的一種統(tǒng)計(jì)法律文書。行為人在收到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》后，應(yīng)在限定的期限內(nèi)如實(shí)答復(fù)有關(guān)問題否則構(gòu)成該種統(tǒng)計(jì)違法行為統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，是指行為人對(duì)其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任可以分為行政法律責(zé)任，民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種。統(tǒng)計(jì)行政法律責(zé)任主要包括行政處罰和統(tǒng)計(jì)行政處分兩種形式?！缎姓幜P法》第八條規(guī)定的行政處罰種類有7種：警告 罰款 沒收違法所得 沒收非法財(cái)務(wù) 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者吊銷許可證 行政拘留 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰企業(yè)事業(yè)單位或其他組織有上述行為之一的，可處一萬以下的罰款，個(gè)體工商戶可處一千以上下的罰款行政處分是行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)違法的工作人員，或任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)違法的工作人員依照行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例的規(guī)定施行的行政制裁措施，行政處分分為6種：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。行政處分的使用對(duì)象只能是國(guó)家工作人員，包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位中參照公務(wù)員管理的工作人員、行政給機(jī)關(guān)委托的組織中的工作人員、企業(yè)、事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體由行政機(jī)關(guān)任命的人員。行政處分的適用，一般以上下級(jí)的隸屬關(guān)系為前提。行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的：自行修改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)的要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的、對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的。由國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》也對(duì)給予行政處分的對(duì)象和范圍作了如下的規(guī)定：（1）地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分：情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分：情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。1自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的：2強(qiáng)令本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者篡改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)的。3 拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員打擊報(bào)復(fù)的。4對(duì)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。5對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位嚴(yán)重失實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。有上述第三、第四種統(tǒng)計(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)從重處分；有第五種統(tǒng)計(jì)違法行為造成不良后果的，給予警告或者記過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記大過或者降級(jí)處分；造成特別嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員的基本要求為了保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，防止損害被檢查人權(quán)益的行為發(fā)生，要求監(jiān)督檢查人在履行職責(zé)時(shí)必須:1監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)至少有二人，以形成一定的監(jiān)督和制約。2監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件，以表明其合法身份并接受監(jiān)督。監(jiān)督檢查人員未出示執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕檢查。立案的條件由于統(tǒng)計(jì)工作涉及的范圍非常廣泛，統(tǒng)計(jì)違法行為多種多樣，違法情節(jié)、后果也不相同，因此，要立案查處的統(tǒng)計(jì)違法行為，必須同時(shí)具備下列條件；有明確的行為人。即審查的材料中，有具體的統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人。行為人可以是公民，也可以是法人或其他組織。經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的事實(shí)存在、且違法情節(jié)較重。依法需追究一定的法律責(zé)任。即根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)，按照統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定，需對(duì)行為人的統(tǒng)計(jì)違法行為追究相應(yīng)的法律責(zé)任。4按照責(zé)任與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的，《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前。應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在單位作出20000元以上罰款或者對(duì)個(gè)人作出2000元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，聽證按照《行政處罰法》和福建省統(tǒng)計(jì)局制定的《統(tǒng)計(jì)行政處罰聽證程序試行辦法》執(zhí)行。聽證按照以下程序組織。統(tǒng)計(jì)違法行為人逾期既不履行也不申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)向本機(jī)關(guān)所在地的基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)枸作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的，其復(fù)議管轄權(quán)的確定有申請(qǐng)選擇。申請(qǐng)人既可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)也可以向上一級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。行政復(fù)議決定種類： 維持決定履行決定撤銷決定變更決定確認(rèn)決定責(zé)令重新作出具體行政行為駁回行政復(fù)議申請(qǐng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)賠償決定統(tǒng)計(jì)行政訴訟就是指公民、法人或其他組織認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的具體行政為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄是指人民法院對(duì)受理一審統(tǒng)計(jì)行政案件的職權(quán)分工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在級(jí)別管轄上，大部分統(tǒng)計(jì)行政案件的一審由基層人民法院管轄；在地域管轄上，統(tǒng)計(jì)行政案件由最初作出具體行政行為的統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的統(tǒng)計(jì)行政案件，統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，由統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。第十一條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指全國(guó)性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指縣級(jí)以上地方人民政府及其部門的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不的重復(fù)。第十二條國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同制定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；重大的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批。地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。第十三條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查項(xiàng)目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的，作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并公布；對(duì)不符合法定條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并說明理由。第十五條統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。第二十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第二十三條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計(jì)資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)第二十四條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布。第二十八條相機(jī)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第二十九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)、如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。第三十二條縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行本法的情況，實(shí)施監(jiān)督。第三十三條國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織管理全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一番查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為。但是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)施該統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，法律行政法規(guī)對(duì)有關(guān)部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)證明和資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其相關(guān)證明和資料。第二條在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。