【正文】 中心課長(zhǎng)李炳直(韓國(guó)人)介紹說(shuō)，從2000年到2007年間，采取非正常手續(xù)撤離青島的韓資企業(yè)有206家，平均每年約25家，其中2007年最多，為80多家。而山東省外經(jīng)貿(mào)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)大致相同：青島市2003年以來(lái)共有206家韓資企業(yè)采取非正常手續(xù)撤離，煙臺(tái)市2007年有三家，但近幾年來(lái)的總體數(shù)據(jù)并不掌握?！翱墒敲刻於加许n資企業(yè)逃逸，僅僅青島市城陽(yáng)區(qū)逃跑的企業(yè)就不止206家，這個(gè)數(shù)據(jù)在不斷刷新著歷史新高。”工業(yè)園區(qū)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為事實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比公布的數(shù)據(jù)更加嚴(yán)重。據(jù)記者了解，目前很多韓國(guó)企業(yè)打算把工廠遷到山東省更為內(nèi)陸的地區(qū)，或者是安徽、江西、河南等中部省份，甚至一部分韓國(guó)企業(yè)已經(jīng)前往越南、老撾等國(guó)家去考察了。“一般工人干上兩三年之后，都會(huì)離開(kāi)這個(gè)工業(yè)園，因?yàn)檫@里的污染很?chē)?yán)重，常用的原料氰化物對(duì)工人身體的傷害比較厲害。”戰(zhàn)元群告訴記者。記者從戰(zhàn)元群提供的一份標(biāo)示原料價(jià)格的“2007年價(jià)格變動(dòng)表”上看到，2007年以來(lái)的原材料成本平均是2005年的兩倍以上，像氰化銀、硫酸銅和鎳類的材料價(jià)格已經(jīng)接近了三倍。對(duì)于“應(yīng)采取什么措施來(lái)避免中國(guó)企業(yè)受到更多的損失，一個(gè)規(guī)模小污染嚴(yán)重的工業(yè)園如何進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)”等問(wèn)題，似乎至今無(wú)解。據(jù)了解，2007年的4月份，一份來(lái)自環(huán)保部門(mén)的停業(yè)整頓通知下發(fā)到村里。2007年9月份，膠州市的環(huán)保部門(mén)讓區(qū)內(nèi)26家企業(yè)在準(zhǔn)備開(kāi)工的時(shí)候，鎖上了大門(mén)?！斑@是因?yàn)榇迕竦纳显L。有人告到了國(guó)家環(huán)?？偩郑f(shuō)村民們生活在水深火熱之中。”孫告訴記者，當(dāng)時(shí)國(guó)家環(huán)保總局發(fā)文要求山東省處理有關(guān)污染的事情，關(guān)停的通知由山東省下發(fā)到青島市、膠州市，再到村委會(huì)。“由于企業(yè)停工，現(xiàn)在村里的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到嚴(yán)重的影響。飯館和零售業(yè)已經(jīng)減少了很多的收入?！睂O說(shuō)，引入的韓資企業(yè)規(guī)模很小，對(duì)環(huán)境的污染倒很?chē)?yán)重。“高家村每年引資的任務(wù)是300萬(wàn)~400萬(wàn)元?！睂O說(shuō)，有時(shí)候村委會(huì)也是沒(méi)有辦法，村干部如果在任期間不能完成招商引資的任務(wù)，干滿三年任期就要自動(dòng)離職。孫告訴記者，高家村的電鍍工業(yè)園是李哥莊鎮(zhèn)5個(gè)村子里招商引資做得最好的一個(gè)，其他幾個(gè)村子都不行，從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)哪里的村官因?yàn)檎猩毯玫玫缴w的，但因?yàn)檎胁坏缴潭幻饴毜氖虑榈故窃卩彺迓?tīng)到過(guò)。改革開(kāi)放以來(lái)，各地政府紛紛以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加之近年來(lái)GDP及招商引資驟然成為評(píng)價(jià)地方政府業(yè)績(jī)的最重要的指標(biāo)，追求任期內(nèi)(一般為5年)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好看、政績(jī)數(shù)字增長(zhǎng)幾乎成為各級(jí)地方政府、特別是主管官員的所愛(ài)。青島地處膠州半島南部，向來(lái)以秀色的風(fēng)景聞名天下，“青島制造”也是這個(gè)城市的一張名片。而現(xiàn)在一場(chǎng)災(zāi)難似乎正在向它蔓延。當(dāng)“韓資企業(yè)逃逸”驚聞全國(guó)以來(lái)，青島也正在被貼上“逃逸之城”的標(biāo)簽。2008年春節(jié)之后，青島市政府已經(jīng)開(kāi)了多次辦公會(huì)議，就是要著手減慢韓資企業(yè)撤離的速度，降低因?yàn)樘右菔录o青島帶來(lái)的負(fù)面影響。青島市外經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)給各地方經(jīng)貿(mào)局下達(dá)了任務(wù)，要求下屬單位管好當(dāng)?shù)氐捻n資企業(yè)，關(guān)注他們的動(dòng)向。“這對(duì)各區(qū)的外經(jīng)貿(mào)部門(mén)來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)非常無(wú)奈的事情。政府缺乏履行和發(fā)揮政策效能的法律依據(jù)。”知情人士說(shuō)。為此，青島市政府政策研究室2008年4月份專門(mén)成立了針對(duì)韓資企業(yè)逃逸的課題組。其實(shí)類似的課題組早在2006年和2007年就向青島市政府提交過(guò)調(diào)研報(bào)告，但政策建議的執(zhí)行力度并不強(qiáng)。事實(shí)上，非法撤離的韓資企業(yè)主要集中在首飾加工、紡織和皮革生產(chǎn)等技術(shù)含量低、高污染、高能耗的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。人民幣升值、實(shí)施的新《勞動(dòng)合同法》或多或少增加了企業(yè)的用工成本、工人工資上漲、外企稅制改革降低了對(duì)外企的優(yōu)惠程度、控制污染的要求更為嚴(yán)格、生產(chǎn)資料價(jià)格高漲等因素，都大大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，而上述勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)于成本的變化恰恰最為敏感?！叭绾蚊鎸?duì)生產(chǎn)成本上升所推動(dòng)的大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如何利用外資撤離提高開(kāi)放質(zhì)量并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這不僅僅是青島市面臨的問(wèn)題，也是全國(guó)各省市都要面對(duì)的問(wèn)題?！闭{(diào)研報(bào)告指出。青島市政府政策研究室曾經(jīng)向市政府提交了一份名為《提高青島市對(duì)外招商引資質(zhì)量的對(duì)策研究》的報(bào)告。在這份報(bào)告書(shū)中寫(xiě)道，“在考核批準(zhǔn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金數(shù)量的同時(shí)，逐步把社會(huì)效益、投資效益、稅收貢獻(xiàn)，特別是地方稅收貢獻(xiàn)也納入考核內(nèi)容，增加投資針對(duì)性，提高投資項(xiàng)目質(zhì)量”。以韓國(guó)企業(yè)為主的眾多小規(guī)模的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，一方面造成了資源青島市土地資源的浪費(fèi)，提高了政府的招商成本。另一方面小規(guī)模外資企業(yè)存在的“候鳥(niǎo)企業(yè)”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些外資企業(yè)入駐某個(gè)區(qū)市工業(yè)園區(qū)一般不自建廠房，主要是租用，以便今后遷徙，等一旦過(guò)了優(yōu)惠期，以假倒閉的形式，將工廠轉(zhuǎn)向另外的市區(qū)尋求優(yōu)惠政策，甚至像城陽(yáng)、即墨出現(xiàn)了外資企業(yè)外逃、欠發(fā)工人工資，引發(fā)了工人不滿。此外，還發(fā)現(xiàn)青島市的對(duì)外招商隱性成本非常高，在引進(jìn)外資時(shí)“惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相優(yōu)惠”所造成的區(qū)、市政府之間“鷸蚌相爭(zhēng)”、外資企業(yè)“漁人得利”的不利局面。有一次，青島市的兩個(gè)區(qū)為了爭(zhēng)奪LG的投資項(xiàng)目，雙方竟然打起了優(yōu)惠價(jià)格戰(zhàn)，而最終獲勝方以免土地使用費(fèi)為代價(jià)贏得了LG的投資。此前，青島市所轄地方政府過(guò)度追求招商引資的規(guī)模業(yè)績(jī)，在利用外資的實(shí)際操作中，普遍采取了粗放的賬上方式，出現(xiàn)了良莠不分現(xiàn)象，造成了土地資源、環(huán)境污染、電力緊張和勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題。而引起區(qū)間、市間惡性競(jìng)爭(zhēng)的主要原因在于當(dāng)時(shí)的青島市的政府績(jī)效考核體系。為了完成引進(jìn)外資的招商指標(biāo)，各地區(qū)之間，過(guò)度給予外商在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，造成了單位土地外資強(qiáng)度低下、招商成本高，甚至引進(jìn)不少高資源消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，并助長(zhǎng)了“候鳥(niǎo)外資”的形成，損害了各地區(qū)的利益也給今后對(duì)外招商引資帶來(lái)了不利影響。有一年，某地區(qū)沒(méi)有完成上級(jí)指派的招商引資任務(wù)，還有300萬(wàn)元的差額。這時(shí)候，時(shí)任某地區(qū)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)找到了某家外資企業(yè)，要求他們給注資?？墒峭赓Y并不想這么做，但是迫于來(lái)自政府的壓力，只能就范。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自打電話給銀行以及相關(guān)年審部門(mén)，要求簡(jiǎn)化審查程序，手續(xù)特別暢通?！八?，這還會(huì)管什么環(huán)保不環(huán)保，是否是勞動(dòng)力密集型的小企業(yè)嗎?”知情人士說(shuō)。此外，招商考核體系中，境外金融、保險(xiǎn)業(yè)資金不能納入實(shí)際利用外資考核中，這對(duì)于商貿(mào)、金融招商引資工作非常不利，實(shí)際招商情況在考核中不能充分體現(xiàn)，影響了招商信心。在上海、蘇州和昆山等城市，為避免以上問(wèn)題，已經(jīng)提高了引進(jìn)外資的門(mén)檻，將污染嚴(yán)重、規(guī)模小、技術(shù)及含量低的外資擋在門(mén)外。昆山市政府制定了“三不政策”，即勞動(dòng)力需求量超過(guò)8000人的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、出口退稅額過(guò)高的產(chǎn)業(yè)，以及高污染產(chǎn)業(yè)，一概拒絕。而類似的現(xiàn)象在長(zhǎng)三角其他地區(qū)，以及珠三角等外商投資密集地區(qū)都存在。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，對(duì)外商投資的審核，應(yīng)堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，對(duì)引資質(zhì)量和外資企業(yè)效益予以高度關(guān)注。對(duì)外商投資的審核，應(yīng)設(shè)三道門(mén)檻：規(guī)模門(mén)檻、環(huán)保門(mén)檻和信用門(mén)檻。特別是對(duì)于一些有信用劣跡的外資企業(yè)，應(yīng)加大監(jiān)管跟蹤力度，限制一些不守信用的企業(yè)，在青島所轄的一個(gè)市區(qū)向另外一個(gè)市區(qū)的轉(zhuǎn)移。“目前，全區(qū)有20多家韓資企業(yè)非正常撤資，占全區(qū)已開(kāi)工投產(chǎn)韓資企業(yè)總數(shù)的2%左右。由于政府相關(guān)部門(mén)提前介入、措施得當(dāng)，將各種損失降到了最低?！蹦硡^(qū)宣傳科人士介紹說(shuō)。城陽(yáng)區(qū)目前已經(jīng)成立了“外資企業(yè)清算援助服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)清算和破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走正常的清算撤資之路。這一輪發(fā)生在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的外資轉(zhuǎn)移，或者更嚴(yán)格地說(shuō)，低端外資項(xiàng)目外遷的現(xiàn)象，從更大的范圍看，反映的只不過(guò)是世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作加快發(fā)展的大趨勢(shì)，以及正在加速的新一輪全球生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。潘石屹在他的博客中回憶童年時(shí)常做的夢(mèng)，其中一個(gè)場(chǎng)景就是撿菜票，撿到菜票后到食堂買(mǎi)饅頭吃，醒來(lái)后枕頭都被口水打濕了。用經(jīng)濟(jì)學(xué)需求理論解釋，這時(shí)他對(duì)饅頭的需求還是處于“基數(shù)效應(yīng)”，吃第一個(gè)饅頭“效用”最大,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，吃兩個(gè)也不飽，吃到第三個(gè)時(shí)也許是剛好吃飽。吃到第四個(gè)時(shí)效用減弱，吃第五個(gè)時(shí)效用開(kāi)始呈現(xiàn)出負(fù)的，就是撐著了。當(dāng)吃饅頭不再成為他的第一需求時(shí)，這時(shí)他的需求就開(kāi)始轉(zhuǎn)為“序數(shù)效應(yīng)”。就是選擇性的需求，吃、穿、用等等，究竟先選擇哪一個(gè)?則有不同的偏好。中國(guó)很多地方經(jīng)濟(jì)對(duì)投資的需求大概也是處于這樣一種狀態(tài)，從最開(kāi)始的投資饑渴到后來(lái)的相對(duì)飽和，對(duì)資本選擇性的需求逐漸顯現(xiàn)。在中國(guó)持續(xù)了二十多年的招商引資熱浪對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了極大的促進(jìn)作用，但對(duì)目前一些地區(qū)出現(xiàn)的外資撤離現(xiàn)象也要全面、歷史地看。真題解讀題目是傳統(tǒng)的老三段論：概括主要問(wèn)題——提出對(duì)策解決問(wèn)題——圍繞問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文?？疾榈闹黝}是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“招商引資”問(wèn)題。材料中反映，相當(dāng)一部分外資企業(yè)充分享有期限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策后，一旦新的優(yōu)惠收益大于搬遷成本，就毫不遲疑的紛紛外遷。人們形象的這種企業(yè)稱為“候鳥(niǎo)企業(yè)”。這種外資企業(yè)“非正常撤離”現(xiàn)象給中國(guó)某些地方政府招商引資政策敲響了警鐘。同時(shí)專家學(xué)者也給出了解決問(wèn)題的一些對(duì)策建議。總體上看，考生對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題不如社會(huì)領(lǐng)域熟悉，但此次申論的題目較為簡(jiǎn)單，延續(xù)傳統(tǒng)題型，沒(méi)有新的變化。只要考生能夠把握申論的核心精神，深入、透徹把握材料，作答并不困難。例如材料中專家建議“應(yīng)該建立一個(gè)信用評(píng)估系統(tǒng)”，即可經(jīng)過(guò)提煉、加工、延伸、拓展之后作為一條對(duì)策加以借鑒。作答要求概括給定材料所反映的主要問(wèn)題(20分)要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問(wèn)題提出政策建議。要求：條理清楚，表述簡(jiǎn)明，有針對(duì)性和可操作性。不超過(guò)400字。(30分)就材料所涉及的主要問(wèn)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，論述深刻，內(nèi)容充實(shí)，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于800字。(50分)參考答案概括給定材料所反映的主要問(wèn)題(20分)近期不少外資企業(yè)從我國(guó)非正常撤離，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境造成了損失。反映出我國(guó)地方政府“以政績(jī)?yōu)閷?dǎo)向”的招商引資政策，片面考察引資數(shù)量而不重視質(zhì)量，競(jìng)相壓低條件吸引外資，助長(zhǎng)了外資企業(yè)追逐優(yōu)惠政策的“候鳥(niǎo)現(xiàn)象”，不僅加大了招商成本，損害地方利益，而且導(dǎo)致政策失效前資本撤逃，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問(wèn)題提出政策建議。收集要求：條理清楚，表述簡(jiǎn)明，有針對(duì)性和可操作性。不超過(guò)400字。(30分)招商引資政策必須改變?cè)羞^(guò)度重視規(guī)模和數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向，變單一的政績(jī)導(dǎo)向?yàn)榫C合考察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、稅收貢獻(xiàn)和環(huán)境影響，并適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一要改革招商考核體系，以質(zhì)量為導(dǎo)向，把項(xiàng)目的長(zhǎng)期綜合效益作為考核的重要內(nèi)容，增加招商引資的針對(duì)性，提高投資項(xiàng)目質(zhì)量。二要提高招商門(mén)檻，精選投資項(xiàng)目，拒絕引進(jìn)高能耗、高污染、技術(shù)含量低的項(xiàng)目，優(yōu)先引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值以及金融、保險(xiǎn)業(yè)等項(xiàng)目，重視那些目前尚屬空白或緊缺、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。三要發(fā)揮外資商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的職能，建立溝通機(jī)制，利用中介組織了解企業(yè)情況，管理外資企業(yè)。四建立外資企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)其信用狀況進(jìn)行分級(jí)管理，嚴(yán)格審查其投資信用及資質(zhì)，慎重選擇投資合作對(duì)象，防范招商風(fēng)險(xiǎn)。五要完善政府管理體系，設(shè)置合理的外資企業(yè)清算程序，為企業(yè)無(wú)害退出創(chuàng)造條件。參考范文：饅頭吃飽了之后回憶童年時(shí)常做的夢(mèng)，其中一個(gè)場(chǎng)景就是撿菜票，撿到菜票后到食堂買(mǎi)饅頭吃，醒來(lái)后枕頭都被口水打濕了。用經(jīng)濟(jì)學(xué)需求理論解釋，這時(shí)對(duì)饅頭的需求還是處于“基數(shù)效應(yīng)”，吃第一個(gè)饅頭“效用”最大,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，吃兩個(gè)也不飽，吃到第三個(gè)時(shí)也許是剛好吃飽。吃到第四個(gè)時(shí)效用減弱，吃第五個(gè)時(shí)效用開(kāi)始呈現(xiàn)出負(fù)的，就是撐著了。當(dāng)吃饅頭不再成為第一需求時(shí)，這時(shí)需求就開(kāi)始轉(zhuǎn)為“序數(shù)效應(yīng)”。就是選擇性的需求，吃、穿、用等等，究竟先選擇哪一個(gè)?則有不同的偏好。中國(guó)很多地方經(jīng)濟(jì)對(duì)投資的需求大概也是處于這樣一種狀態(tài)，從最開(kāi)始的投資饑渴到后來(lái)的相對(duì)飽和，對(duì)資本選擇性的需求逐漸顯現(xiàn)。在中國(guó)持續(xù)了二十多年的招商引資熱浪對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了極大的促進(jìn)作用，但對(duì)目前一些地區(qū)出現(xiàn)的外資撤離現(xiàn)象也要全面、歷史地看。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式可以有兩種，一種是自身積累型的，一種是外來(lái)投資型的。自身積累型的過(guò)程會(huì)比較長(zhǎng)，速度慢，一步一步走過(guò)來(lái)，是一種內(nèi)生型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而外來(lái)投資型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)比較快，說(shuō)來(lái)就來(lái)了，可以將過(guò)程省去。可一旦環(huán)境發(fā)生變化，外來(lái)資本就會(huì)撤資，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)造成一定程度的負(fù)面影響。在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷史中，前十年可以說(shuō)是外來(lái)投資型的增長(zhǎng)，主要是前蘇聯(lián)的大批援建項(xiàng)目，這一時(shí)期的外來(lái)援建項(xiàng)目為中國(guó)打下了初步的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，后來(lái)由于兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)上的分歧，國(guó)家關(guān)系急速惡化，前蘇聯(lián)停止援助，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的失誤，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度停滯，甚至出現(xiàn)了倒退。而后中國(guó)進(jìn)入了漫長(zhǎng)的自我積累時(shí)期，到文革期間，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾宣布，中國(guó)是一個(gè)既無(wú)內(nèi)債，又無(wú)外債的國(guó)家。但到文革結(jié)束時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣。據(jù)當(dāng)時(shí)搞外貿(mào)的人士后來(lái)回憶，上個(gè)世紀(jì)七十年代中國(guó)的外匯奇缺，出國(guó)人員如果想帶20美元的話都得由周恩來(lái)總理親自批準(zhǔn)。可見(jiàn)中國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)外匯的稀缺程度。而這種狀態(tài)也就為后來(lái)改革開(kāi)放出現(xiàn)的招商引資熱潮埋下了伏筆。改革開(kāi)放后，從中央到地方，大力招商引資，中國(guó)很快成為世界上吸引外資最多的國(guó)家，外來(lái)資金的注入也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。到2007年，工業(yè)增加值達(dá)10629億元。招商引資的效果雖然如此顯著，但如果想要保持本地經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定地增長(zhǎng)，就不能僅僅停留在招商引資層面上。在外來(lái)資本大批注入的同時(shí)，資金流入國(guó)家或地區(qū)首先要關(guān)注的問(wèn)題就是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性，要形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制，也就是要以外來(lái)資金為啟動(dòng)資金，最終形成自身經(jīng)濟(jì)實(shí)體的增長(zhǎng)。二是提高本地區(qū)的商業(yè)環(huán)境，從前期依靠低價(jià)土地、廉價(jià)勞動(dòng)力、優(yōu)惠稅收吸引外資，到依靠全面配套的產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢(shì)的物流、交通、通訊體系、高素質(zhì)的勞動(dòng)力來(lái)吸引外資。三是對(duì)外資實(shí)行有選擇的需求，引進(jìn)真正對(duì)提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有意義的資金項(xiàng)目。如果這些工作能夠做到位，本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的保證，不管外部環(huán)境如何變化，也會(huì)“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)船”。如果僅是為了政績(jī)指標(biāo)，靠收地租廠租過(guò)日子，為外資跑龍?zhí)踪嵭″X(qián)，一旦情況有變，則可能又會(huì)重做潘石屹“撿菜票買(mǎi)饅頭”的夢(mèng)魘了。