【正文】 、跨河、穿堤建設(shè)的為大型建設(shè)項目。第七條 建設(shè)項目受理：小型建設(shè)項目由項目所在地河道管理單位或縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照管理權(quán)限直接受理；中型、大型建設(shè)項目由項目所在地河道管理單位或縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照管理權(quán)限7個工作日內(nèi)簽署意見后，報流域管理機構(gòu)受理。跨兩個管轄范圍的建設(shè)項目，統(tǒng)一由流域管理機構(gòu)或指定的河道管理單位受理。第八條 建設(shè)單位申請建設(shè)項目應(yīng)提交以下一式四份的申請材料：（一）由國家流域機構(gòu)、省水行政主管部門或流域管理機構(gòu)統(tǒng)一印制的水行政許可申請書和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請書；（二）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；（三）建設(shè)項目涉及的河道與防洪部分的初步設(shè)計方案（包括平面布置圖、結(jié)構(gòu)圖等）；（四）建設(shè)項目占用河道管理范圍內(nèi)土地情況、岸線長度（起止樁號或坐標(biāo)）及該建設(shè)項目防洪標(biāo)準(zhǔn)與采取的措施；（五）建設(shè)項目水域利用可行性研究資料。說明建設(shè)項目對河勢穩(wěn)定、堤防和護(hù)岸等防洪工程的安全、河道行洪和水質(zhì)的影響以及擬采取的補救措施；（六）對跨河、穿河、跨堤、穿堤的橋梁、閘壩等重要建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的《防洪評價報告》。（七）涉及其他部門、第三人合法權(quán)益時，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。第九條 建設(shè)項目《防洪評價報告》應(yīng)按照水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》編制。建設(shè)項目《防洪評價報告》編制單位應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。大型建設(shè)項目一般由具有甲級水利水電設(shè)計、科研、咨詢等相應(yīng)資質(zhì)的單位編制；中型、小型建設(shè)項目一般由具有乙級以上水利水電設(shè)計、科研、咨詢等相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。第十條 建設(shè)項目審批手續(xù)應(yīng)由建設(shè)單位申報辦理。第十一條 建設(shè)項目受理簽署意見，應(yīng)按照有關(guān)許可程序和規(guī)定對建設(shè)單位提交的申請材料進(jìn)行審查，資料不全的應(yīng)按規(guī)定補正。第十二條 申請資料經(jīng)審查后，5個工作日內(nèi)送達(dá)相應(yīng)許可文書。三、建設(shè)項目的審查第十三條 小型建設(shè)項目實行會商審查制，由流域管理機構(gòu)水行政許可主辦機構(gòu)會工程管理、規(guī)劃、防汛等部門，綜合意見后予以審批。會商部門簽署意見時間不超過2個工作日。第十四條 中型、大型建設(shè)項目實行會議審查制。由流域管理機構(gòu)水行政許可主辦機構(gòu)牽頭組織，工程管理、規(guī)劃、防汛等部門及項目所在地河道管理單位和地方水行政主管部門參加，并根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、性質(zhì)、技術(shù)特性等情況，邀請有關(guān)方面專家共同組成建設(shè)項目審查組，對工程防洪影響評價報告暨建設(shè)項目進(jìn)行審查。會議由主管領(lǐng)導(dǎo)或者流域管理機構(gòu)水行政許可主辦機構(gòu)主持，總工程師（副總工程師）任項目審查組組長。大型建設(shè)項目中防洪影響嚴(yán)重，涉及復(fù)雜技術(shù)問題的，建設(shè)單位在確定建設(shè)項目設(shè)計方案時可進(jìn)行技術(shù)咨詢，流域管理機構(gòu)應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)。第十五條 建設(shè)項目審查的內(nèi)容：是否符合流域綜合規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；對堤防、護(hù)岸和其他水工程安全的影響；是否妨礙防洪搶險；建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否得當(dāng)；是否影響第三人的合法的水事權(quán)益；是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。第十六條 建設(shè)項目審查的程序：現(xiàn)場查勘；許可事項申請人介紹申請事項及概況；設(shè)計單位介紹項目可行性研究或初步設(shè)計報告；咨詢單位介紹防洪評價報告；許可事項所在地河道管理單位、水行政主管部門代表發(fā)表意見；專家質(zhì)詢；項目審查組評審；形成并宣布審查意見。第十七條 審查同意的建設(shè)項目，流域管理機構(gòu)依照法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批或上報審批。經(jīng)審查需修改完善技術(shù)資料的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見和要求，及時修改、報送建設(shè)項目涉及的有關(guān)設(shè)計、《防洪評價報告》等相關(guān)資料。審查不同意的建設(shè)項目，流域管理機構(gòu)依照法規(guī)規(guī)定向建設(shè)單位發(fā)送不予許可的書面通知意見。第十八條審批同意的建設(shè)項目應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)開工建設(shè)：大型建設(shè)項目為3年，中型建設(shè)項目為2年，小型建設(shè)項目為1年。在超過規(guī)定時限內(nèi)未開工建設(shè)的，需重新履行審查同意手續(xù)。四、涉河補救工程及補償措施的落實第十九條 經(jīng)許可審查后，建設(shè)項目如涉及河道行洪、河道工程、堤防工程的安全等其他事宜，項目建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可證前與流域管理機構(gòu)或河道管理單位（縣、市、區(qū)水行政主管部門）簽訂補救工程落實、補償?shù)认嚓P(guān)協(xié)議。協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括河道補救工程的規(guī)模、補償費用、監(jiān)督管理費等。第二十條 補救工程的日常維護(hù)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位也可以與流域管理機構(gòu)簽訂管理服務(wù)協(xié)議，移交或者委托其代為管理。補救工程維修養(yǎng)護(hù)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。費用標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)規(guī)定測算。根據(jù)工程使用年限，由建設(shè)單位給予一次性補償或逐年落實養(yǎng)護(hù)費用。第二十一條 小型建設(shè)項目由河道管理單位或縣（市、區(qū)）水行政主管部門與建設(shè)單位簽訂有關(guān)協(xié)議落實，并抄報管理局備案。涉及多個河道管理單位或縣（市、區(qū)）水行政主管部門的由流域管理機構(gòu)或市水行政主管部門與建設(shè)單位簽訂有關(guān)協(xié)議落實。中型、大型建設(shè)項目補救工程實施及補償協(xié)議由流域管理機構(gòu)或縣（市、區(qū)）水行政主管部門與建設(shè)單位簽訂。第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)與流域管理機構(gòu)或縣（市、區(qū)）水行政主管部門簽訂河道清障協(xié)議，并根據(jù)項目規(guī)模、施工組織安排繳納足額清障抵押保證金。第二十三條 建設(shè)單位須于該項目竣工前完成河道清障任務(wù)。涉及汛前清障的，應(yīng)按照河道管理單位或縣（市、區(qū)）水行政主管部門有關(guān)要求、期限完成。第二十四條 中型、大型建設(shè)項目涉及的有關(guān)補救工程的實施應(yīng)按照水利基本建設(shè)工程有關(guān)規(guī)范要求，由建設(shè)單位分別委托具有相應(yīng)水利工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位組織實施，工程監(jiān)理由流域管理機構(gòu)或縣（市、區(qū)）水行政主管部門與建設(shè)單位共同委托具有水利監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，工程實施過程中應(yīng)主動接受省水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，并委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。以上產(chǎn)生的工程、監(jiān)理、監(jiān)督及檢測費用均由項目建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)項目所涉及的監(jiān)督管理費用、河道清障支出等費用由流域管理機構(gòu)按照規(guī)定撥付相關(guān)河道管理單位。第二十五條 涉河補救工程應(yīng)與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工，同步完成。第二十六條 流域管理機構(gòu)設(shè)立水政資金專戶，統(tǒng)一管理建設(shè)項目清障保證抵押金、監(jiān)督管理費、工程補償費、維修養(yǎng)護(hù)費等相關(guān)費用。資金按照計劃和相關(guān)協(xié)議列支。五、建設(shè)項目的施工許可與監(jiān)督第二十七條 發(fā)放施工許可的條件：（一）符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的發(fā)放條件；（二）補救工程部分落實或全部落實；（三）工程補償、賠償及河道清障抵押金全部落實；（四）建設(shè)項目《汛期度汛預(yù)案》經(jīng)河道管理單位和流域管理機構(gòu)防汛部門審查同意，并抄報項目所在地防汛指揮機構(gòu)；（五）涉及其他部門、第三人合法權(quán)益保障相關(guān)證明材料。具備以上條件，流域管理機構(gòu)或縣（市、區(qū)）水行政主管部門方可向建設(shè)單位發(fā)放施工許可證，并以書面形式，將項目審查意見及有關(guān)項目建設(shè)技術(shù)資料移交相關(guān)河道管理單位。第二十八條 建設(shè)項目所在地河道管理單位或縣（市、區(qū)）水行政主管部門是項目日常監(jiān)督管理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)建設(shè)項目與涉河補救工程實施監(jiān)督管理。流域管理機構(gòu)水行政許可主辦機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。第二十九條 河道管理單位監(jiān)督管理工作內(nèi)容：（一）檢查建設(shè)項目是否在指定地點建設(shè)，現(xiàn)場復(fù)核、驗線；（二）檢查是否按照審批的技術(shù)要求建設(shè)，如平面布置、高程等；（三）補救工程是否按照有關(guān)技術(shù)要求同期建設(shè)；（四）是否對河道、堤防工程及河道行洪造成新的破壞或影響；（五）汛期施工度汛預(yù)案是否落實；（六）其他相關(guān)事宜。第三十條 當(dāng)建設(shè)單位未按照審批意見建設(shè)或相關(guān)補救工程未按技術(shù)要求落實時，河道管理單位或縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)告知其立即停工，限期改正；限期不改正的，應(yīng)及時啟動違法水事案件查處程序，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。六、建設(shè)項目的驗收第三十一條 建設(shè)項目的驗收包括補救工程驗收、河道清障驗收及項目竣工驗收。第三十二條 補救工程、河道清障驗收由建設(shè)單位向流域管理機構(gòu)或河道管理單位（縣、市、區(qū)水行政主管部門）提出申請，由流域管理機構(gòu)（河道管理單位）或縣、市、區(qū)水行政主管部門組織，邀請有關(guān)方面專家、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、基層河道管理單位及項目所在地防汛指揮機構(gòu)共同驗收。第三十三條 補救工程、河道清障驗收主要程序為：（一）現(xiàn)場查勘；（二）聽取建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)情況匯報；（三）征求項目所在地河道管理單位（縣、市、區(qū)水行政主管部門）及項目所在地防汛指揮機構(gòu)意見；（四）有關(guān)技術(shù)專家發(fā)表意見；（五）建設(shè)項目驗收完畢后，由驗收組織機構(gòu)形成驗收報告。第三十四條 驗收報告所提的問題，河道管理單位或縣（市、區(qū)）水行政主管部門督促建設(shè)單位限期落實。第三十五條 建設(shè)項目竣工驗收由建設(shè)單位組織，流域管理機構(gòu)或縣（市、區(qū)）水行政主管部門參加。建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后方可啟用。第三十六條 建設(shè)項目管理相關(guān)技術(shù)資料由流域管理機構(gòu)水行政許可主辦機構(gòu)負(fù)責(zé)歸檔管理；對涉河補救工程相關(guān)資料由河道管理單位或縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照工程管理權(quán)限移交或歸檔管理七、附則第三十七條 渭河干流寶雞至咸陽鐵橋河段及主要支流河道范圍內(nèi)建設(shè)項目的審查應(yīng)當(dāng)征求流域管理機構(gòu)意見，實施過程中接受流域管理機構(gòu)監(jiān)督，審批和實施情況報流域管理機構(gòu)備案。第三十八條 本實施細(xì)則由流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。