【正文】 全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實現(xiàn)動物園安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成單位監(jiān)管有效、部門責任落實、職工參與有序的工作格局，提升動物園安全整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。二、工作任務（一）著力構建雙重預防機制全面開展安全風險辨識。按照有關制度和規(guī)范，針對我園的類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。動物園主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障?？茖W評定安全風險等級。我園要對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。依據(jù)安全風險類別和等級建立動物園安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制動物園“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。有效管控安全風險。我園要針對本園安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施安全防護、設臵監(jiān)控設施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。要對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實主任、副主任、部門負責人、班組長、職工的管控責任，尤其要強化對存在重大安全風險的重點區(qū)域、重點部位、重點崗位的管控。動物園要高度關注危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。實施安全風險公告警示。我園要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體職工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位臵和重點區(qū)域分別設臵安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設臵明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容，并強化危險源監(jiān)測和預警。建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。我園要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當再向太原市園林局報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。（二）健全完善雙重預防機制的監(jiān)管體系實施分級安全監(jiān)管。我園要認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結(jié)合動物園風險辨識和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，組織對動物園安全狀況進行整體評估，確定動物園整體安全風險等級，推行動物園安全風險分級分類監(jiān)管，對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴格問責追責。有效管控安全風險。我園要組織安全風險全面辨識和評估，根據(jù)風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)重大安全風險情況，匯總建立安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理。對高風險等級區(qū)域, 要實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查，有效防范重特大安全事故。強化園區(qū)安全保障。我園要運行安全風險辨識、評估和預警，建立完善覆蓋動物園各環(huán)節(jié)的安全風險分級管控體系，強化動物館舍、人流密集場所、建筑、電器線路、消防器材和周邊治安狀況的安全風險管控。定期排查安全風險點、危險源，落實管控措施，構建立體式的園區(qū)安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵標準，加強設施日常檢測維護保養(yǎng)。完善大型活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監(jiān)管。加強應急能力建設，健全完善應急響應體制機制，優(yōu)化應急隊伍、應急資源配備，完善應急預案，提高園區(qū)應急保障水平。三、組織機構成立工作推進領導組和園安委辦指導組（一）領導組（負責安排部署、指導協(xié)調(diào)和督促落實）組 長：楊引亮副組長：衛(wèi)澤珍 張東太 李 杰成 員：各部門負責人領導組下設辦公室。辦公室主任：婁旭東（兼）領導組辦公室主要負責：試點工作任務安排督辦、信息上傳下達、進展情況通報、外出學習和工作保障等。并成立專家小組，人員根據(jù)行業(yè)和危險程度由外聘專家和單位業(yè)務骨干組成。（二）指導組（負責進度指導、學習聯(lián)絡、安全領域相關專家聯(lián)系和雙重預防機制驗收等工作）按照市安委辦和園林局安委辦要求執(zhí)行四、主要任務及分工（一）動員部署制定方案（2017年8月31日前完成）我園依據(jù)本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結(jié)合實際制定本動物園具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。（二）組織推廣，全面實施（2017年9月至年底）健全完善安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。（三）總結(jié)驗收階段（2017年12月）2017年12月月底前，我園按照工作目標，對安全風險辨識管控內(nèi)容進行核查，形成核查報告，按照風險管控措施，組織全員培訓，使每個崗位的教職員工都明確本崗位存在的風險、管控措施、隱患排查治理方法。2017年12月底前，迎接對我園安全生產(chǎn)雙重預防機制的驗收。五、工作要求（一）提高認識。按生產(chǎn)雙重預防機制是遏止重特大事故的有效措施，是提升園林行業(yè)本質(zhì)安全水平的重要抓手，是提升動物園精細化管理的重要內(nèi)容。各部門要充分認識到構建雙重預防機制的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想，加強學習，把思想和行動統(tǒng)一到全園的要求上來，提高貫徹落實的自覺性和主動性。（二）加強領導。各部門要成立工作組，把此項工作擺在首位，各部門負責人要親自安排部署、親自摸排評定，親自督辦落實，做到領導責任到位,問題督導到位，協(xié)調(diào)落實到位，后勤保障到位。（三）任務到人。方案涉及的三個階段多項步驟，要按照分管領導、部門科室、責任人逐一落實到位。要高標準、嚴要求、真落實，建立領導組、專家組、指導組高效運行，橫向到邊、縱向到底的工作機制，確保工作到位，任務到崗，責任到人。（四）狠抓落實。建立工作責任制、情況通報制、工作協(xié)調(diào)制、考核問責制。對工作積極、成效明顯的，要通報表揚，對工作落實不力，情況掌握不準，不能及時完成任務的，要予以通報批評，對試點工作推行期間，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴格問責，確保抓出成效。太原動物園 二〇一七年六月二十五日