【正文】 工作，這往往導(dǎo)致某一流入地集中了來自相同地區(qū)的大量農(nóng)民工?！袄相l(xiāng)幫老鄉(xiāng)，很快結(jié)成幫”，以地緣為紐帶建立起來的“老鄉(xiāng)會”、“同鄉(xiāng)商會”得以產(chǎn)生并迅速發(fā)展?！暗鼐壘S權(quán)”從而有了基礎(chǔ)。②以地緣為基礎(chǔ)的“民間工會”獨(dú)立性強(qiáng)。“民間工會”往往由來自多個企業(yè)的同鄉(xiāng)務(wù)工者或一些同鄉(xiāng)經(jīng)商人員構(gòu)成，是一個跨企業(yè)的組織，而且其負(fù)責(zé)人一般由組織成員選舉或推舉產(chǎn)生，為成員的利益服務(wù)，并接受成員的監(jiān)督。這使得它們不會像企業(yè)工會那樣受單個企業(yè)的控制，成為企業(yè)老板或管理層的附庸。此外，“民間工會”也不像官方工會那樣對政府有明顯的依附性。“老鄉(xiāng)會”這種組織往往處于一種松散的組織形態(tài)，無正規(guī)的組織機(jī)構(gòu)，不接受任何機(jī)構(gòu)的正式領(lǐng)導(dǎo)，政府也難以對其進(jìn)行直接控制。雖然像“同鄉(xiāng)商會”這樣的組織是在相關(guān)部門登記注冊的正規(guī)組織，但在遵守現(xiàn)有法律的前提下，它們比官方工會較少受制于政府。因此，以地緣為基礎(chǔ)的“民間工會”獨(dú)立性較強(qiáng)，能夠真正代表農(nóng)民工利益與企業(yè)談判。③農(nóng)民工對以地緣為基礎(chǔ)的“民間工會”認(rèn)同感強(qiáng)。對于一個組織而言，組織成員的認(rèn)同感是其達(dá)成組織目標(biāo)的不可缺少的保障。企業(yè)工會就是因?yàn)槿狈r(nóng)民工的認(rèn)同感而影響了其應(yīng)有功能的發(fā)揮。雖然農(nóng)民工離開農(nóng)村，長期工作、生活在城市，但他們難以擺脫在鄉(xiāng)土社會生活中形成的地緣和親緣意識，他們在城市社會中最信任的仍然是地緣和親緣關(guān)系。因而，對于“老鄉(xiāng)會”、“同鄉(xiāng)商會”等地緣組織，農(nóng)民工非常容易建立認(rèn)同感。同時，“民間工會”對農(nóng)民工利益的維護(hù)與后者對前者的認(rèn)同感的建立形成了互相促進(jìn)的關(guān)系。2．功能：①提高農(nóng)民工與企業(yè)、政府談判的能力，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工在分散的狀況下無力與強(qiáng)大的資方相抗衡，也很難向地方政府施加充分的壓力，促使其在制度執(zhí)行過程中站在公正的立場上。類似“同鄉(xiāng)商會”、“老鄉(xiāng)會”的“民間工會”以地緣為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工的組織化，提高了農(nóng)民工與企業(yè)、政府談判的能力，并通過各種正式或非正式的途徑，在一定程度上發(fā)揮了保障農(nóng)民工權(quán)益的功能。以寧化商會為例，自2003年4月成立以來，該商會幾乎隔天就要為寧化務(wù)工者討工資、討工傷賠償、處理其他糾紛等，并且其維權(quán)行動基本上都能夠獲得成功。②培育和增強(qiáng)農(nóng)民工的權(quán)利意識。一些農(nóng)民工嘗試著通過“同鄉(xiāng)商會”和“老鄉(xiāng)會”等地緣組織維權(quán)，這本身就體現(xiàn)出農(nóng)民工權(quán)利意識的覺醒；而在“地緣維權(quán)”的具體過程中，通過地緣組織對農(nóng)民工合法權(quán)益的宣傳、農(nóng)民工之間的相互影響、成功維權(quán)的事例對農(nóng)民工的激勵等途徑，農(nóng)民工的權(quán)利意識被進(jìn)一步增強(qiáng)，同時也使更多的農(nóng)民工開始認(rèn)識并追求自身合法權(quán)益。③增強(qiáng)農(nóng)民工的集體意識，提高農(nóng)民工的集體行動能力。有學(xué)者指出，農(nóng)民工正在作為一個新的工人階層在崛起。[3]農(nóng)民工要真正成為一個新工人階層，就必須認(rèn)識到他們利益的一致性，形成對工人身份的集體認(rèn)同，并具備能為共同利益開展集體行動的能力。以地緣為基礎(chǔ)的“民間工會”將農(nóng)民工組織起來，使得農(nóng)民工可以利用集體的力量與企業(yè)、政府談判。在這個過程中，農(nóng)民工群體逐步認(rèn)識到集體合作的重要性，也越來越強(qiáng)烈地感受到他們利益的一致性。同時，集體維權(quán)行動也能鍛煉、提高他們的集體行動能力。3．局限：①缺乏政府的正式認(rèn)同。雖然“同鄉(xiāng)商會”、“老鄉(xiāng)會”這樣的“民間工會”為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益作出了富有成效的工作，但當(dāng)?shù)卣?、地方總工會并不承認(rèn)它們的合法性。在訪談中，泉州市總工會的一位干部直截了當(dāng)?shù)貙P者說，所謂的“民間工會”根本不能算是工會，雖然它們解決了一些問題，但隨著官方工會體系的完善，“民間工會”會被逐漸淡化。寧化商會會長吳某告訴筆者，對于該商會的“合法”維權(quán)活動，泉州市政府并不支持，并且有關(guān)部門還要求他們不要過分宣揚(yáng)其維權(quán)活動。在當(dāng)今中國社會，政府有著巨大的社會控制能力，雖然以地緣為基礎(chǔ)的“民間工會”具有積極的功能，如果缺乏政府的認(rèn)同與支持，發(fā)展將困難重重。②維權(quán)功能過于單一。以寧化商會為例，在訪談中，會長吳某告訴筆者，該商會的維權(quán)活動主要限于為農(nóng)民工討工資、索取工傷賠償，很少涉及其他內(nèi)容。然而，目前農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益處于一種全面受損的狀況中。農(nóng)民工不僅工資被拖欠、工傷補(bǔ)償難以獲得，而且還面臨超時勞動、工作環(huán)境惡劣、人身侵害等諸多問題。因而，以地緣為基礎(chǔ)的“民間工會”維權(quán)功能過于單一，具有明顯的局限性。③維權(quán)方式被動，主動利益表達(dá)能力不足。以寧化商會為例，該商會的維權(quán)程序一般是，農(nóng)民工尋求商會幫助，商會代表農(nóng)民工到市勞動監(jiān)察大隊(duì)申訴，然后由市勞動監(jiān)察大隊(duì)傳訊用工單位，再在勞動部門的協(xié)調(diào)下，商會代表農(nóng)民工與當(dāng)事單位協(xié)商解決問題。從中可以明顯看出，商會是被動等待農(nóng)民工的求助，然后再幫助農(nóng)民工維權(quán)，而不能主動去激發(fā)農(nóng)民工的權(quán)利意識、表達(dá)農(nóng)民工的利益需求。④維權(quán)活動缺乏資金來源。在訪談中，寧化商會會長吳某告訴筆者，目前該商會在維權(quán)過程中遇到的最大困難就是缺乏資金。該商會現(xiàn)有100多個會員，每個會員每年交100元的會費(fèi)，共計10000多元，這構(gòu)成了其主要資金來源。這筆經(jīng)費(fèi)一般都花費(fèi)在會員的活動上。但向該商會求助的寧化務(wù)工者大多不是其會員，但由于是老鄉(xiāng)，商會幫助他們維權(quán)不收取任何服務(wù)費(fèi)。然而，商會在維權(quán)過程中卻有著各種必不可少的花費(fèi)（例如調(diào)動各種關(guān)系資源的花費(fèi)、交通費(fèi)等），這就形成了一個資金缺口，雖然這些經(jīng)費(fèi)一般可由商會領(lǐng)導(dǎo)層自掏腰包解決一部分，但并不能從總體上改變資金缺乏的狀況。⑤以地緣為基礎(chǔ)的“民間工會”缺乏相應(yīng)的管理，容易變成影響社會穩(wěn)定的因素。類似寧化商會的“同鄉(xiāng)商會”屬于在民政部門登記注冊的正規(guī)社團(tuán)，受到登記管理部門和掛靠單位的雙重管理，因而能夠較好地保證其行動的合法性。然而，商會參與維權(quán)屬于較為特殊的情況，“地緣維權(quán)”一般是通過“老鄉(xiāng)會”這樣的組織進(jìn)行的，它們往往處于較為隱蔽的狀態(tài)，無正規(guī)的組織機(jī)構(gòu)，更談不上合法登記。在這種情況下，類似“老鄉(xiāng)會”的地緣組織容易黑社會化，成為影響社會穩(wěn)定的因素。三、地緣維權(quán)組織的生存空間與前景在社會各階層的博弈當(dāng)中，一個階層，尤其是弱勢階層，只有組成真正代表自己利益的團(tuán)體，才能以組織的力量有效地維護(hù)自己的權(quán)利。這也是重農(nóng)輕商的封建社會中，鄉(xiāng)幫、會館、行會、商會等普遍存在的重要原因。而如果缺乏之，則意味著這一階層以及屬于這一階層的個體在遭遇權(quán)益的侵害時，缺少了發(fā)言機(jī)制，連最微弱的抵抗能力都會沒有。農(nóng)民工正因?yàn)槿狈ψ约旱恼?guī)組織力量，才在與用工單位的博弈中不能有效地維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少工廠和企業(yè)雖然有工會，但工會主席多是廠長和老板，工會的日常經(jīng)費(fèi)也主要來自于工廠和企業(yè)。大量的事實(shí)表明，農(nóng)民工的維權(quán)有賴于政府、企業(yè)和農(nóng)民工等多方主體的共同努力，農(nóng)民工自身的主體作用不可或缺。建立正式的、合法的、以地緣為紐帶的農(nóng)民工維權(quán)組織，其目的在于促進(jìn)正式維權(quán)渠道與非正式策略運(yùn)用的結(jié)合。建立農(nóng)民工自己的組織是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障的可能之舉。當(dāng)然，社團(tuán)的目的不僅僅是為了維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，還期望在促進(jìn)農(nóng)民工市民化、幫助農(nóng)民工適應(yīng)城市生活等方面起到作用。同時協(xié)助政府創(chuàng)造出用工單位與農(nóng)民工之間的和諧關(guān)系，在相關(guān)政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下，部分地承擔(dān)政府管理社會的職能。因此，這樣的社團(tuán)是作為與政府和市場分立的第三部門而出現(xiàn)的民間組織。倡導(dǎo)這種民間社團(tuán)組織的建立和發(fā)展，是為了適應(yīng)和滿足我國轉(zhuǎn)型期社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。從制度層面看，推進(jìn)制度變遷，培育農(nóng)民工利益集團(tuán)，是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的根本途徑。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵能夠有效維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的制度創(chuàng)新，并及時加以引導(dǎo)，使其在運(yùn)行中逐步走向規(guī)范。根據(jù)我們對福建寧化縣在泉州的商會的考察，通過對其優(yōu)勢和不足的比較分析，我們提出一種農(nóng)民工組建自己社團(tuán)的基本設(shè)想。（一）組織者和管理者：由農(nóng)民工在打工城市有相當(dāng)社會地位和社會聲望的老鄉(xiāng)擔(dān)任組織的負(fù)責(zé)人和法人代表；或由農(nóng)民工所在家鄉(xiāng)的市政府派出專職人員。社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人必需具備的條件是：在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)社會地位，有一定的動員資源的能力；具有責(zé)任感、道義感和社工精神；在自己的工作之外有充足的時間從事該兼職工作。（二）成員：所有在當(dāng)?shù)貏?wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民都可以報名登記參加。（三）社團(tuán)的具體業(yè)務(wù)：（1）公布社團(tuán)的電話，接受老鄉(xiāng)的求助；（2）義務(wù)的法律常識咨詢和培訓(xùn)工作；（3）協(xié)助成員解決生活和工作中出現(xiàn)的問題；（4）與當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)多的工廠和企業(yè)建立合作關(guān)系；（5）與媒體特別是當(dāng)?shù)氐拿襟w建立聯(lián)系；（6）通過多種途徑解決農(nóng)民工權(quán)益受侵害的事件；（7）與不“善待”農(nóng)民工的工廠的客戶取得聯(lián)系、加強(qiáng)合作。（四）經(jīng)費(fèi)來源：農(nóng)民家鄉(xiāng)的政府撥出固定的經(jīng)費(fèi)；成員繳納的會費(fèi)；基金會和社會贊助；其他來源。（五）鼓勵和倡導(dǎo)不同“老鄉(xiāng)會”之間的合作和聯(lián)盟。這類組織的建立將有助于政府提高管理效率，促使用工單位行為進(jìn)一步規(guī)范化，并提高農(nóng)民工自身的城市適應(yīng)能力，加速農(nóng)民工融入城市社會，并最終提升城市化和現(xiàn)代化的宏觀進(jìn)程。參考文獻(xiàn)[1] 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360*480（注：若原圖大小未滿足標(biāo)準(zhǔn)大小,則進(jìn)行適當(dāng)剪切,縮小時寬度為準(zhǔn),保證高度為480,不存在圖像被拉伸。）審稿標(biāo)準(zhǔn)注重真實(shí)性和時效性。稿件內(nèi)容真實(shí)，時間、地點(diǎn)、單位、人名、職務(wù)等信息準(zhǔn)確，圖文并茂并在新聞發(fā)生的當(dāng)日或次日完成報道。選題新穎，富有價值。稿件要立意高遠(yuǎn)、富有價值，注重體現(xiàn)各系特色，班級新聞原則上不上傳（如有特色、影響特別大、有媒體報道除外）。采稿內(nèi)容包括：（一）各系涌現(xiàn)的杰出人物（包括老師及學(xué)生）；（如是采訪稿正文字?jǐn)?shù)：不少于800）（二）媒體對系的報道（包括系報道和人物，事件報道）；（三）其它有新聞價值的報道內(nèi)容。大型比賽，如籃球賽，足球賽只報道決賽，其余一律退稿；各系榮譽(yù)上傳要求：校三等獎、院一等獎及以上；院大型活動，由院學(xué)生新聞中心負(fù)責(zé)采寫，各系均不報道；各系干事培訓(xùn)、素拓、系學(xué)生會大會等一律不上傳；各系的大型活動，如果持續(xù)時間長，可選取開頭、中間、結(jié)束三部分進(jìn)行系列報道；如果兩個系聯(lián)合舉辦或多個系舉辦，先傳先上（要有質(zhì)量保證）。（注：班級或各系干事培訓(xùn)、素拓、系學(xué)生會大會等均由各系傳自本系網(wǎng)站）