【正文】 解。另一種是開宗明義，直切主旨。對調(diào)查工作情況不集中說明，而在有關部分作簡要交代。如例文二《還我美好山河桂林風景區(qū)的保護和治理亟待加強》（蔣涵箴、徐占焜、肖體煥，1980年5月31日《人民日報》），“首句標其目”，揭示甲天下的桂林山水受到了嚴重污染和人為的破壞，既點明了全文主旨，又有較強的吸引力。事情的敘述和議論主要寫在主體部分。這部分，一般把調(diào)查的主要情況、經(jīng)驗或問題，分別歸納幾個小部分來寫作。每小部分有一個中心，可以加上序碼或小標題來標明，以提示或概括這部分的內(nèi)容，使之更加明了清晰。這幾小部分之間，要注意敘述的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，安排先后有序，以便讀者理解。主體的結(jié)構(gòu)層次，是用空間變換順序，按調(diào)查的地區(qū)、單位，一個點一個點來寫；二是用時間推移順序，按事物發(fā)生、變化的過程，一個階段一個階段來寫；三是用邏輯順序，按事物的內(nèi)在聯(lián)系，一個問題一個問題來寫。因事物內(nèi)在聯(lián)系的形式不同，還可以分為并列順序、總分順序、因果順序、主從順序等。結(jié)尾常用歸納主旨、展望未來、提出要求的方法來寫。這之中介紹經(jīng)驗的調(diào)查報告，常以扼要指出存在問題作結(jié)；揭示問題的調(diào)查報告，常以下一步的建議收尾。個人署名一般在文尾；單位署名一般在標題下面。（二）寫作要求 。調(diào)查報告，顧名思義是一調(diào)查二報告，深入細致地做好調(diào)查，詳細地占有材料是寫好調(diào)查報告的基礎和前提。恩格斯的《英國工人階級狀況》一書，就是在用了21個月的時間，考察了英國30多個工業(yè)城市之后寫成的。在調(diào)查中，要用馬克思主義的立場、觀點、方法作指導，才能洞察真?zhèn)?，明辨是非；要有群眾觀點，才能眼睛向下，“甘當小學生”；要全面占有材料，“竭澤而漁”，才能沖破傳統(tǒng)觀點，提出新思想，新問題，反映客觀事物的本來面目和發(fā)展方向。確立有指導意義的主題，找出規(guī)律性的東西，是寫好調(diào)查報告的關鍵。對調(diào)查得來的材料，要進行“由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真”的加工制作，分清現(xiàn)象和本質(zhì)，區(qū)別主流和支脈，明確問題的癥結(jié)，揭示事物的本質(zhì)，探索發(fā)展的規(guī)律。掌握要領，就要做到敘議結(jié)合、點面結(jié)合。敘義結(jié)合，就是要有敘有議，把觀點和材料統(tǒng)一起來。敘，是鋪敘情況、事實；議，是發(fā)表看法，表明觀點。只有從材料中提煉出正確而深刻的觀點，有一定的理論高度，調(diào)查報告才有指導意義。點面結(jié)合，就是要有點有面。面，是一般情況；點，是典型事實。只有以點帶面，點面結(jié)合，才能做到既有廣度又能深度。如例文一《還我美好山河》，每揭露一個問題都是既有概括全貌的統(tǒng)計數(shù)字，又有深入剖析的典型事例，讀后令人信服。范例一天津市武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金現(xiàn)狀的調(diào)查 于 兵近幾年來，天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，有力地促進了國家經(jīng)濟發(fā)展。，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的78％，其產(chǎn)值、利稅分別是國營工業(yè)企業(yè)的36％和77％。天津市各郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展各有特色，產(chǎn)品又各具優(yōu)勢。我們以武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例進行了調(diào)查。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀應從經(jīng)濟效益著眼，因為實現(xiàn)經(jīng)濟效益是企業(yè)生產(chǎn)的最終目的。考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益的指標體系應由以考核產(chǎn)值為核心的速度效益型體系轉(zhuǎn)變?yōu)榭己私?jīng)濟效益綜合指數(shù)的全方位體系。確定經(jīng)濟效益綜合指數(shù)首先要考核產(chǎn)品銷售率、資金利稅率、工業(yè)凈產(chǎn)值率、工業(yè)成本利潤率、工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，以及國家考核評價一個地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)效益所采用的綜合指數(shù)。即：工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)=[某項經(jīng)濟效益指標報告期數(shù)值權(quán)數(shù)/（該指標國家標準值權(quán)數(shù)）]100％武清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從1991年起取得長足發(fā)展，并使其當年總產(chǎn)值進入全國百強縣行列，名列第16位。武清縣1991年和1992年各項經(jīng)濟指標如下：（略一一編者注）分析表１、表２，武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益情況表明：1．經(jīng)濟效益維持較高水平。1991年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了顯著發(fā)展，％，到1992年又有所提高，％。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)大大高于國家標準值。2．企業(yè)經(jīng)濟效益在總體上呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢，（1）從兩表數(shù)據(jù)可以看出，1992年同1991年相比，工業(yè)總產(chǎn)值由387578萬元增加到472920萬元，增長22％，而工業(yè)銷售產(chǎn)值由270698萬元增加到382722萬元，％，％％，增加11個百分點之多。銷售收入由212824萬元增加到300898萬元，％。利稅總額、利潤總額取得了較大幅度增長，％和39％。（2）％，速度慢于利稅總額增長速度，％％。（3）工業(yè)凈產(chǎn)值由1991年的82411萬元增加到1992年的110559萬元，％，快于工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度，％。％，使得勞動生產(chǎn)率大幅度提高，由1991年的7244元/人增加到1992年9375元/人。（4）從1991年到1992年，銷售收入大幅度上升，由212824萬元增長到300848萬元，％。3．經(jīng)濟效益指標增長不均衡。就表2各項指標同國家標準值相比可以看出：在構(gòu)成經(jīng)濟效益綜合指數(shù)的6項指標中，有4項指標高于國家標準值，2項低于國家標準值。其中1992年資金利稅率、％％，％％的1倍以上。勞動生產(chǎn)率在1992年達到9375元/人，大大高于國家5683元/人的水平，，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造高效益的有利保證。但工業(yè)產(chǎn)銷率和凈產(chǎn)值率卻落后于國家標準準值，％％，％的標準值相比仍有較大差距，可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)的管理方面還不十分完善。％％，％相比。這反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在成本、能耗管理上還有待加強。就兩表數(shù)據(jù)中兩個相比：1992年同1991年相比，各項指標普遍取得了有利于提高綜合經(jīng)濟效益指數(shù)的增長變化。但工業(yè)銷售產(chǎn)值同銷售工廠成本相比，％，％，快于前者增長速度，不僅如此，利潤總額由1991年到1992年增長39％，慢于銷售工廠成本的增長速度，使得或本利潤率出現(xiàn)負增長的情況?？梢?，雖然在綜合經(jīng)濟效益指數(shù)上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益取得了顯著成績，但在構(gòu)成綜合經(jīng)濟效益指數(shù)的各項指標中也存在不合理的發(fā)展因素。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題雖然武清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭很好，但也面臨著一系列的問題，主要有：1．流動資金缺乏，流動資金緊缺問題已成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再生產(chǎn)過程中的突出矛盾之一。它嚴重困擾著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。矛盾的焦點主要表現(xiàn)在：企業(yè)自有資金嚴重不足，銀行貸款所占比重份額過多。武清縣共有34個鄉(xiāng)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值“億元”鄉(xiāng)有29個，通過對29個產(chǎn)值“億元”鄉(xiāng)進行調(diào)查，截止1992年底，在29個鄉(xiāng)中，年末銀行貸款余額占流動資金總額低于40％的僅有3個鄉(xiāng)，占29個鄉(xiāng)的10％；年末銀行貸款余額占流動資金總額40％至60％之間的有16個鄉(xiāng)，占29個鄉(xiāng)的55％；年末銀行貸款余額占流動資金總額60％以上的有10個鄉(xiāng)，占29個鄉(xiāng)的35％。也就是說，僅有10％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動資金運轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較小，有55％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動資金運轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較大，幾乎完全依靠銀行貸款進行流動資金運轉(zhuǎn)的企業(yè)所在鄉(xiāng)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的35％。企業(yè)自有流動資金嚴重不足，導致的結(jié)果是：一方面企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和更新改造越來越依靠銀行貸款，國家金融政策的變化都會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大沖擊。國家在去年7月份開始的整頓金融秩序，銀根緊縮就引起企業(yè)生產(chǎn)的大幅度回落，僅楊村鎮(zhèn)的187戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就有33戶由于不能從銀行貸款中取得流動資金，使生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)，其中有的已經(jīng)倒閉。另一方面隨著銀行貸款利率不斷上調(diào)，企業(yè)貸款利息急劇增加，貸款包袱越背越重。1993，國家兩次上調(diào)銀行貸款利率，％％，加之銀行在利率的基礎上有20一60％的上調(diào)幅度。％的利率來說，當最高上調(diào)幅度達80％以上。這同全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年幾乎不便的22％的資金利潤率相比，多數(shù)企業(yè)已愈加感到貸款包袱的沉重。流動資金短缺是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中普遍的問題，而自有流動資金相對銀行貸款而表現(xiàn)的缺少，以及由此帶來的不利影響則是由外部和內(nèi)部兩方面的原因造成，并且這兩方面的原因又是相關的，銀行經(jīng)營流動資金的管理制度不嚴，迫于各種壓力，基本滿足了企業(yè)擴大再生產(chǎn)的流動資金需求，而由此縱容了企業(yè)不注意流動資金積累，將自有資金的絕大部分用于固定資產(chǎn)投資，增加職工工資等。而當國家出現(xiàn)銀根抽緊時，企業(yè)則由于自有流動資金的嚴重缺乏而陷入困境。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如不加強流動資金管理，增加自有流動資金比例，將會大大影響其發(fā)展后勁。2．生產(chǎn)發(fā)展基金被擠占嚴重。企業(yè)要想在市場經(jīng)濟競爭中求發(fā)展，就要向規(guī)?；?、集團化發(fā)展。這就要求企業(yè)不斷加大投入，形成擴大再生產(chǎn)。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應立足于由稅后留利中加入生產(chǎn)發(fā)展基金提取比例。而事實上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍實行的是承包經(jīng)營制，在實際工作中，考核企業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)的制度尚未完全建立，大多依據(jù)利潤完成情況來確定廠長和職工收入。這樣雖然有利于調(diào)動企業(yè)領導和職工的積極性，但也帶來不少弊端：片而追求利潤、拼設備、拼勞力，對技改投入、設備更新、職工培訓不重視，企業(yè)整體素質(zhì)下降；結(jié)算利潤多，消費基金增長過快，實際用于生產(chǎn)發(fā)展的資金嚴重不足，企業(yè)難以擴大規(guī)模，發(fā)展后勁不足。通過對兩個規(guī)模大體一致的3戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1992年經(jīng)營情況進行分析后看到：，，從業(yè)人員408人，。雖然各企業(yè)在財務制度中明確規(guī)定了這部分最終凈留利中用于生產(chǎn)發(fā)展的比例，大約在40％70％不等，但實際執(zhí)行結(jié)果卻是，這部分有限資金大部分用于非生產(chǎn)性支出，企業(yè)真正用于生產(chǎn)性積累的資金只有大約26萬元，這顯然不能滿足企業(yè)擴大再生產(chǎn)的需求。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深受“三角債”困擾?！叭莻蓖锨番F(xiàn)象，在各類企業(yè)中普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也十分明顯。有增無減的三角債，使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難、費用增加、負擔加重。，相當于流動資金占用額的45％。企業(yè)為維持生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，不得不從銀行大量借款，％，利息也在大量增加。我們同時看到，％，也就是說，如果沒有應收款的占壓，企業(yè)完全可以還清流動資金銀行借款。三、解決問題的幾點建議1．改變組織結(jié)構(gòu)，推進股份合作制。要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題，應立足于深化企業(yè)改革，依據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則增強企業(yè)活力。搞股份制經(jīng)營可以從多方籌集資金，運用社會資本發(fā)展生產(chǎn)，從而使企業(yè)資金有所增加，緩解流動資金緊張狀況。并且由于股份制企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營業(yè)績必須定期公之于眾，這就意味把企業(yè)置于廣大股東和社會監(jiān)督之下，社會約束力加大，對企業(yè)經(jīng)營管理有極大的監(jiān)督和鞭策作用，從而監(jiān)督企業(yè)有效合理地使用流動資金，調(diào)整自有流動資金所占比重。另外，股份制的剩余收益分紅歸全體股東，積累也歸全體股東。如果企業(yè)積累增長，生產(chǎn)擴大，資產(chǎn)增加，股份升值，給股東帶來的收益也就更大。所以股東必然希望增加企業(yè)積累來增強企業(yè)發(fā)展后勁。當然，在實際工作中還應注意使股份制與承包制有效接軌。2．積極引進外資，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，各級領導管理部門應制定可行的優(yōu)惠政策，采取切實措施吸引外資。引進外資不僅可緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金緊張的困難，還可同時引入外方先進的管理方法，使得企業(yè)在資金運轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理各方面都更加趨近國際標準，從而更加適應我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的需求。3．完善財務考核制度，加大企業(yè)積累，針對在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務考核指標單一，制度不健全的情況，財稅及主管部門應采取措施幫助企業(yè)完善財務考核制度，促進企業(yè)增加積累，加大技改投入，適時更新設備，加速企業(yè)擴大再生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，為增加市場競爭力而發(fā)展企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，取得規(guī)模效益。4．努力清理三角債。清理三角債需要各級政府重視。從根本上解決矛盾，還要注意從產(chǎn)銷入手，對供過于求的產(chǎn)品實行限產(chǎn)，流動資金貸款主要應發(fā)放給產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)。努力進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于產(chǎn)銷不對路產(chǎn)品的企業(yè)要堅決進行關、停、并、轉(zhuǎn)，把有限的資金用于急需的企業(yè)中。（載于《財政研究資料》1994年第26期）