【正文】 象、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象按每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放60元，總計(jì)80萬(wàn)元的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（四）科學(xué)督導(dǎo)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目。2009年、2010年，我市列入新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目共44項(xiàng)，其中“八行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”7項(xiàng)、“中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”11項(xiàng)、“結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”4項(xiàng)、“產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”11項(xiàng)、“物流專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”4項(xiàng)、“電子信息專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目”7項(xiàng)，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2億元。截至目前，44個(gè)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)資金已經(jīng)全部到位。威海市怡和專(zhuān)用設(shè)備制造有限公司新型高效甲板機(jī)械和船用軸、舵系產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目和山東卡爾電氣股份有限公司TDSCDMA信息機(jī)等3個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收；三角集團(tuán)有限公司年產(chǎn)1000萬(wàn)條高等級(jí)半鋼子午胎技術(shù)改造項(xiàng)目、威海廣泰空港設(shè)備股份有限公司機(jī)場(chǎng)道面除雪設(shè)備技術(shù)改造項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收；山東萬(wàn)得集團(tuán)有限公司年產(chǎn)億米高檔面料染織項(xiàng)目、威海濱田印刷機(jī)械有限公司W(wǎng)H466四開(kāi)四色單面印刷機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行施工建設(shè)，爭(zhēng)取盡快竣工投產(chǎn)。我市44個(gè)新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目均符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造目錄支持方向，嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，項(xiàng)目環(huán)保、土地、安全等開(kāi)工手續(xù)完備；項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，按進(jìn)度建設(shè)，按要求竣工驗(yàn)收；項(xiàng)目國(guó)家資金按時(shí)、足額下達(dá)，并開(kāi)設(shè)了專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、開(kāi)支、核算，未存在擠占、截留、挪用資金的現(xiàn)象，隨著項(xiàng)目的實(shí)施、投產(chǎn)，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中存在的問(wèn)題通過(guò)組織我委有關(guān)科室、單位以及經(jīng)信委、物價(jià)局、糧食局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)，按照省發(fā)改委《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》要求進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了一些還不夠完善的方面，主要表現(xiàn)在：（一）規(guī)劃編制實(shí)施方面。我市的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)面向全市印發(fā)實(shí)施，從目前的情況看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)運(yùn)行良好，但從長(zhǎng)期看，在規(guī)劃執(zhí)行、分解落實(shí)、監(jiān)督考核、中期評(píng)估等方面需要進(jìn)一步加以關(guān)注，確保規(guī)劃順利實(shí)施。在規(guī)劃執(zhí)行上要采取審慎靈活的態(tài)度，要貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線(xiàn)，既要嚴(yán)格維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，又要靈活地采取切實(shí)可行的落實(shí)措施。在把五年發(fā)展目標(biāo)分解到每年的發(fā)展計(jì)劃中需要更加科學(xué)合理，應(yīng)當(dāng)更加考慮當(dāng)年的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和本市實(shí)際發(fā)展情況，避免盲目加碼。需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，健全規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估制度。（二）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方面。我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)正有條不紊的推進(jìn)，但是在某些方面還存在進(jìn)一步加快步伐的空間。在工作考核督導(dǎo)方面，為充分調(diào)度各方面的積極性、主動(dòng)性，確保完成藍(lán)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，我們探索建立一套考核評(píng)價(jià)體系，并正在試行一套調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，但由于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及范圍廣，涉及各項(xiàng)工作任務(wù)繁雜，還沒(méi)能形成完整的行之有效地調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)價(jià)體系。在具體政策支撐方面，我們前期研究提出支持南海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)跨越式發(fā)展的政策措施，從調(diào)度情況看，各市直部門(mén)都研究提出了一些支持政策，但有些政策過(guò)于籠統(tǒng)、操作性也不夠強(qiáng)。在專(zhuān)項(xiàng)資金方面。我市藍(lán)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金還在籌措中，省里的兩區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金正在審批，大量在建的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)需要資金扶持，能否籌措并使用好專(zhuān)項(xiàng)資金是當(dāng)前非常迫切的關(guān)鍵問(wèn)題。（三）管理通脹預(yù)期方面。當(dāng)前的價(jià)格上漲屬于“混合型通脹”。治理這種通脹不僅需要多種政策組合，而且需要更多耐心，更長(zhǎng)時(shí)間。隨著通脹壓力加大、國(guó)家宏觀(guān)政策逐步收緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)物價(jià)高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增速放緩的局面，穩(wěn)定物價(jià)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，預(yù)計(jì)豬肉、雞蛋、食用油價(jià)格高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)短時(shí)期內(nèi)難以根本改變，對(duì)下半年的價(jià)格總水平將會(huì)產(chǎn)生重要影響。糧食供應(yīng)方面，近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口逐漸增多，而糧食生產(chǎn)受土地面積、天氣條件等因素制約，供應(yīng)能力有限，糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)對(duì)危機(jī)的壓力越來(lái)越大。目前，我市糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，但受生產(chǎn)資料漲價(jià)、用工成本增高和游資炒作等影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐年提高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目方面。我市44個(gè)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目目前進(jìn)展順利，但是尚未竣工的項(xiàng)目還需進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，確保按期完成任務(wù)。相關(guān)部門(mén)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念，加大對(duì)企業(yè)的支持力度，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)解決實(shí)際困難，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。此外，在對(duì)中央投資項(xiàng)目爭(zhēng)取上要加大力度，提前做好摸底工作，儲(chǔ)備好有潛力的項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得更多的國(guó)家扶持資金，加快我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造步伐。三、下一步整改目標(biāo)和措施針對(duì)在自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我市以進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)為目標(biāo)，制定了整改目標(biāo)和措施。（一）全面增強(qiáng)“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行力。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求繼續(xù)提高全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀(guān)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力度，科學(xué)指導(dǎo)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善協(xié)調(diào)的責(zé)任分工體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃綱要及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化分解工作目標(biāo)和任務(wù)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人員，抓好組織推動(dòng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)研究、政策實(shí)施、行業(yè)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目調(diào)度等各方面工作，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他規(guī)劃與規(guī)劃綱要之間的銜接配合，各個(gè)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃綱要，將規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求進(jìn)行具體落實(shí)，突出建設(shè)性、控制性，確保在總體要求上方向一致，在空間配臵上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，形成規(guī)劃實(shí)施的合力。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，建立嚴(yán)格的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，每年向市人大報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。健全規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估制度，總體規(guī)劃由市政府組織評(píng)估，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由規(guī)劃編制部門(mén)組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。如遇國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因?qū)е聦?shí)際運(yùn)行與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生重大偏離時(shí)，及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，將其列入政府考核體系。四是加強(qiáng)輿論宣傳。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，向全市廣大干部群眾全方位、多視角宣傳解讀“十二五”規(guī)劃，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，更好地支持配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。（二）全面加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力共同推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是跟蹤落實(shí)藍(lán)區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)。高效落實(shí)藍(lán)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)確定的65項(xiàng)任務(wù)及省規(guī)劃和試點(diǎn)方案中明確要落戶(hù)我市的重大事項(xiàng)進(jìn)展情況實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，著力推進(jìn)“六大基地”和“十大園區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)已出臺(tái)扶持政策的跟蹤落實(shí)，抓緊研究出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)南海新區(qū)跨越發(fā)展的若干政策》，加快推動(dòng)好運(yùn)角旅游度假區(qū)、國(guó)家海產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心、山東船舶技術(shù)研究院等重大改革發(fā)展試點(diǎn)工作。二是繼續(xù)完善各項(xiàng)配套政策體系建設(shè)。進(jìn)一步研究完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，探索績(jī)效評(píng)價(jià)和考核辦法，也希望省里給予指導(dǎo)和支持，幫助做好這項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。組織相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步研究提出具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的配套政策，支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)。也請(qǐng)省里就爭(zhēng)取和落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。三是全力推進(jìn)涉藍(lán)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)破解瓶頸、破除障礙，促成簽約項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，盡快形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓緊落實(shí)省“兩區(qū)”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省資金支持范圍，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及科技示范推廣、特色教育與高端人才培育等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)程序，全程監(jiān)控招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。四是合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金。把握好投資方向，篩選好重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)合理地安排資金，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，確保符合總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求。也希望省里抓緊督促各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立，全面落實(shí)省級(jí)項(xiàng)目配套資金。（三）全面提高管理通脹預(yù)期水平。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的價(jià)格形勢(shì)，我市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的部署和要求，更加注重處理好促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、管預(yù)期的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控能力，夯實(shí)穩(wěn)定物價(jià)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)確保糧食充足供應(yīng)。針對(duì)近年來(lái)我市城市化進(jìn)程加快和人口增長(zhǎng)的實(shí)際情況變化，認(rèn)真測(cè)算目前全市糧油儲(chǔ)備合理規(guī)模，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)基層糧庫(kù)和糧食經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展常年常時(shí)常態(tài)化收購(gòu)，千方百計(jì)增加商品糧庫(kù)存，適時(shí)平抑市場(chǎng)，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。不斷扶持糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局，建立健全覆蓋全市的糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)糧食安全應(yīng)急體系不斷發(fā)展。二是努力確保“菜籃子”供應(yīng)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地，對(duì)全市蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核，落實(shí)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。加強(qiáng)對(duì)超市直供基地建設(shè)工作的調(diào)度和考核，確保完成年發(fā)展直供基地2萬(wàn)畝的工作目標(biāo)。加強(qiáng)直供基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，保障“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定，產(chǎn)銷(xiāo)順暢。三是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。繼續(xù)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)情況調(diào)度和市場(chǎng)分析，密切溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，加大價(jià)格調(diào)控監(jiān)管力度，為“十二五”良好開(kāi)局創(chuàng)造良好價(jià)格環(huán)境。健全完善實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，對(duì)苗頭性和傾向性問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，積極防范和妥善處臵突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。四是提高社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)水平。密切關(guān)注低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，做到預(yù)案在先，一旦指數(shù)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高城鄉(xiāng)低收入居民生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在制定調(diào)整與群眾生活關(guān)系密切的調(diào)價(jià)方案時(shí)，把對(duì)低收入群體的優(yōu)惠減免政策同步研究、同步明確，確保低收入群體的基本生活不受調(diào)價(jià)影響。（四）全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。我市將按照國(guó)家和省委、省政府的安排部署，組織相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，采取有效措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)。一是認(rèn)真調(diào)度分析。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)度分析，定期深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性的采取措施。二是進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)保、土地、安全等方面管理的規(guī)定，嚴(yán)格按照項(xiàng)目備案內(nèi)容建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央投資項(xiàng)目設(shè)備和工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等制度，杜絕暗箱操作，確保工程安全和設(shè)備質(zhì)量，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，督促企業(yè)對(duì)中央投資實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，杜絕截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，確保項(xiàng)目資金安全。