【正文】 制，從今年1月1日起提高我市城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準。同時,修改完善“雙聯(lián)動”機制，擴大保障對象覆蓋范圍，在原有的城鄉(xiāng)低保對象基礎上，將農村五保供養(yǎng)對象、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象和領取失業(yè)保險金人員納入聯(lián)動機制保障范圍，并將聯(lián)動機制的季度啟動條件由10%下調至8%。近期豬肉、雞蛋等價格持續(xù)高位運行，為切實保障低收入群體的基本生活，提出啟動物價上漲與提高城鄉(xiāng)低收入居民生活補貼聯(lián)動機制的意見，從7月起至9月底，對威海市區(qū)城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象按每人每月20元的標準一次性發(fā)放60元，總計80萬元的價格臨時補貼。（四）科學督導實施重點產業(yè)振興和技術改造專項投資項目。2009年、2010年，我市列入新增中央預算內投資計劃項目共44項，其中“八行業(yè)專項項目”7項、“中小企業(yè)專項項目”11項、“結構調整專項項目”4項、“產業(yè)振興專項項目”11項、“物流專項項目”4項、“電子信息專項項目”7項，其中中央預算內投資2億元。截至目前，44個項目均已開工建設，中央預算內資金已經全部到位。威海市怡和專用設備制造有限公司新型高效甲板機械和船用軸、舵系產品技術改造項目和山東卡爾電氣股份有限公司TDSCDMA信息機等3個項目已通過驗收；三角集團有限公司年產1000萬條高等級半鋼子午胎技術改造項目、威海廣泰空港設備股份有限公司機場道面除雪設備技術改造項目等11個項目已完工，正在準備驗收；山東萬得集團有限公司年產億米高檔面料染織項目、威海濱田印刷機械有限公司WH466四開四色單面印刷機生產線技術改造項目等30個項目正在進行施工建設，爭取盡快竣工投產。我市44個新增中央預算內投資計劃項目均符合重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃及產業(yè)技術進步和技術改造目錄支持方向，嚴格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，項目環(huán)保、土地、安全等開工手續(xù)完備；項目按計劃實施，按進度建設，按要求竣工驗收；項目國家資金按時、足額下達，并開設了專戶存儲、開支、核算，未存在擠占、截留、挪用資金的現(xiàn)象，隨著項目的實施、投產，將產生良好的經濟社會效益。二、加快轉變經濟發(fā)展方式過程中存在的問題通過組織我委有關科室、單位以及經信委、物價局、糧食局、農業(yè)局等部門，按照省發(fā)改委《關于加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施方案》要求進行了深入細致的調查摸底活動，發(fā)現(xiàn)了一些還不夠完善的方面，主要表現(xiàn)在：（一）規(guī)劃編制實施方面。我市的“十二五”規(guī)劃已經面向全市印發(fā)實施，從目前的情況看，各項經濟社會事業(yè)運行良好，但從長期看，在規(guī)劃執(zhí)行、分解落實、監(jiān)督考核、中期評估等方面需要進一步加以關注，確保規(guī)劃順利實施。在規(guī)劃執(zhí)行上要采取審慎靈活的態(tài)度，要貫穿加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線，既要嚴格維護規(guī)劃的嚴肅性，又要靈活地采取切實可行的落實措施。在把五年發(fā)展目標分解到每年的發(fā)展計劃中需要更加科學合理，應當更加考慮當年的國內外環(huán)境和本市實際發(fā)展情況，避免盲目加碼。需要進一步加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估，健全規(guī)劃實施中期評估制度。（二）藍色經濟區(qū)建設方面。我市藍色經濟區(qū)各項建設正有條不紊的推進，但是在某些方面還存在進一步加快步伐的空間。在工作考核督導方面，為充分調度各方面的積極性、主動性，確保完成藍區(qū)建設各項任務，我們探索建立一套考核評價體系，并正在試行一套調度統(tǒng)計制度，但由于藍色經濟區(qū)涉及范圍廣，涉及各項工作任務繁雜，還沒能形成完整的行之有效地調度、統(tǒng)計、考核、評價體系。在具體政策支撐方面，我們前期研究提出支持南海海洋經濟新區(qū)跨越式發(fā)展的政策措施，從調度情況看，各市直部門都研究提出了一些支持政策，但有些政策過于籠統(tǒng)、操作性也不夠強。在專項資金方面。我市藍區(qū)專項資金還在籌措中，省里的兩區(qū)專項資金正在審批，大量在建的藍色經濟區(qū)重點項目、重大科技創(chuàng)新平臺需要資金扶持，能否籌措并使用好專項資金是當前非常迫切的關鍵問題。（三）管理通脹預期方面。當前的價格上漲屬于“混合型通脹”。治理這種通脹不僅需要多種政策組合，而且需要更多耐心，更長時間。隨著通脹壓力加大、國家宏觀政策逐步收緊，經濟運行將呈現(xiàn)物價高位運行、經濟增速放緩的局面，穩(wěn)定物價形勢不容樂觀，預計豬肉、雞蛋、食用油價格高位運行態(tài)勢短時期內難以根本改變，對下半年的價格總水平將會產生重要影響。糧食供應方面，近年來，隨著城市化進程不斷加快，城市人口逐漸增多，而糧食生產受土地面積、天氣條件等因素制約，供應能力有限，糧食市場調控和應對危機的壓力越來越大。目前，我市糧食、蔬菜和水果生產形勢穩(wěn)定，但受生產資料漲價、用工成本增高和游資炒作等影響，農產品價格波動較大，農產品價格逐年提高，市場風險越來越大。（四）重點產業(yè)振興和技術改造專項投資項目方面。我市44個國家重點產業(yè)振興和技術改造專項投資項目目前進展順利，但是尚未竣工的項目還需進一步加快建設步伐，確保按期完成任務。相關部門還需進一步轉變工作作風，強化服務理念，加大對企業(yè)的支持力度，主動為項目建設解決實際困難，同時加強對項目資金使用情況的監(jiān)管，確保專款專用。此外，在對中央投資項目爭取上要加大力度，提前做好摸底工作，儲備好有潛力的項目，力爭獲得更多的國家扶持資金，加快我市產業(yè)升級和技術改造步伐。三、下一步整改目標和措施針對在自查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，我市以進一步加快轉變經濟發(fā)展方式，確保中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實為目標，制定了整改目標和措施。（一）全面增強“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行力。進一步加快轉變經濟發(fā)展方式要求繼續(xù)提高全市經濟社會宏觀發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力度，科學指導全市各項事業(yè)發(fā)展。一是加強組織領導。建立完善協(xié)調的責任分工體系，建立健全黨委領導、政府負責、部門推進的組織領導機制，各級各部門要根據規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃，細化分解工作目標和任務，確定責任單位和責任人員，抓好組織推動、規(guī)劃協(xié)調、產業(yè)研究、政策實施、行業(yè)監(jiān)測、項目調度等各方面工作，推動規(guī)劃有效實施。二是加強協(xié)調指導。加強專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他規(guī)劃與規(guī)劃綱要之間的銜接配合，各個規(guī)劃要服從總體規(guī)劃綱要，將規(guī)劃綱要確定的目標、任務和要求進行具體落實，突出建設性、控制性，確保在總體要求上方向一致，在空間配臵上相互協(xié)調，在時序安排上科學有序，形成規(guī)劃實施的合力。三是加強監(jiān)督考核。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估，建立嚴格的規(guī)劃落實機制，通過制定和實施國民經濟和社會發(fā)展計劃，每年向市人大報告規(guī)劃實施情況。推進規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾的溝通機制，加強社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。健全規(guī)劃實施中期評估制度，總體規(guī)劃由市政府組織評估，重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由規(guī)劃編制部門組織評估，根據評估結果對規(guī)劃進行調整修訂。如遇國內外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因導致實際運行與規(guī)劃目標發(fā)生重大偏離時，及時提出調整方案，報請市人大常委會審議批準實施。實行規(guī)劃目標責任制，將其列入政府考核體系。四是加強輿論宣傳。通過報紙、電視、網站等新聞媒體，向全市廣大干部群眾全方位、多視角宣傳解讀“十二五”規(guī)劃，增強認識，統(tǒng)一思想，明確任務，更好地支持配合經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，確保規(guī)劃目標任務順利完成。（二）全面加快藍色經濟區(qū)建設。繼續(xù)搶抓藍色經濟區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，齊心協(xié)力共同推進海洋經濟發(fā)展。一是跟蹤落實藍區(qū)建設重大事項。高效落實藍區(qū)建設實施意見，對確定的65項任務及省規(guī)劃和試點方案中明確要落戶我市的重大事項進展情況實施重點跟蹤，著力推進“六大基地”和“十大園區(qū)”建設。加強已出臺扶持政策的跟蹤落實，抓緊研究出臺《關于加快推進南海新區(qū)跨越發(fā)展的若干政策》，加快推動好運角旅游度假區(qū)、國家海產品質量檢測檢驗中心、山東船舶技術研究院等重大改革發(fā)展試點工作。二是繼續(xù)完善各項配套政策體系建設。進一步研究完善統(tǒng)計指標體系，探索績效評價和考核辦法，也希望省里給予指導和支持，幫助做好這項工作，推動各項工作全面落實到位。組織相關部門，進一步研究提出具有較強針對性和可操作性的配套政策，支持藍色經濟區(qū)加快建設。也請省里就爭取和落實好國家的各項優(yōu)惠政策提出指導性意見。三是全力推進涉藍項目建設。進一步優(yōu)化跟蹤服務，幫助企業(yè)破解瓶頸、破除障礙，促成簽約項目早落地、早開工、早投產，盡快形成藍色經濟區(qū)新的增長點。抓緊落實省“兩區(qū)”建設專項資金項目，爭取更多項目列入省資金支持范圍，扶持重點產業(yè)、重大科技創(chuàng)新平臺及科技示范推廣、特色教育與高端人才培育等項目建設。同時，嚴格工程建設項目的審批和建設程序，全程監(jiān)控招標投標活動，落實工程質量和安全生產責任。四是合理使用專項資金。把握好投資方向，篩選好重點項目，科學合理地安排資金，充分發(fā)揮專項資金的引導作用，確保專項資金?？顚Ｓ茫_保符合總體規(guī)劃和產業(yè)政策的要求。也希望省里抓緊督促各級專項資金的設立，全面落實省級項目配套資金。（三）全面提高管理通脹預期水平。面對當前復雜嚴峻的價格形勢，我市將繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委、省政府的部署和要求，更加注重處理好促發(fā)展、調結構、管預期的關系，進一步增強調控能力，夯實穩(wěn)定物價基礎，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)確保糧食充足供應。針對近年來我市城市化進程加快和人口增長的實際情況變化，認真測算目前全市糧油儲備合理規(guī)模，及時調整儲備結構。鼓勵基層糧庫和糧食經紀人開展常年常時常態(tài)化收購，千方百計增加商品糧庫存，適時平抑市場，確保市場價格基本穩(wěn)定。不斷扶持糧食應急加工、供應企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化應急加工、供應網絡布局，建立健全覆蓋全市的糧食應急網絡，推進糧食安全應急體系不斷發(fā)展。二是努力確保“菜籃子”供應。大力發(fā)展標準化蔬菜生產基地，對全市蔬菜基地建設項目進行檢查考核，落實全市蔬菜產業(yè)發(fā)展獎勵資金。加強對超市直供基地建設工作的調度和考核，確保完成年發(fā)展直供基地2萬畝的工作目標。加強直供基地農產品質量安全監(jiān)管，確保農產品消費安全。密切關注農產品生產形勢，及時發(fā)布市場供求信息，搭建產銷對接平臺，保障“菜籃子”生產供應穩(wěn)定，產銷順暢。三是進一步加強價格調控監(jiān)管。繼續(xù)發(fā)揮好價格調控聯(lián)席會議的作用，加強情況調度和市場分析，密切溝通協(xié)調，強化部門責任，加大價格調控監(jiān)管力度，為“十二五”良好開局創(chuàng)造良好價格環(huán)境。健全完善實時價格監(jiān)測體系，對苗頭性和傾向性問題及時預警，積極防范和妥善處臵突發(fā)市場價格異常波動，嚴厲打擊哄抬物價、變相漲價等價格違法行為，維護正常的市場價格秩序。四是提高社會保障聯(lián)動水平。密切關注低收入居民消費價格指數(shù)變動情況，做到預案在先，一旦指數(shù)超過規(guī)定標準，啟動物價上漲與提高城鄉(xiāng)低收入居民生活補貼聯(lián)動機制。在制定調整與群眾生活關系密切的調價方案時，把對低收入群體的優(yōu)惠減免政策同步研究、同步明確，確保低收入群體的基本生活不受調價影響。（四）全面推進重點產業(yè)振興和技術改造項目建設。我市將按照國家和省委、省政府的安排部署，組織相關部門，繼續(xù)加強項目的監(jiān)督檢查，采取有效措施，加快項目推進。一是認真調度分析。按照國家和省有關要求，加強對項目的調度分析，定期深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)項目建設中存在的困難和問題，有針對性的采取措施。二是進一步改進服務。加強對項目的跟蹤服務，指導企業(yè)嚴格執(zhí)行國家和省有關項目立項、環(huán)保、土地、安全等方面管理的規(guī)定，嚴格按照項目備案內容建設，嚴格執(zhí)行中央投資項目設備和工程招投標、工程監(jiān)理、合同管理等制度，杜絕暗箱操作，確保工程安全和設備質量，規(guī)范項目建設。三是加強資金監(jiān)管。進一步加強對項目資金使用的監(jiān)管，督促企業(yè)對中央投資實行專戶管理、?？顚Ｓ?、專賬核算，杜絕截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀行為，確保項目資金安全。