【正文】 表示為：(九)房產(chǎn)稅標(biāo)準(zhǔn)收入的測算 房產(chǎn)稅應(yīng)征收入計(jì)算公式為：某地區(qū)該地區(qū)納分類房該地區(qū)納分類房分類房產(chǎn)稅 = 稅范圍的產(chǎn)稅有= 稅范圍的產(chǎn)稅決算247。房產(chǎn)價(jià)100％ 應(yīng)征收入房產(chǎn)價(jià)值效稅率房產(chǎn)價(jià)值數(shù)總和值總和(十)農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)收入的測算2003年農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)收入根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革標(biāo)準(zhǔn)收入測算方法測算。即根據(jù)1996～1998年三年農(nóng)業(yè)稅平均收入，考慮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)稅增收因素后計(jì)算確定。最后，根據(jù)各地2001年農(nóng)業(yè)稅的實(shí)際收入的比重適當(dāng)調(diào)整。第七節(jié)政策性轉(zhuǎn)移支付的設(shè)計(jì)一、政策性轉(zhuǎn)移支付的范圍 為貫徹《民族區(qū)域自治法》，幫助民族地區(qū)解決財(cái)政困難，過渡期對民族省區(qū)、非民族省區(qū)的民族自治州，增加政策性因素財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。隨著中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的增加，政策性轉(zhuǎn)移支付對象應(yīng)逐步擴(kuò)大到非民族地區(qū)的革命老區(qū)和列入國家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的國家級貧困縣。二、政策性轉(zhuǎn)移支付因素的選擇(一)人均財(cái)力“財(cái)力”是指在既定的財(cái)政體制下，地方政府可自行支配的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金。(二)財(cái)力增長率三、政策性轉(zhuǎn)移支付額的計(jì)算（一）對民族省區(qū)的政策性轉(zhuǎn)移支付少數(shù)民族省區(qū)包括內(nèi)蒙、廣西、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆?！?996年間政策性轉(zhuǎn)移支付額的確定。，對民族省區(qū)政策性轉(zhuǎn)移支付的確定。（二）對非民族省區(qū)民族自治州的政策性轉(zhuǎn)移支付 1．州政策性轉(zhuǎn)移支付額的確定。2．對民族自治州政策性轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算步驟。四、政策性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的總體變化（一）1995～1997年政策性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的變化（二）2003年起中央對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的確定 1．計(jì)算與增值稅增量掛鉤的轉(zhuǎn)移支付額。2．計(jì)算確定按因素法分配的轉(zhuǎn)移支付額。第八節(jié)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎勵(lì)和補(bǔ)助一、我國縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難表現(xiàn)的特征及成因（一）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的特征（二）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的成因二、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎勵(lì)和補(bǔ)助的項(xiàng)目：三獎一補(bǔ)（一）中央財(cái)政對地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎勵(lì)和補(bǔ)助 1．財(cái)政困難縣。2．財(cái)政困難縣增加的稅收收入。3．市級政府增加的對財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。4．獎勵(lì)系數(shù)和獎勵(lì)資金的分配。（二）對縣鄉(xiāng)政府精簡機(jī)構(gòu)和人員給予獎勵(lì)（三）對產(chǎn)糧大縣給予獎勵(lì) 1．獎勵(lì)原則。、撥付及用途。（四）對以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助 。、財(cái)政供養(yǎng)人員控制有力的地區(qū)給予補(bǔ)助。三、“三獎一補(bǔ)”政策的特點(diǎn)（一）“三獎一補(bǔ)”的屬性 1．“三獎一補(bǔ)”是對一般性轉(zhuǎn)移支付的重要補(bǔ)充。2．“三獎一補(bǔ)”在政策目標(biāo)和作用機(jī)制方面與一般性轉(zhuǎn)移支付有所不同。（二）建立健全監(jiān)督約束機(jī)制1．建立地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和支出績效評價(jià)體系。2．建立地方財(cái)政報(bào)告機(jī)制。3．中央財(cái)政對地方的專項(xiàng)檢查制度。第九節(jié)財(cái)政專項(xiàng)撥款的管理規(guī)范一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的轉(zhuǎn)移支付（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的必要性（二）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)和原則 1．統(tǒng)一與規(guī)范原則。2．公正與合理原則。3．公開與透明原則。4．體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的照顧原則。（三）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的確定（四）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的配套措施二、緝私罰沒收入的轉(zhuǎn)移支付（一）緝私緝毒辦案的收入管理 1．稅收管理。2．非稅收入的管理。3．緝私緝毒辦案的收入歸屬于中央財(cái)政。（二）緝私辦案經(jīng)費(fèi)開支的管理 1．緝私緝毒辦案經(jīng)費(fèi)的開支范圍。2．緝私緝毒辦案經(jīng)費(fèi)的開支范圍。（三）緝私罰沒收入轉(zhuǎn)移支付資金的分配1．緝私罰沒收入的資金分配比例和轉(zhuǎn)移支付的原則。2．緝私罰沒收入轉(zhuǎn)移支付資金分配的計(jì)算公式。3．資金撥付和管理的要求。三、天然林保護(hù)減收的轉(zhuǎn)移支付（一）補(bǔ)助方法的確定 1．補(bǔ)助范圍。2．補(bǔ)助期限。3．補(bǔ)助原則。4．省以下轉(zhuǎn)移支付辦法。5．轉(zhuǎn)移支付資金的撥付和清算。（二）轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的計(jì)算 某地區(qū)天然林該地區(qū)原該地區(qū)保護(hù)工程減收＝木特產(chǎn)稅＋其他稅種68％ 轉(zhuǎn)移支付額減收額減收額1．原木特產(chǎn)稅減收額的確定。2．增值稅減收額的確定。增值稅按兩個(gè)環(huán)節(jié)計(jì)算。（1）原木初加工環(huán)節(jié)，包括對鋸材和膠合板征收的增值稅，按鋸材和膠合板減產(chǎn)量和增值稅率計(jì)算；（2）鋸材和板材再加工環(huán)節(jié)，包括對木地板、裝飾板、家具等木制品征收的增值稅，按各地初加工環(huán)節(jié)增值稅的兩倍推算。3．營業(yè)稅減收額的確定。4．企業(yè)所得稅減收額的確定。5．城建稅和教育費(fèi)附加減收額的確定。6．地方其他相關(guān)收入減收額的確定。思考題：。？ 。？ 。6．我國均衡性轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。13．農(nóng)村稅費(fèi)改革設(shè)計(jì)的公式化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移。14．緝私罰沒收入轉(zhuǎn)移支付的分配方法。第五篇：政府間轉(zhuǎn)移支付調(diào)研報(bào)告關(guān)于進(jìn)一步完善政府間轉(zhuǎn)移支付的若干思考黨的十八屆三中全會《決定》指出，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度?！稕Q定》還強(qiáng)調(diào)，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。政府間轉(zhuǎn)移支付是市場經(jīng)濟(jì)國家處理中央與地方政府間關(guān)系的普遍做法和財(cái)政制度安排。建立有效的政府間轉(zhuǎn)移支付制度對于建立中國特色社會主義現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。1994 年實(shí)行分稅制改革開啟了我國政府間轉(zhuǎn)移支付的歷程，從總體上看，轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步優(yōu)化了我國政府的宏觀調(diào)控能力，在一定程度上縮小了地區(qū)間的財(cái)政差異，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。但在分稅制改革后較長一段時(shí)期內(nèi)，我國轉(zhuǎn)移支付體系還帶有明顯的過渡性色彩，距離財(cái)政能力均等化的目標(biāo)還有很大差距，轉(zhuǎn)移支付的效率總體上還不高，總體設(shè)計(jì)有待改進(jìn)，整體結(jié)構(gòu)不盡合理，法制化建設(shè)滯后等問題，影響了轉(zhuǎn)移支付作用的有效發(fā)揮。因此,在新一輪財(cái)稅體制改革中，進(jìn)一步完善政府間轉(zhuǎn)移支付勢在必行。一、中國政府間轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀及存在問題分析政府間轉(zhuǎn)移支付是指一個(gè)國家的各級政府之間，在既定的職責(zé)、支出責(zé)任和稅收劃分框架下財(cái)政資金的無償轉(zhuǎn)移。包括上下之間的縱向轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間的橫向轉(zhuǎn)移。實(shí)行轉(zhuǎn)移支付的目的是解決中央與地方財(cái)政之間的縱向不平衡和各地區(qū)之間的橫向不平衡、解決轄區(qū)間外溢性問題和增強(qiáng)中央政府的政治控制，其實(shí)質(zhì)是一種財(cái)政補(bǔ)助。政府間轉(zhuǎn)移支付體現(xiàn)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策，具有事權(quán)與財(cái)權(quán)的對稱性、資金流動的雙向性、制度管理的科學(xué)性、政策實(shí)施的統(tǒng)一性和法制性等特征，一般分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。政府間的轉(zhuǎn)移支付是財(cái)政分權(quán)體制的重要組成部分，我國在1994年分稅制改革以來，中央財(cái)政在保留原體制補(bǔ)助、上解、專項(xiàng)撥款和結(jié)算補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了稅收返還及財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付制度，形成了現(xiàn)行中央對地方數(shù)額龐大、種類繁多的補(bǔ)助體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，比1994年的2390億元增長了19倍，占當(dāng)年地方公共財(cái)政支出總額的46%。，其中：，%；，%。近20年來，我國政府間轉(zhuǎn)移支付力度的加強(qiáng)和制度機(jī)制的日趨完善，抑制了日趨擴(kuò)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，強(qiáng)化了中央政府的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我國政府間轉(zhuǎn)移支付在發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，其制度設(shè)計(jì)上的缺陷及在運(yùn)行中遇到的現(xiàn)實(shí)問題已逐步顯現(xiàn)出來，目前主要面臨以下幾方面的問題和困境：(一)總體設(shè)計(jì)有待改進(jìn)我國現(xiàn)行的政府間轉(zhuǎn)移支付體系設(shè)計(jì)中，仍具有過渡性性質(zhì)，帶有較深的舊體制的烙印。一是稅收返還占據(jù)一定的比例。稅收返還的設(shè)計(jì)是以保證地方既得利益為出發(fā)點(diǎn)的，是中央和地方政府間收入分享的特殊形式，實(shí)際上地方財(cái)政對這部分資金具有最終決定權(quán)，因此它不具有均等化功能。二是一般性轉(zhuǎn)移支付制度尚未建立?，F(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付中相當(dāng)一部分是起因于中央特定政策的出臺，這在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要作用，但隨著時(shí)間推移，與宏觀政策配套的轉(zhuǎn)移支付種類不斷增加，選取的計(jì)量因素也越來越多，有的因素之間效果相互抵消或重復(fù)計(jì)算，難以完全發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付的總體效果。三是政府間轉(zhuǎn)移支付設(shè)計(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)。受中央地方政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰、規(guī)范的影響，轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計(jì)與政府間事權(quán)劃分相關(guān)性較弱，一些應(yīng)由中央負(fù)責(zé)的事務(wù)交給了地方，一些適宜地方負(fù)責(zé)的事務(wù)中央?yún)⑴c其中，中央和地方職責(zé)交叉重疊，共同管理事項(xiàng)較多。中央事務(wù)大量交給地方管理，又通過大量專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助地方，政策目標(biāo)不夠清晰，一般轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)化、專項(xiàng)一般化，客觀上不同程度干預(yù)了地方事權(quán)，地方也無動力做好本不適于地方承擔(dān)的事務(wù)。(二)整體結(jié)構(gòu)不盡合理一是中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付比重尚需調(diào)整。直到2011年，一般性轉(zhuǎn)移支付占轉(zhuǎn)移支付的比重才超過50%。且在一般性轉(zhuǎn)移支付中，調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目雖具有均等化性質(zhì)，但大多起因于推動中央