【正文】 9/1/15/11:43起源：撫州市政府為深刻貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進節(jié)能減排工作，實現(xiàn)“十一五”全市節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《江西省國民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的告訴》（贛府發(fā)（2007）31號）精力，制定本方案，撫州市節(jié)能減排綜合性工作計劃。一、目標(biāo)任務(wù)和總體要求（一）重要目的。到2010年，力爭下降20%；全市COD（化學(xué)需氧量）排放總量在2005年基本上削減10%,北方交通：巷道掘進機售后服務(wù)再“加冕”，；二氧化硫排放總量掌握在2005年的排放之內(nèi)，；污水集中處理率大于70%；城市生涯垃圾無害化處理率到達70%；，降低20%；萬元產(chǎn)業(yè)增添值用水量由2005年的210立方米下降到147立方米，降低30%.（二）總體要求。以鄧小平實踐和“三個代表”主要思維為指導(dǎo)，深入貫徹落實迷信發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義協(xié)調(diào)社會，保持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展方針，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變增長方法的沖破口和重要抓手，綜合應(yīng)用經(jīng)濟、法律和必要的行政手腕，調(diào)控增量，優(yōu)化存量，依附科技，加大投入，健全法制，完善政策，落實義務(wù)，強化監(jiān)管，增強宣揚，提高意識，凸起重點，強力推進。加快建破健全促進節(jié)能減排的體系和機制，盡快構(gòu)成節(jié)能環(huán)保型的生產(chǎn)模式、花費模式和建設(shè)模式，確保實現(xiàn)節(jié)能減排束縛性指標(biāo)，以資源的高效和輪回利用促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（三）把持高耗能、高污染行業(yè)增加。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門和節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻；嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)制的鋼鐵、鐵合金、焦化、電石、銅冶煉、建材等行業(yè)準(zhǔn)入條件；嚴(yán)格執(zhí)行限度用地、禁止用地項目目錄和國務(wù)院關(guān)于調(diào)整各類打捆貸款的劃定；嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染行業(yè)新動工項目管理的部門聯(lián)念頭制，把好準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評估軌制和項目核準(zhǔn)程序，抓緊建立新開工項目治理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制，嚴(yán)厲履行項目開工建設(shè)“六項必要前提”（必需合乎產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或存案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、平安和城市計劃等規(guī)定和請求），實施新開工項目呈文和公然制度；建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與處所節(jié)能減排指標(biāo)完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相聯(lián)合的機制，樹立落后產(chǎn)能退出機制，落實制約高耗能產(chǎn)品出口的各項政策，嚴(yán)格執(zhí)行國度、省有關(guān)高耗能、高污染產(chǎn)品差異電價政策，清算在電價、地價、稅費等方面的優(yōu)惠政策，工作計劃《撫州市節(jié)能減排綜合性工作計劃》。（四）淘汰落后生產(chǎn)能力。依照省同一安排認(rèn)真組織實施淘汰落后產(chǎn)能工作，確保完成省下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。其中，全市“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力10萬噸。通過淘汰建材、煤炭、小造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，“十一五”，對不定期淘汰的企業(yè)，各縣（區(qū)）人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部分依法撤消生產(chǎn)允許證和排污許可證并予以頒布，電力供給企業(yè)依法結(jié)束供電，金融機構(gòu)不得對其供給貸款。對不完成淘汰落伍產(chǎn)能義務(wù)的地域，履行項目“區(qū)域限批”。在征收的排污費中每年要部署專項資金用于排污管理。領(lǐng)導(dǎo)外資投向進步制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嫁接傳統(tǒng)上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，踴躍參加高耗能、高污染內(nèi)資企業(yè)的改選改造，重點引進國際先進的生產(chǎn)技術(shù)工藝、經(jīng)營管理理念跟高素質(zhì)管理人才，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，進步管理程度和素質(zhì)。（五）認(rèn)真落實工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。進一步落實國務(wù)院《增進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，當(dāng)真執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指點目錄（2005年本）》，激勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力。依據(jù)不同行業(yè)情形，恰當(dāng)提高建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、保險等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)目錄》，勉勵外商投資節(jié)能環(huán)保范疇，嚴(yán)格限制高污染外資項目，促進外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。認(rèn)真執(zhí)行《加工貿(mào)易制止類商品目錄》，促進加工商業(yè)轉(zhuǎn)型進級。（六）積極推進能源構(gòu)造調(diào)劑。大力發(fā)展可再生能源，推動太陽能、水電、沼氣、生物資能利用以及可再生能源與修建一體化的開發(fā)和建設(shè)，加強各類資源考察評價。重點抓好江西雨帆非糧生物燃料乙醇試點名目，發(fā)展多晶硅產(chǎn)業(yè)體制，進一步做大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（七）鼎力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。落實《國務(wù)院對于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干看法》，放松制訂實行配套政策措施，完美組織和諧機制，加快形成機制機動、功效完善、開放度高、輻射力強的古代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)。鼎力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策辦法。提高服務(wù)業(yè)和高技巧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水溫和在公民經(jīng)濟中的比重。三、全面實施重點工程（八）著力抓好重點節(jié)能工程。通過實施重點節(jié)能工程，到2010年形成20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能才能，重點是：陶瓷、有色、建材、化工等重點耗能行業(yè)的余熱余壓應(yīng)用、節(jié)儉和替換石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量體系優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造共10個項目，加快組織實施2至3個建筑節(jié)能示范工程，發(fā)展大型公共建造節(jié)能運行管理與改革示范，啟動可再生能源在修筑中范圍化利用推廣示范項目。（九）加快水傳染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，,2009中國(大連)國際冶金產(chǎn)業(yè)博覽會，；加大工業(yè)廢水管理力度，；加快城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造，在城市污水處理廠裝置主動在線監(jiān)控安裝，并與環(huán)保、建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)；2008年底以前實現(xiàn)廣昌、南豐、南城、東鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，2009年底以前完成臨川、金溪、崇仁污水處理廠建設(shè)，2010年底以前完成殘余縣城污水處理廠建設(shè)，并實現(xiàn)穩(wěn)固運行,2010年稀土出口配額申報前提跟程序_7643。嚴(yán)格飲用水水源維護，加大污染防治力度。本期聚焦：2009年慧聰網(wǎng)名義處理行業(yè)攜百家企業(yè)恭賀新禧推舉瀏覽：鄭州《政府工作講演》09年鄭州經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo) 深圳最大文具經(jīng)銷商倒閉 董事長失落 入口廉價鋼材將籌備“入侵”海內(nèi)市場第五篇：節(jié)能減排綜合性工作實施方案青島市節(jié)能減排綜合性工作實施方案為進一步加強節(jié)能減排工作，全面落實資源節(jié)約基本國策，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和省政府《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2007〕39號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、進一步明確節(jié)能減排工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求(一)主要目標(biāo)。到2010年，下降22%左右；，下降20%左右；；；%，化學(xué)需氧量(COD)削減18%，城市污水集中處理率大于80%，污水處理回用率達到20%；城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城市生活垃圾分類收集覆蓋率大于50%；工業(yè)用水重復(fù)利用率七區(qū)達到85%，五市達到80%；工業(yè)廢物綜合利用率達到96%。(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高認(rèn)識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)(三)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用能審核制度。設(shè)置準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目。實行新開工項目報告和公開制度，建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制、項目審批問責(zé)制和高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評估審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。組織對高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能減排工作進行專項檢查，清理和糾正對高耗能、高污染行業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價局、市經(jīng)貿(mào)委(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。研究實施我市加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品的具體工作意見，組織對全市鋼鐵、電力、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進行專項檢查，制訂淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)市、分的具體工作方案，并認(rèn)真組織實施。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。全市110戶重點用能企業(yè)“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，；2007年實現(xiàn)節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)市，嚴(yán)格控制各級財力投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。市政府有關(guān)部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機制，加大對淘汰落后產(chǎn)能的資金支持力度。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、各區(qū)市政府(五)完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。修訂《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項目，促進外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府(六)加快新能源、可再生能源推廣應(yīng)用。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源，重點抓好風(fēng)力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項目建設(shè)。推進可再生能源與建筑一體化，組織實施一批示范工程和重點工程。通過培植風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和太陽能四個新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實施一批新能源、可再生能源工程和示范項目，爭取用5年左右的時間，裝機總?cè)萘窟_到50萬千瓦左右。啟動利用海水源、污水源、地源熱泵技術(shù)代替改造傳統(tǒng)的燃煤供熱工程，制訂改造方案，對有條件改造的供熱企業(yè)安排專項補助資金逐步進行熱泵技術(shù)改造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府(七)促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以項目建設(shè)為切入點，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2006〕22號)，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。認(rèn)真組織實施《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加快實施《青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重和水平。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府三、加大投入，全面實施重點工程(八)加快實施重點領(lǐng)域節(jié)能工程。組織實施工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程。對全市近1萬臺在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實施以提高熱效率為重點的技術(shù)改造，年底前爭取徹底關(guān)停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀(jì)80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實施改造。按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》(國發(fā)〔2007〕2號)要求，“十一五”期間，我市將逐步關(guān)停小火電機組30萬千瓦。全面實施機關(guān)節(jié)能改造工程。在市政府辦公大樓、府新大廈、黃海飯店和八大關(guān)賓館等實施綠色照明和空調(diào)節(jié)電等技術(shù)改造，降低政府機關(guān)單位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市機關(guān)中推廣。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，組織實施大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動10個可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用示范推廣項目。到“十一五”末，實現(xiàn)政府機關(guān)單位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范圍逐步禁用白熾燈，推廣使用節(jié)能燈具。推進余熱余壓利用工程。編制鋼鐵、化工、建材等行業(yè)余熱余壓綜合利用專項規(guī)劃，組織高爐煤氣余壓(TRT)發(fā)電、大型玻璃廠余熱發(fā)電及化工、建材等行業(yè)回轉(zhuǎn)窯、磨機、烘干機的專項節(jié)能改造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)局、市建委、各區(qū)市政府(九)加快水污染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新增城市污水日處理能力27萬噸，；2007年新增污水處理能力4萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度?！笆晃濉?。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護，加大污染防治力度。責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理?！笆晃濉逼陂g。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點領(lǐng)域節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融貸款和社會資金投入，市政府設(shè)立節(jié)能減排專項資金給予必要的支持。各級財力在加大對城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的同時，要積極爭取國家財力對重點建設(shè)項目的資金支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，同時安排財力專項資金對重點流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟試點。選擇不同類型的具有代表性的重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點城區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點。組織重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟實施方案，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。加快制定循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系及循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南。積極推進廢舊家電回收處理試點工作。責(zé)任單位：市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十三)實施水資源節(jié)約利用。加快推進重點行業(yè)節(jié)水改造和重點節(jié)水項目建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水1億立方米左右，2007年實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水3000萬立方米。根據(jù)城市污水回用建設(shè)規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團島、李村河污水處理配套截污管網(wǎng)工程及再生水回用工程和配套供水管網(wǎng)，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝?yán)鋮s、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水。加快青島華歐集團海水淡化示范工程和沿海各區(qū)市海水淡化基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市建設(shè)工作。積極推廣使用節(jié)水器具。責(zé)任單位：市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十四)推進資源綜合利用。加強資源綜合利用認(rèn)定。推動資源回收體系建設(shè)。推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢