【導讀】〔2020〕15號）的精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為。到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)。各區(qū)縣要結(jié)合實際，采取有效方法將市下達的節(jié)能減排指標。統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性。排放統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。境行為公告工作。堅持地區(qū)目標考核與行業(yè)目?？己?，并將考核結(jié)果向社會公告。強化考核結(jié)果運用，將節(jié)能減。綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，人給予表彰獎勵。嚴格控制高耗能、汰落后產(chǎn)能實施方案，將任務按年度分解落實到各區(qū)縣。業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，汰行為，依法追究企業(yè)負責人和當?shù)卣嘘P人員的責任。全面淘汰城市道路、公共場所、公共機構(gòu)的低效照明產(chǎn)品。到2019年，所有中心鎮(zhèn)均建成城鎮(zhèn)污水集。水處理廠運行監(jiān)管。嚴格按照國家要求，完善污水處理廠中控系

　　

【正文】 （三十八）加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促落實各項措施，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加大對重點 用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對高耗能特種設備節(jié)能標準和建筑施工階段標準執(zhí)行情況、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標識的監(jiān)督檢查力度。對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設備、虛標產(chǎn)品能效標識、減排設施未按要求運行等行為，予以公開通報或掛牌督辦，限期整改，對有關責任人進行嚴肅處理。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。 十、推廣節(jié)能減排市場化機制 （三十九）加 大能效標識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證實施力度。擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍，加強宣傳和政策激勵，引導消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)推進節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認證，規(guī)范認證行為，擴展認證范圍，建立有效的國際協(xié)調(diào)互認機制。加強對能效標識、認證質(zhì)量的監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制。開展對電（燃）氣熱水器、家用電器及照明燈具等產(chǎn)品能效標識專項監(jiān)督檢查和抽查，嚴肅查處虛假標注、以假充真、以次充好等能效質(zhì)量欺詐行為。 （四十）建立“領跑者”標準制度。研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進水平，制定“ 領跑者”能效標準。將“領跑者”能效標準與新上項目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應用相結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)進步，加快標準的更新?lián)Q代，促進能效水平快速提升。 （四十一）加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。落實有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度方式，支持優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電，實現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟調(diào)度。研究完善蓄冷電價政策，促進電能合理利用，降低整體能耗。落實電力需求側(cè)管理等有關規(guī)定，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理綜合優(yōu)勢。推進能效電廠試點工作，提高電能使用效率。 （四十二）加快推行 合同能源管理。落實財稅、金融等扶持政策，加大合同能源管理的財政獎勵支持力度，鼓勵采用合同能源管理方式開展工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)酒店、公共機構(gòu)等領域節(jié)能技術(shù)改造，扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機構(gòu)。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。引導和支持各類融資擔保機構(gòu)提供風險分擔服務。 （四十三）推進排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點。進一步完善排污許可證制度，嚴禁無排污許可證或不按排污許可證規(guī)定排放污染物。執(zhí)行省的排污權(quán)有償使用和交易 制度，逐步推動碳排放權(quán)交易，逐步推進低碳發(fā)展體制機制的建立。 （四十四）推行污染治理設施建設運行特許經(jīng)營?？偨Y(jié)燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點經(jīng)驗，完善相關政策措施。鼓勵采用多種建設運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設施運營資質(zhì)許可制度，推進環(huán)保設施的專業(yè)化、社會化運營服務。 十一、加強節(jié)能減排基礎工作 （四十五）加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設。建立健全能耗限（定）額標準體系。執(zhí)行重點耗能行業(yè)強制性能耗限額和公共機構(gòu)等非工業(yè)領域能耗限額標準體系、分類建筑用能定額標 準和建筑節(jié)能設計規(guī)范、重點耗能行業(yè)節(jié)能評價和監(jiān)測、用能產(chǎn)品標準、在用船舶柴油機排氣污染物排放標準、重點流域水污染物排放標準以及印染、化工等行業(yè)地方污染物排放標準等國家和地方標準。提高環(huán)保準入門檻，引導重污染行業(yè)有序退出。 （四十六）強化節(jié)能減排管理能力建設。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設，配備監(jiān)測和檢測設備，加強人員培訓，提高執(zhí)法能力，落實工作經(jīng)費，完善節(jié)能監(jiān)察工作體系。加強能源統(tǒng)計能力建設，健全能源計量管理數(shù)據(jù)報送制度，定期發(fā)布主要能耗數(shù)據(jù)，加強對節(jié)能形勢 的監(jiān)測分析和預警。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。完善省重點用能單位能源信息管理平臺系統(tǒng)，逐步建設能源計量中心和能源管理中心。加強減排監(jiān)管能力建設，推進環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)標準化，提高污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，加強人員培訓和隊伍建設。 十二、動員全社會參與節(jié)能減排 （四十七）加強節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織開展節(jié)能宣傳周活動，在企業(yè)、機關、學校、社區(qū)等單位深入開展“節(jié)能 減排全民行動”，大力倡導低碳節(jié)能生活方式和消費方式。建立節(jié)能減排教育培訓基地，全面提高節(jié)能減排管理人員、重點用能單位、重點排污單位以及節(jié)能環(huán)保服務單位的管理和服務水平。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，以及政府積極采取的政策措施和工作成效，普及節(jié)能減排知識和方法，樹立先進典型，為節(jié)能減排工作開展營造良好環(huán)境。 （四十八）深入開展節(jié)能減排全民行動。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理 化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍作用，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。 （四十九）加強政府機關節(jié)能減排工作。各級政府機關要將節(jié)能減排作為機關工作的一項重要任務來抓，強化節(jié)約意識，健全規(guī)章制度，落實崗位責任，細化管理措施，作節(jié)能減排的表率。