【導(dǎo)讀】〔2020〕15號）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為。到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，采取有效方法將市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。境行為公告工作。堅(jiān)持地區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目。考核，并將考核結(jié)果向社會公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減。綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格控制高耗能、汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各區(qū)縣。業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員的責(zé)任。全面淘汰城市道路、公共場所、公共機(jī)構(gòu)的低效照明產(chǎn)品。到2019年，所有中心鎮(zhèn)均建成城鎮(zhèn)污水集。水處理廠運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格按照國家要求，完善污水處理廠中控系

　　

【正文】 （三十八）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大對重點(diǎn) 用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識的監(jiān)督檢查力度。對嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，予以公開通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 十、推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制 （三十九）加 大能效標(biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度。擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識實(shí)施范圍，加強(qiáng)宣傳和政策激勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍，建立有效的國際協(xié)調(diào)互認(rèn)機(jī)制。加強(qiáng)對能效標(biāo)識、認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制。開展對電（燃）氣熱水器、家用電器及照明燈具等產(chǎn)品能效標(biāo)識專項(xiàng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)肅查處虛假標(biāo)注、以假充真、以次充好等能效質(zhì)量欺詐行為。 （四十）建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進(jìn)水平，制定“ 領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)。將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升。 （四十一）加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。落實(shí)有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度方式，支持優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。研究完善蓄冷電價(jià)政策，促進(jìn)電能合理利用，降低整體能耗。落實(shí)電力需求側(cè)管理等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理綜合優(yōu)勢。推進(jìn)能效電廠試點(diǎn)工作，提高電能使用效率。 （四十二）加快推行 合同能源管理。落實(shí)財(cái)稅、金融等扶持政策，加大合同能源管理的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)采用合同能源管理方式開展工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。 （四十三）推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。進(jìn)一步完善排污許可證制度，嚴(yán)禁無排污許可證或不按排污許可證規(guī)定排放污染物。執(zhí)行省的排污權(quán)有償使用和交易 制度，逐步推動(dòng)碳排放權(quán)交易，逐步推進(jìn)低碳發(fā)展體制機(jī)制的建立。 （四十四）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營。總結(jié)燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策措施。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運(yùn)營服務(wù)。 十一、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作 （四十五）加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立健全能耗限（定）額標(biāo)準(zhǔn)體系。執(zhí)行重點(diǎn)耗能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額和公共機(jī)構(gòu)等非工業(yè)領(lǐng)域能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系、分類建筑用能定額標(biāo) 準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能評價(jià)和監(jiān)測、用能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、在用船舶柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及印染、化工等行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)重污染行業(yè)有序退出。 （四十六）強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，完善節(jié)能監(jiān)察工作體系。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，健全能源計(jì)量管理數(shù)據(jù)報(bào)送制度，定期發(fā)布主要能耗數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對節(jié)能形勢 的監(jiān)測分析和預(yù)警。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測。完善省重點(diǎn)用能單位能源信息管理平臺系統(tǒng)，逐步建設(shè)能源計(jì)量中心和能源管理中心。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。 十二、動(dòng)員全社會參與節(jié)能減排 （四十七）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。把節(jié)能減排納入社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等單位深入開展“節(jié)能 減排全民行動(dòng)”，大力倡導(dǎo)低碳節(jié)能生活方式和消費(fèi)方式。建立節(jié)能減排教育培訓(xùn)基地，全面提高節(jié)能減排管理人員、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排污單位以及節(jié)能環(huán)保服務(wù)單位的管理和服務(wù)水平。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，以及政府積極采取的政策措施和工作成效，普及節(jié)能減排知識和方法，樹立先進(jìn)典型，為節(jié)能減排工作開展?fàn)I造良好環(huán)境。 （四十八）深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理 化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。 （四十九）加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作。各級政府機(jī)關(guān)要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，強(qiáng)化節(jié)約意識，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，作節(jié)能減排的表率。