【正文】 擔(dān)不同而以統(tǒng)一稅率征稅，也有悖公平稅負(fù)的理念。就我國現(xiàn)行稅制而言，直接作用于個(gè)人收入分配的稅種主要是個(gè)人所得稅。但是我國個(gè)人所得稅在個(gè)人收入分配調(diào)控方面卻處于“盛名之下，其實(shí)難副”的尷尬局面。2000年我國個(gè)人所得稅收入僅占各稅收入的5 38%，如此規(guī)模之小的稅收功能，決定了我國個(gè)人所得稅在個(gè)人收入分配調(diào)控上的作用有限，難以達(dá)到人們對其所給予的過高期望。以代扣代繳為主要征收方式，納稅人實(shí)際上并不直接參與納稅過程，這不僅在代扣代繳制度貫徹不利的情況下造成稅收流失，更重要的是不利于納稅人提高納稅意識(shí)。而不斷提高納稅人的納稅意識(shí)是現(xiàn)代稅制實(shí)施所需具備的重要條件。正因?yàn)槲覈鴤€(gè)人所得稅征管存在諸方面的不足，造成納稅大戶繳稅意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人所得稅從開始計(jì)稅到征繳的整個(gè)過程，形成了在“劫富”方面有效，在“濟(jì)貧”方面作用不大的怪局面，其調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的作用受到很大局限。稅收尤其是個(gè)人所得稅的作用未得到充分有效發(fā)揮，這不僅關(guān)系到社會(huì)安定和國家的長治久安，也關(guān)系到資源的有效配置。四、案例分析要分析個(gè)人所得稅及其現(xiàn)狀，就必須得了解什么是個(gè)人所得稅。那么什么是個(gè)人所得稅呢？個(gè)人所得稅是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人（居民、非居民人）之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)人，既包括居民納稅義務(wù)人，也包括非居民納稅義務(wù)人。居民納稅義務(wù)人負(fù)有完全納稅的義務(wù)，必須就其來源于中國境內(nèi)、境外的全部所得繳納個(gè)人所得稅；而非居民納稅義務(wù)人僅就其來源于中國境內(nèi)的所得，繳納個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅的征稅內(nèi)容有很多：工資、薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得、其他所得。目前我國個(gè)人所得稅征管中存在的主要問題（一）個(gè)人所得稅占稅收總額比重過低我國的個(gè)人所得稅在過去的二十多年中增加了近百萬倍，1980年只征收了18萬元，現(xiàn)在接近1500億元，現(xiàn)在它占了全部稅收的7%.和美國等發(fā)達(dá)國家比起來這個(gè)比例還很小，比如美國近年來聯(lián)邦總收入，包括個(gè)人和企業(yè)所得稅、流轉(zhuǎn)稅以及社會(huì)保險(xiǎn)和退休金中，個(gè)人所得稅約占50%，其中企業(yè)所得稅僅為個(gè)人所得稅的大約五分之一。而在我國，企業(yè)所得稅超過個(gè)人所得稅的一倍還多。北歐的一些國家個(gè)人所得稅還更高。這些數(shù)據(jù)說明雖然我國的個(gè)人所得稅有了很大增長，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有征夠。反過來講，其他各種稅收則大大征過了頭，（二）個(gè)人所得稅征管制度不健全目前我國的稅收征管制度不健全，征管手段落后，難以體現(xiàn)出較高的征管水平。而我國目前實(shí)行的代扣代繳和自行申報(bào)兩種征收方法，其申報(bào)、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。自行申報(bào)制度不健全，代扣代繳制度又難以落到實(shí)處。稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。稅務(wù)部門征管信息不暢、征管效率低下。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時(shí)效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至同一級(jí)稅務(wù)部門內(nèi)部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會(huì)受阻。（三）稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用在縮小我國當(dāng)前的個(gè)人所得稅并不能起到多少控制貧富差距的作用。按理說，掌握社會(huì)較多財(cái)富的人，應(yīng)為個(gè)人所得稅的主力納稅人。而我國的現(xiàn)狀是：處于中間的、%；應(yīng)作為個(gè)人所得稅繳納主要群體的上層階層（包括在改革開放中發(fā)家致富的民營老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其實(shí)的富人群體），繳納的個(gè)人所得稅只占個(gè)人所得稅收入總額的5%左右。雖然有累進(jìn)制所得稅，但是對真正高收入的人，征稅征不到他們。目前的所得稅累進(jìn)制，主要適用于工資，而高收入人們的主要收入來源并非工資，而是其他所得，特別是資本所得，按照現(xiàn)行的征收辦法，很難保證這部分收入會(huì)納稅，尤其是即使他們逃了稅，他們也沒有法律責(zé)任。（四）偷稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重公民納稅意識(shí)相對比較淡薄，富人逃稅、明星偷稅好像是習(xí)以為常、無所謂的事情。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心會(huì)同中央電視臺(tái)《中國財(cái)經(jīng)報(bào)道》對北京、上海、廣州等地的七百余位居民進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，僅有12%的受訪居民宣稱自己完全繳納了個(gè)人所得稅，與此同時(shí)，有將近24%的受訪居民承認(rèn)只繳納了部分或完全未繳納個(gè)人所得稅，是完全繳納者的兩倍。個(gè)人所得稅可以說在我國是征收管理難度最大、偷逃稅面最寬的稅種。解決對策和方法 加大個(gè)人所得稅相關(guān)法規(guī)的宣傳教育力度稅務(wù)機(jī)關(guān)要在全社會(huì)倡導(dǎo)“繳稅光榮，偷逃稅可恥”，形成“公平稅賦”的良好氛圍。建立個(gè)人所得稅遵守情況評(píng)價(jià)體系，將其與職位的升遷、先進(jìn)的評(píng)選、執(zhí)照的申領(lǐng)與年檢掛鉤，以此約束個(gè)人納稅行為、督促其依法納稅?？梢酝ㄟ^舉辦講座、稅收相關(guān)知識(shí)的咨詢，以及稅收知識(shí)競賽等形式，普及相關(guān)法律知識(shí)，讓他們了解為什么納稅、納多少稅和怎么納稅等問題。2 擴(kuò)大稅基、調(diào)整稅率、調(diào)整費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)中國經(jīng)濟(jì)增長，大部分人的工薪收入都有所提高，但物價(jià)也在上漲，然而免稅額一直未變，也就意味著繳納的稅額會(huì)提高。據(jù)有關(guān)資料表明，我國個(gè)人所得稅的交納人群中，排在第一位的是工薪階層，第二位是在中國的外國人，第三位才是民營企業(yè)主、個(gè)體戶、大明星等這些富者。應(yīng)著重加大對高收入人群和非勞動(dòng)所得的征稅力度和監(jiān)控力度，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，對于隱蔽性較大的容易造成漏征漏管，使國家稅收流失的這部分富人個(gè)人所得稅收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)可從地域上進(jìn)行控管，用切實(shí)手段及有效措施使其個(gè)人的“隱性收入”顯性化，并提高征收比例，必要時(shí)可采取加成征收的辦法，運(yùn)用個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅等其它稅種進(jìn)行雙重調(diào)節(jié)，以免其偷漏稅，使損失最小化。因?yàn)槎愂帐菧p少社會(huì)收入差距的重要手段之一，是個(gè)二次分配的問題，更多的是解決初次分配中收入從何處來的問題。因此，加強(qiáng)對高收入者的稅收監(jiān)控，就顯得尤為重要。3 建立新的個(gè)人所得稅稅制模式建立以家庭為基本納稅單位，以綜合收入為稅基，實(shí)行單位代扣代繳和自行申報(bào)為特征的綜合所得稅制。正常工資收入個(gè)人所得稅由單位代扣代繳，除此之外其它收入由職工自行主動(dòng)申報(bào)，由納稅人將統(tǒng)一制發(fā)的表格填好后交稅務(wù)局，這實(shí)際上也是對納稅人自覺程度的一種考驗(yàn)，若有隱瞞欺騙，一經(jīng)查出，都得課以重罰。同時(shí)財(cái)政、稅務(wù)部門運(yùn)用稅收的再分配屬性，在個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)方面對低收入貧困人群進(jìn)行政策傾斜，制定相應(yīng)的優(yōu)惠、福利性政策和措施。4 加大征管手段的科技含量要著力信息化，提高征管水平，建立具有開放性、監(jiān)控性、標(biāo)準(zhǔn)性、高效性的個(gè)人所得稅征收體系。建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的公民收入監(jiān)督信息共享體系，有效地對公民收入所得進(jìn)行監(jiān)督，使個(gè)人所得稅公民據(jù)實(shí)申報(bào)，打擊偷逃稅行為，工商、司法部門查清公民財(cái)產(chǎn)狀況成為現(xiàn)實(shí)。開發(fā)適合實(shí)際情況的個(gè)人所得稅征收軟件，運(yùn)用高科技手段，對個(gè)人收入及納稅情況進(jìn)行及時(shí)地跟蹤監(jiān)控。條件成熟時(shí)，可實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和銀稅聯(lián)網(wǎng)。將稅收政策和其他政策相結(jié)合要有創(chuàng)新管理理念，個(gè)人所得稅的征收，無疑符合國家的規(guī)定。政府要充分將稅收政策同其它財(cái)政政策相結(jié)合，通過稅收政策，將該收的稅要收上來，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付投入到社會(huì)中去，促使各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。6 加強(qiáng)部門合作個(gè)人所得稅納稅客體較為分散，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，靠各個(gè)方面提供稅源信息，以法律形式明確有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，轉(zhuǎn)讓人在辦理房產(chǎn)證過戶時(shí)，有關(guān)受理部門必須要求過戶人提供相關(guān)稅務(wù)完稅證明；企事業(yè)單位在承包承租時(shí)，要求承包承租單位負(fù)責(zé)人必須報(bào)送承包承租的有關(guān)協(xié)議或合同到稅務(wù)機(jī)關(guān)備案?？傊?，我國在研究和完善個(gè)人所得稅制度時(shí)，必須十分重視個(gè)人所得稅征管方法和手段。各部門和稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)配合，采取切實(shí)可行的措施，要糾正在個(gè)人所得稅計(jì)算過程中扣繳不足額、平均計(jì)算等習(xí)慣性，不考慮家庭總收入等錯(cuò)誤做法，有效規(guī)范個(gè)人所得稅征管。欲使個(gè)人所得稅調(diào)整歸位，規(guī)范完善此種稅收制度，減少貧富差距，就應(yīng)該廢止舊的、不適合民意和不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)制度，重新建立一個(gè)合理的、公平的、公正的新稅制，既充分體現(xiàn)稅法的強(qiáng)制性和規(guī)范性，又能確保征管和代扣代繳的順利進(jìn)行，形成良性激勵(lì)機(jī)制。從而，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展。我們不希望個(gè)人所得稅變成“工薪稅”，那樣的話對于我們父母這些工薪階層的人來說就實(shí)在是太不公平了。因?yàn)槎愂帐菧p少社會(huì)收入差距的重要手段之一，不要變成了富人斂財(cái)?shù)墓ぞ?。希望我國的個(gè)人所得稅征收制度能夠盡快的完善起來。第五篇：我國信用卡發(fā)展現(xiàn)狀分析我國信用卡發(fā)展現(xiàn)狀分析一、信用卡的本質(zhì)及其在我國的發(fā)展（一）信用卡的本質(zhì)及其特征信用卡從產(chǎn)生到如今在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)走過了大半個(gè)世紀(jì)。信用卡業(yè)務(wù)具有無擔(dān)保循環(huán)信貸的產(chǎn)品特性、透支貸款實(shí)際發(fā)生的非計(jì)劃性、無固定場所、授信個(gè)體多、單筆金額小等特點(diǎn)。其中，信用卡最核心價(jià)值和區(qū)別于其他銀行產(chǎn)品的根本特征是提供小額循環(huán)消費(fèi)信貸。一方面它不同于借記卡，借記卡是一種用于吸收存款、代理收付、支付結(jié)算的金融工具，屬于傳統(tǒng)金融工具的延伸，其業(yè)務(wù)本質(zhì)是儲(chǔ)蓄和支付結(jié)算；而標(biāo)準(zhǔn)意義上的信用卡(即貸記卡)作為復(fù)合型銀行產(chǎn)品，是應(yīng)用于日常費(fèi)的個(gè)人無擔(dān)保(無抵押)循環(huán)信貸。另一方面，與個(gè)人消費(fèi)信貸、住房貸款、汽車貸款等個(gè)人貸款產(chǎn)品相比，信用卡貸款具有典型的無擔(dān)保(或質(zhì)押、抵押)和非計(jì)劃性特征，銀行根據(jù)持卡人的收入和信用狀況為其核定信用額度，只有在客戶持卡消費(fèi)時(shí)貸款才實(shí)際發(fā)放出去。信用卡在我國銀行中仍算是一項(xiàng)新興業(yè)務(wù)，業(yè)界普遍存在著對其特殊性認(rèn)識(shí)不夠，從而在一定程度上也制約著國內(nèi)信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。首先，信用卡是一種典型的離柜業(yè)務(wù)，能與電子銀行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合；其次，信用卡的產(chǎn)品屬性也能滿足他們的金融需求；更為重要的是，信用卡是一種不過分依賴柜臺(tái)銷售的金融產(chǎn)品，它不同于單一的信貸業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉及到銀行傳統(tǒng)的資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，和銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之間存在本質(zhì)差別，是銀行最全面、最復(fù)雜、最集中的特殊業(yè)務(wù)。（二）我國信用卡的發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，我國商業(yè)銀行的信用卡業(yè)務(wù)已經(jīng)由分散經(jīng)營、無序競爭逐步走向聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合的新階段?？傮w上說，我國信用卡業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出發(fā)卡數(shù)量多，速度快，但持卡消費(fèi)額占社會(huì)零售總額的比例低，交易次數(shù)、交易額少，特約商戶普及率低等特點(diǎn)。信用卡產(chǎn)業(yè)可以分為引入期、成長期、成熟期和衰退期，我國的信用卡產(chǎn)業(yè)兼具有引入期、成長期和成熟期的部分特征。從全國情況來看，特別在農(nóng)村和許多小城鎮(zhèn)，當(dāng)前我國信用卡產(chǎn)業(yè)在總體上剛剛處于引入期，處于喚醒和了解信用卡產(chǎn)品概念的階段。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，總的來看開始進(jìn)入成長期，在這些城市，隨著大眾市場對信用卡的接納，持卡人已從過去的少數(shù)高端客戶往普通人發(fā)展，銷售加快；更多的發(fā)卡機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入信用卡產(chǎn)業(yè)，競爭加劇。從市場結(jié)構(gòu)來看，目前尚未形成一個(gè)清晰的高中端市場的劃分，也尚未形成一個(gè)基于不同持卡人的客戶結(jié)構(gòu)。目前幾個(gè)領(lǐng)先銀行在信用卡業(yè)務(wù)的不同領(lǐng)域中各有千秋，各自在一些單項(xiàng)業(yè)務(wù)上形成了一定的特色和優(yōu)勢，但是相互比較之下這些特色并不突出、優(yōu)勢并不穩(wěn)固，更尚未有哪一家發(fā)卡銀行已經(jīng)取得了全面的綜合優(yōu)勢。同時(shí)，另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象便是目前我國信用卡市場上借記卡仍占超過95％的比例，而且在貸記卡中準(zhǔn)貸記卡仍占很大比例，所以真正意義上的貸記卡仍屬少數(shù)，借貸消費(fèi)更屬少數(shù)，因此就目前而言信用卡在我國的發(fā)展?jié)摿θ允蔷薮蟮?。二、我國信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及其問題分析（一）我國信用卡市場發(fā)展特點(diǎn)及優(yōu)勢自2006年起，我國兌現(xiàn)入世后的承諾開始逐漸全面放開金融業(yè)，包括利潤空間巨大的信用卡產(chǎn)業(yè)，這便給了國際頂尖的外資銀行大舉進(jìn)入中國市場的機(jī)會(huì)；同時(shí)，國內(nèi)各大商業(yè)銀行也紛紛感到了壓力，開始越來越重視信用卡這一塊業(yè)務(wù)，并通過中國銀聯(lián)成立等機(jī)會(huì)迅速推廣信用卡，利用其天時(shí)地利等優(yōu)勢網(wǎng)羅了一大批的忠實(shí)客戶。國內(nèi)商業(yè)銀行的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是銀聯(lián)的迅速發(fā)展給客戶提供了資金通存通兌的便利條件；二是在各大銀行的高度重視下，銀行進(jìn)一步深化體制改革，在管理模式及用人制度等方面日趨合理，并逐漸與國際水平接軌；三是國內(nèi)銀行擁有非常龐大的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及雄厚的客戶基礎(chǔ)，這一點(diǎn)對于外資銀行來說絕對不是一件一蹴而就的事情。