【正文】 擔不同而以統(tǒng)一稅率征稅，也有悖公平稅負的理念。就我國現(xiàn)行稅制而言，直接作用于個人收入分配的稅種主要是個人所得稅。但是我國個人所得稅在個人收入分配調控方面卻處于“盛名之下，其實難副”的尷尬局面。2000年我國個人所得稅收入僅占各稅收入的5 38%，如此規(guī)模之小的稅收功能，決定了我國個人所得稅在個人收入分配調控上的作用有限，難以達到人們對其所給予的過高期望。以代扣代繳為主要征收方式，納稅人實際上并不直接參與納稅過程，這不僅在代扣代繳制度貫徹不利的情況下造成稅收流失，更重要的是不利于納稅人提高納稅意識。而不斷提高納稅人的納稅意識是現(xiàn)代稅制實施所需具備的重要條件。正因為我國個人所得稅征管存在諸方面的不足，造成納稅大戶繳稅意識不強，個人所得稅從開始計稅到征繳的整個過程，形成了在“劫富”方面有效，在“濟貧”方面作用不大的怪局面，其調節(jié)社會收入分配的作用受到很大局限。稅收尤其是個人所得稅的作用未得到充分有效發(fā)揮，這不僅關系到社會安定和國家的長治久安，也關系到資源的有效配置。四、案例分析要分析個人所得稅及其現(xiàn)狀，就必須得了解什么是個人所得稅。那么什么是個人所得稅呢？個人所得稅是調整征稅機關與自然人（居民、非居民人）之間在個人所得稅的征納與管理過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。個人所得稅的納稅義務人，既包括居民納稅義務人，也包括非居民納稅義務人。居民納稅義務人負有完全納稅的義務，必須就其來源于中國境內、境外的全部所得繳納個人所得稅；而非居民納稅義務人僅就其來源于中國境內的所得，繳納個人所得稅。個人所得稅的征稅內容有很多：工資、薪金所得、個體工商戶的生產、經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、利息、股息、紅利所得、財產租賃所得、財產轉讓所得、偶然所得、其他所得。目前我國個人所得稅征管中存在的主要問題（一）個人所得稅占稅收總額比重過低我國的個人所得稅在過去的二十多年中增加了近百萬倍，1980年只征收了18萬元，現(xiàn)在接近1500億元，現(xiàn)在它占了全部稅收的7%.和美國等發(fā)達國家比起來這個比例還很小，比如美國近年來聯(lián)邦總收入，包括個人和企業(yè)所得稅、流轉稅以及社會保險和退休金中，個人所得稅約占50%，其中企業(yè)所得稅僅為個人所得稅的大約五分之一。而在我國，企業(yè)所得稅超過個人所得稅的一倍還多。北歐的一些國家個人所得稅還更高。這些數(shù)據(jù)說明雖然我國的個人所得稅有了很大增長，但是還遠遠沒有征夠。反過來講，其他各種稅收則大大征過了頭，（二）個人所得稅征管制度不健全目前我國的稅收征管制度不健全，征管手段落后，難以體現(xiàn)出較高的征管水平。而我國目前實行的代扣代繳和自行申報兩種征收方法，其申報、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實現(xiàn)預期效果。自行申報制度不健全，代扣代繳制度又難以落到實處。稅務機關執(zhí)法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。稅務部門征管信息不暢、征管效率低下。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準確，而且時效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至同一級稅務部門內部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會受阻。（三）稅收調節(jié)貧富差距的作用在縮小我國當前的個人所得稅并不能起到多少控制貧富差距的作用。按理說，掌握社會較多財富的人，應為個人所得稅的主力納稅人。而我國的現(xiàn)狀是：處于中間的、%；應作為個人所得稅繳納主要群體的上層階層（包括在改革開放中發(fā)家致富的民營老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其實的富人群體），繳納的個人所得稅只占個人所得稅收入總額的5%左右。雖然有累進制所得稅，但是對真正高收入的人，征稅征不到他們。目前的所得稅累進制，主要適用于工資，而高收入人們的主要收入來源并非工資，而是其他所得，特別是資本所得，按照現(xiàn)行的征收辦法，很難保證這部分收入會納稅，尤其是即使他們逃了稅，他們也沒有法律責任。（四）偷稅現(xiàn)象比較嚴重公民納稅意識相對比較淡薄，富人逃稅、明星偷稅好像是習以為常、無所謂的事情。據(jù)中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心會同中央電視臺《中國財經(jīng)報道》對北京、上海、廣州等地的七百余位居民進行調查，結果顯示，僅有12%的受訪居民宣稱自己完全繳納了個人所得稅，與此同時，有將近24%的受訪居民承認只繳納了部分或完全未繳納個人所得稅，是完全繳納者的兩倍。個人所得稅可以說在我國是征收管理難度最大、偷逃稅面最寬的稅種。解決對策和方法 加大個人所得稅相關法規(guī)的宣傳教育力度稅務機關要在全社會倡導“繳稅光榮，偷逃稅可恥”，形成“公平稅賦”的良好氛圍。建立個人所得稅遵守情況評價體系，將其與職位的升遷、先進的評選、執(zhí)照的申領與年檢掛鉤，以此約束個人納稅行為、督促其依法納稅?？梢酝ㄟ^舉辦講座、稅收相關知識的咨詢，以及稅收知識競賽等形式，普及相關法律知識，讓他們了解為什么納稅、納多少稅和怎么納稅等問題。2 擴大稅基、調整稅率、調整費用扣除標準中國經(jīng)濟增長，大部分人的工薪收入都有所提高，但物價也在上漲，然而免稅額一直未變，也就意味著繳納的稅額會提高。據(jù)有關資料表明，我國個人所得稅的交納人群中，排在第一位的是工薪階層，第二位是在中國的外國人，第三位才是民營企業(yè)主、個體戶、大明星等這些富者。應著重加大對高收入人群和非勞動所得的征稅力度和監(jiān)控力度，建立有效的監(jiān)控機制，對于隱蔽性較大的容易造成漏征漏管，使國家稅收流失的這部分富人個人所得稅收入，稅務機關可從地域上進行控管，用切實手段及有效措施使其個人的“隱性收入”顯性化，并提高征收比例，必要時可采取加成征收的辦法，運用個人所得稅、遺產稅等其它稅種進行雙重調節(jié)，以免其偷漏稅，使損失最小化。因為稅收是減少社會收入差距的重要手段之一，是個二次分配的問題，更多的是解決初次分配中收入從何處來的問題。因此，加強對高收入者的稅收監(jiān)控，就顯得尤為重要。3 建立新的個人所得稅稅制模式建立以家庭為基本納稅單位，以綜合收入為稅基，實行單位代扣代繳和自行申報為特征的綜合所得稅制。正常工資收入個人所得稅由單位代扣代繳，除此之外其它收入由職工自行主動申報，由納稅人將統(tǒng)一制發(fā)的表格填好后交稅務局，這實際上也是對納稅人自覺程度的一種考驗，若有隱瞞欺騙，一經(jīng)查出，都得課以重罰。同時財政、稅務部門運用稅收的再分配屬性，在個人所得稅調節(jié)方面對低收入貧困人群進行政策傾斜，制定相應的優(yōu)惠、福利性政策和措施。4 加大征管手段的科技含量要著力信息化，提高征管水平，建立具有開放性、監(jiān)控性、標準性、高效性的個人所得稅征收體系。建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的公民收入監(jiān)督信息共享體系，有效地對公民收入所得進行監(jiān)督，使個人所得稅公民據(jù)實申報，打擊偷逃稅行為，工商、司法部門查清公民財產狀況成為現(xiàn)實。開發(fā)適合實際情況的個人所得稅征收軟件，運用高科技手段，對個人收入及納稅情況進行及時地跟蹤監(jiān)控。條件成熟時，可實行網(wǎng)上申報和銀稅聯(lián)網(wǎng)。將稅收政策和其他政策相結合要有創(chuàng)新管理理念，個人所得稅的征收，無疑符合國家的規(guī)定。政府要充分將稅收政策同其它財政政策相結合，通過稅收政策，將該收的稅要收上來，運用財政轉移支付投入到社會中去，促使各項事業(yè)的發(fā)展。6 加強部門合作個人所得稅納稅客體較為分散，單靠稅務機關的力量是遠遠不夠，必須加強部門之間的協(xié)作，靠各個方面提供稅源信息，以法律形式明確有關單位和負責人的責任。如財產轉讓所得，轉讓人在辦理房產證過戶時，有關受理部門必須要求過戶人提供相關稅務完稅證明；企事業(yè)單位在承包承租時，要求承包承租單位負責人必須報送承包承租的有關協(xié)議或合同到稅務機關備案?？傊?，我國在研究和完善個人所得稅制度時，必須十分重視個人所得稅征管方法和手段。各部門和稅務部門應加強配合，采取切實可行的措施，要糾正在個人所得稅計算過程中扣繳不足額、平均計算等習慣性，不考慮家庭總收入等錯誤做法，有效規(guī)范個人所得稅征管。欲使個人所得稅調整歸位，規(guī)范完善此種稅收制度，減少貧富差距，就應該廢止舊的、不適合民意和不利經(jīng)濟發(fā)展的稅費制度，重新建立一個合理的、公平的、公正的新稅制，既充分體現(xiàn)稅法的強制性和規(guī)范性，又能確保征管和代扣代繳的順利進行，形成良性激勵機制。從而，擴大內需，刺激消費，拉動經(jīng)濟，促進社會主義市場經(jīng)濟全面健康發(fā)展。我們不希望個人所得稅變成“工薪稅”，那樣的話對于我們父母這些工薪階層的人來說就實在是太不公平了。因為稅收是減少社會收入差距的重要手段之一，不要變成了富人斂財?shù)墓ぞ?。希望我國的個人所得稅征收制度能夠盡快的完善起來。第五篇：我國信用卡發(fā)展現(xiàn)狀分析我國信用卡發(fā)展現(xiàn)狀分析一、信用卡的本質及其在我國的發(fā)展（一）信用卡的本質及其特征信用卡從產生到如今在全球范圍內蓬勃發(fā)展，已經(jīng)走過了大半個世紀。信用卡業(yè)務具有無擔保循環(huán)信貸的產品特性、透支貸款實際發(fā)生的非計劃性、無固定場所、授信個體多、單筆金額小等特點。其中，信用卡最核心價值和區(qū)別于其他銀行產品的根本特征是提供小額循環(huán)消費信貸。一方面它不同于借記卡，借記卡是一種用于吸收存款、代理收付、支付結算的金融工具，屬于傳統(tǒng)金融工具的延伸，其業(yè)務本質是儲蓄和支付結算；而標準意義上的信用卡(即貸記卡)作為復合型銀行產品，是應用于日常費的個人無擔保(無抵押)循環(huán)信貸。另一方面，與個人消費信貸、住房貸款、汽車貸款等個人貸款產品相比，信用卡貸款具有典型的無擔保(或質押、抵押)和非計劃性特征，銀行根據(jù)持卡人的收入和信用狀況為其核定信用額度，只有在客戶持卡消費時貸款才實際發(fā)放出去。信用卡在我國銀行中仍算是一項新興業(yè)務，業(yè)界普遍存在著對其特殊性認識不夠，從而在一定程度上也制約著國內信用卡業(yè)務的發(fā)展。首先，信用卡是一種典型的離柜業(yè)務，能與電子銀行業(yè)務實現(xiàn)完美結合；其次，信用卡的產品屬性也能滿足他們的金融需求；更為重要的是，信用卡是一種不過分依賴柜臺銷售的金融產品，它不同于單一的信貸業(yè)務，其業(yè)務環(huán)節(jié)涉及到銀行傳統(tǒng)的資產、負債和中間業(yè)務的各個領域，和銀行傳統(tǒng)業(yè)務之間存在本質差別，是銀行最全面、最復雜、最集中的特殊業(yè)務。（二）我國信用卡的發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，我國商業(yè)銀行的信用卡業(yè)務已經(jīng)由分散經(jīng)營、無序競爭逐步走向聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合的新階段?？傮w上說，我國信用卡業(yè)務呈現(xiàn)出發(fā)卡數(shù)量多，速度快，但持卡消費額占社會零售總額的比例低，交易次數(shù)、交易額少，特約商戶普及率低等特點。信用卡產業(yè)可以分為引入期、成長期、成熟期和衰退期，我國的信用卡產業(yè)兼具有引入期、成長期和成熟期的部分特征。從全國情況來看，特別在農村和許多小城鎮(zhèn)，當前我國信用卡產業(yè)在總體上剛剛處于引入期，處于喚醒和了解信用卡產品概念的階段。但在經(jīng)濟發(fā)達的大中城市，總的來看開始進入成長期，在這些城市，隨著大眾市場對信用卡的接納，持卡人已從過去的少數(shù)高端客戶往普通人發(fā)展，銷售加快；更多的發(fā)卡機構開始進入信用卡產業(yè)，競爭加劇。從市場結構來看，目前尚未形成一個清晰的高中端市場的劃分，也尚未形成一個基于不同持卡人的客戶結構。目前幾個領先銀行在信用卡業(yè)務的不同領域中各有千秋，各自在一些單項業(yè)務上形成了一定的特色和優(yōu)勢，但是相互比較之下這些特色并不突出、優(yōu)勢并不穩(wěn)固，更尚未有哪一家發(fā)卡銀行已經(jīng)取得了全面的綜合優(yōu)勢。同時，另一個值得關注的現(xiàn)象便是目前我國信用卡市場上借記卡仍占超過95％的比例，而且在貸記卡中準貸記卡仍占很大比例，所以真正意義上的貸記卡仍屬少數(shù)，借貸消費更屬少數(shù)，因此就目前而言信用卡在我國的發(fā)展?jié)摿θ允蔷薮蟮摹６?、我國信用卡產業(yè)發(fā)展特點及其問題分析（一）我國信用卡市場發(fā)展特點及優(yōu)勢自2006年起，我國兌現(xiàn)入世后的承諾開始逐漸全面放開金融業(yè)，包括利潤空間巨大的信用卡產業(yè)，這便給了國際頂尖的外資銀行大舉進入中國市場的機會；同時，國內各大商業(yè)銀行也紛紛感到了壓力，開始越來越重視信用卡這一塊業(yè)務，并通過中國銀聯(lián)成立等機會迅速推廣信用卡，利用其天時地利等優(yōu)勢網(wǎng)羅了一大批的忠實客戶。國內商業(yè)銀行的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是銀聯(lián)的迅速發(fā)展給客戶提供了資金通存通兌的便利條件；二是在各大銀行的高度重視下，銀行進一步深化體制改革，在管理模式及用人制度等方面日趨合理，并逐漸與國際水平接軌；三是國內銀行擁有非常龐大的營業(yè)網(wǎng)點及雄厚的客戶基礎，這一點對于外資銀行來說絕對不是一件一蹴而就的事情。