【正文】 附則第二十六條 第二十六條 旗縣級（包括旗縣級）以上地方人民政府及其工作部門領導班子成員的考核，按干部管理權限進行。第二十七條 第二十七條 各級行政機關內工勤人員的考核，按照本辦法執(zhí)行。第二十八條 第二十八條 本辦法由自治區(qū)人事廳負責解釋。第二十九條 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《內蒙古自治區(qū)國家公務員考核實施細則》（內人任字［1996］59號）同時廢止。本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第五篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)電〔2009〕66號 【發(fā)布日期】20090806 【生效日期】20090806 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設規(guī)劃綱要的通知(內政辦發(fā)電〔2009〕66號)各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各金融機構：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。二○○九年八月六日內蒙古自治區(qū)奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設規(guī)劃綱要為了保障我區(qū)乳業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，加快推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，按照《內蒙古自治區(qū)人民政府關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（內政發(fā)〔2008〕106號）精神，制定本綱要。一、指導思想和原則我區(qū)奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設要堅持以市場為導向，以增強奶業(yè)的整體素質和市場競爭力為核心，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有奶牛數(shù)量大、荷斯坦奶牛比例高和養(yǎng)殖區(qū)域相對集中的優(yōu)勢，在重點區(qū)域優(yōu)先建設一批奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。堅持政府引導、企業(yè)牽頭、奶農參與、社會化服務、合作組織維權等方式，開展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，通過引導和示范帶動作用，不斷提高奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）奶牛單產(chǎn)水平和綜合配套服務能力，逐步形成奶農和市場對接中合理有效的利益聯(lián)結機制。按照重點突破、有序推進的發(fā)展原則進行奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，項目建設要達到人畜分離、標準化生產(chǎn)的目的，實現(xiàn)我區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，增加奶農收入，穩(wěn)定奶業(yè)強區(qū)的地位。二、建設目標我區(qū)奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設目標：到2012年，奶牛養(yǎng)殖業(yè)以提高質量為重點，100頭以上優(yōu)質荷斯坦奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))存欄比重達到60％以上。通過建設奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），充分發(fā)揮良種奶牛生產(chǎn)性能，使進入奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）飼養(yǎng)的奶牛年產(chǎn)奶量由目前的平均4噸提高到6噸以上。奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）生產(chǎn)的優(yōu)質生鮮乳占到全區(qū)乳業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)能的60%以上，達到企業(yè)提質增效和農民增收的目的。三、建設布局按照相對集中、重點突破的區(qū)域布局原則，以奶牛存欄數(shù)量在3萬頭以上的旗縣（市、區(qū)）為重點，積極支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設。從奶牛養(yǎng)殖規(guī)模效益考慮，全區(qū)從2009年至2012年利用4年時間，完善和建設奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）2000個，建成后的每個奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）占地面積要預留達到500頭以上飼養(yǎng)能力，其設施建設通過政府扶持，滾動發(fā)展，逐步完善。四、建設標準我區(qū)奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、相對集中、人畜分離、規(guī)范管理的要求開展，其建設申報最低養(yǎng)殖數(shù)量為100頭。建設標準要達到：（一）每個奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建成后要有明確的責任主體，且飼養(yǎng)能力要逐步達到500頭以上。（二）達到人畜分離的養(yǎng)殖要求。符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內；沒有患口蹄疫及檢出布氏桿菌病、結核病陽性的奶牛；基礎設施建設達到國家標準。（三）奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須建設飼草料基地。按照不同標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實際需求，配套建設青貯玉米、優(yōu)質牧草基地。（四）實施規(guī)?；芾怼Ｒ皇悄膛藴驶?guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）統(tǒng)一管理、統(tǒng)一畜種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證；二是建立奶牛養(yǎng)殖檔案，進行奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）；三是實行機械化集中擠奶、糞污集中處理及綜合利用、普及混合日糧飼喂（TMR）技術。五、投資方式和補助標準初步預算，4年內達到2000個奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設目標，按每個奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）平均投資400萬元計算，共需要總投資80億元，每年需要籌集20億元。其中，每個奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）政府引導性補助占到總投資的10%左右。4年內各級政府需要籌集8億元，其余由項目建設主體來籌集。在積極爭取中央對奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）補助的同時，從2009年開始，自治區(qū)和盟市、旗縣合計按1∶1的比例與中央補助配套。其中，自治區(qū)每年專項投資0?5億元，盟市、旗縣0?5億元。盟市、旗縣兩級政府配套資金要列入財政預算。為了保證本規(guī)劃建設任務的實施，自治區(qū)本級財政2009―2013年每年預算安排奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）政府專項補助資金。具體補助標準，可根據(jù)各地養(yǎng)殖基礎設施的實際情況統(tǒng)籌考慮。中央和自治區(qū)引導性補助投資不重復安排，盟市、旗縣原則上對中央和自治區(qū)引導性補助的項目進行配套。在重點建設區(qū)域內，先推進能解決配套資金的旗縣。六、項目建設推進方案（一）主要乳制品加工企業(yè)奶源基地項目建設。按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知》（國辦發(fā)〔2008〕122號）和《內蒙古自治區(qū)人民政府關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（內政發(fā)〔2008〕106號）要求，我區(qū)內的乳制品加工企業(yè)要加快自有奶源基地建設(自建牧場或投資參股標準化規(guī)模養(yǎng)殖場)。新建乳制品加工項目自有原料數(shù)量不低于加工規(guī)模的30％，擴建項目自有原料數(shù)量不低于原料加工能力的75％。4年內我區(qū)乳制品加工企業(yè)所屬基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例要達到50%以上。伊利、蒙牛兩大龍頭企業(yè)基地自產(chǎn)生鮮乳需要達到國家規(guī)定要求，4年內通過自建或投資參股等多種形式，建設飼養(yǎng)能力在500頭以上的奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）800個（伊利、蒙牛各400個），達到企業(yè)可控奶源50%以上。（二）地方自建奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。地方自建的1200個奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）由列入規(guī)劃旗縣的養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶和社會養(yǎng)殖企業(yè)投資建設。各旗縣項目建設任務的分配，要按照本地奶牛存欄數(shù)量多少、乳制品加工企業(yè)和地方政府的協(xié)調組織程度、地方政府配套能力和項目建設主體籌資能力等綜合因素考慮，由自治區(qū)發(fā)展改革部門會同農牧業(yè)主管部門協(xié)商確定項目建設投資計劃方案，并組織落實。七、政策措施建設奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目，除享受政府基建資金補助外，可優(yōu)先申報國家支持的與農戶聯(lián)系緊密型的大中型沼氣、聯(lián)戶沼氣建設項目。乳制品加工企業(yè)自建奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）利用外資及所需進口設備，可優(yōu)先申報外國政府貸款項目。奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）購置秸稈加工、牧草收割（切割、打捆）、草料飼喂、擠奶設備、儲奶設備等機械，可享受國家農機補貼政策。奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設要盡可能整合京津沙源、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、退牧還草工程等生態(tài)建設項目中的水、電、路、棚圈、飼草料地建設內容，農業(yè)綜合開發(fā)、農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農業(yè)示范建設項目投資，要和本地奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設有效結合，形成合力。各盟市、旗縣要把組織編制支農項目資金整合方案作為申報國家和自治區(qū)項目投資計劃的重要條件。項目審批、通水通電、土地使用等方面各有關部門要制定扶持政策，簡化辦理手續(xù)。奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設用地優(yōu)先安排，并按照農業(yè)用地政策執(zhí)行。奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）道路建設納入鄉(xiāng)村道路建設規(guī)劃。國有商業(yè)銀行、國家政策性銀行和自治區(qū)農村牧區(qū)合作金融機構要支持有條件的企業(yè)牽頭建設奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目。各地要認真貫徹落實國家出臺的奶牛保險政策，鼓勵農村牧區(qū)專業(yè)合作組織聯(lián)保貸款用于建設奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。大型乳品加工企業(yè)要積極為奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供優(yōu)質奶源價格支持，適時體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，增強養(yǎng)殖主體抵御市場風險能力。政府投資支持的重點建設內容包括：奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的標準棚圈、水、電、路、沼氣、糞污處理、防疫等配套設施及飼草料基地建設。八、項目組織、實施和管理在奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設中，要采取積極有效的組織方式加以實施，引導奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）經(jīng)營機制的創(chuàng)新。重點是從項目申報、組織管理、項目實施、項目合作機制建設和奶農利益保障機制建設幾個環(huán)節(jié)上做好工作。（一）項目申報。由旗縣發(fā)展改革部門會同農牧業(yè)主管部門組織奶業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場（小區(qū)）法人、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶，向上逐級申報奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目，自治區(qū)發(fā)展改革委會同農牧業(yè)廳組織專家對申報項目進行評估。項目投資計劃下達后，旗縣發(fā)展改革部門會同農牧業(yè)主管部門編制項目實施方案，以基本建設程序報自治區(qū)農牧業(yè)廳進行初步審查后，由農牧業(yè)廳匯總報自治區(qū)發(fā)展改革委審批。（二）組織管理。我區(qū)奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，以內政發(fā)〔2008〕106號文件和本規(guī)劃綱要作為指導全區(qū)項目建設的重要依據(jù)，爭取政府投資和地方配套資金，各級發(fā)展改革部門對項目投資計劃進行有效監(jiān)管，各級農牧業(yè)主管部門加強項目建設的組織管理。（三）項目實施。優(yōu)先支持大型乳業(yè)龍頭企業(yè)自建、合作建設奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），凡審查合格的大型乳業(yè)龍頭企業(yè)自建、合作建設奶源基地項目，政府補助資金直接下達到企業(yè)，由企業(yè)組織項目實施。其它項目投資計劃下達到旗縣后，由屬地農牧業(yè)主管部門負責組織項目法人單位實施。各農牧業(yè)主管部門要按照已出臺的相關管理辦法，加強建設項目的實施監(jiān)管和驗收。項目建設資金管理實行報賬制，農牧業(yè) 主管部門對項目法人單位報賬進行嚴格審核，項目建設時先預付項目法人單位30%的補助資金，待項目建成并驗收合格后，再行報賬。（四）項目合作機制。項目法人單位以優(yōu)惠條件引導散養(yǎng)戶進入奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行飼養(yǎng)，通過固定分紅、入股分紅、托養(yǎng)等方式，鼓勵奶農參與奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的經(jīng)營，充分發(fā)揮奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）集約飼養(yǎng)、提質增效、規(guī)避風險的作用，保證奶農利益，促進奶農增收。要發(fā)揮好農牧業(yè)主管部門工作職能，依托農牧業(yè)技術服務體系，加強對項目建設的服務、指導和組織實施監(jiān)管。旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導廣大奶戶建立奶業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作組織，監(jiān)督奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）經(jīng)營者規(guī)范運作。通過政府扶持和引導，將奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設與奶農合作經(jīng)濟組織建設和提高奶農參與生產(chǎn)的積極性結合起來，建立起長期有效運作的利益共同體。項目建設涉及的各有關盟市、旗縣，要按照本規(guī)劃綱要要求，編制詳細的規(guī)劃實施方案，按分解落實各項建設任務，并報自治區(qū)發(fā)展改革委批復，通過自治區(qū)農口基建投資計劃分步實施。本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。