【正文】 企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴把準入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記。（三）支持和保護大企業(yè)（集團）名稱專用權(quán)。七、擴大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團）進駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務（一）凡全國性大企業(yè)（集團）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應主動上門服務，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實專人負責注冊登記。（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)（一）各級工商行政管理機關(guān)要結(jié)合本地實際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記管理。對農(nóng)村流動商販實行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。五、大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)方面的重要作用。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點和業(yè)務專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務，實現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。鼓勵國有、集體企業(yè)進行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。只要符合法定條件，有限責任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責任公司；多人投資的有限責任公司可以變更為一人有限責任公司；一人有限責任公司可以變更為多人投資的有限責任公司。（二）公司注冊資本可以分期到位。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機關(guān)依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項目。第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進一步【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】20060328 【生效日期】20060328 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展意見的通知(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗，加大在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的處置力度。各地都要積極配合執(zhí)法檢查工作，精心組織，認真實施，注重實效，力戒形式主義。報告的重點以本方案第二部分規(guī)定的內(nèi)容為主，要真正反映出本地區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況以及存在的主要問題。?四、檢查的方法和步驟?這次執(zhí)法檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)展開，采取自查、檢查組實地抽查的方式，分為三個階段進行。?(六)對區(qū)內(nèi)重點流域及其支流的水環(huán)境狀況、水質(zhì)污染情況，進行重點檢查。重點檢查城市污水處理廠和配套管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，了解運營機制及城市垃圾處理率情況。?(三)工業(yè)污染治理情況。?，組織制定了本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期和年度計劃。通過對全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，依法加強對自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護和水污染防治力度，督促各級人民政府和法律法規(guī)實施主管機關(guān)，認真履行法定職責，嚴格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，推動水污染防治法的進一步貫徹落實，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道繼續(xù)前進。?(四)生活污染治理情況。為做好迎檢準備工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：?一、檢查的目的?通過對全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，加強對自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護和水污染防治力度，督促各地認真履行法定職責，嚴格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道前進。??二、檢查的主要內(nèi)容?(一)各級人民政府和法律法規(guī)實施主管機關(guān)及其國家工作人員履行法定職責情況。?三、其它事項?請各盟市和有關(guān)部門接到此通知后，認真做好迎接自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查的準備工作；請自治區(qū)各新聞單位認真做好這次執(zhí)法檢查的宣傳報道工作。??二、檢查的主要內(nèi)容?(一)各級人民政府和法律法規(guī)實施主管機關(guān)及其國家工作人員履行法定職責情況。?，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的情況。重點檢查大中型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，污水治理達標率以及排污現(xiàn)狀，對污染嚴重、改造無望的老企業(yè)和沒有達到經(jīng)濟規(guī)模的小企業(yè)關(guān)停力度以及“十五”小企業(yè)是否死灰復燃情況。?，人民生活飲用水污染防治情況。?三、檢查的組織領(lǐng)導?為了加強組織領(lǐng)導，保證執(zhí)法檢查取得實效，自治區(qū)人大常委會成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組。?第一階段，3月中旬至4月上旬，自治區(qū)人大常委會制定執(zhí)法檢查方案，印發(fā)執(zhí)法檢查通知。自查報告經(jīng)盟人大工作委員會或者設(shè)區(qū)的市人大常委會匯總，于6月15日前報自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組辦公室；第三，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組要在各盟市自查的同時，進行調(diào)查研究，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，為下一步抽查作準備。?第三階段，執(zhí)法檢查組重點抽查后，認真總結(jié)執(zhí)法檢查情況，研究法律法規(guī)實施中存在的問題，責成有關(guān)部門進行處理。新聞媒體要積極配合這次檢查，做好宣傳報道工作。2006年3月28日關(guān)于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理條例》及有關(guān)規(guī)定，為促進自治區(qū)經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。（三）投資者申請名稱預先核準登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機關(guān)當場作出預先核準或者駁回決定，并當場核發(fā)《名稱預先核準通知書》或《名稱駁回通知書》。除一人有限責任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實行注冊資本分期到位制。三、保護不同所有制經(jīng)濟，推動各種所有制企業(yè)公平競爭（一）對不同所有制經(jīng)濟主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標準進行注冊登記。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務中心、居委會興辦為社區(qū)服務的各類企業(yè)法人。（二）基層工商行政管理機關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費提供開業(yè)指導，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。（四）切實為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。積極引導支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點的農(nóng)民專業(yè)合作組織。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應積極做好協(xié)調(diào)、申報、服務工作，提高辦事效率。全國性大企業(yè)（集團）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強政策指導，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務工作；要嚴格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵類和允許類項目。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗資報告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗資報告。（二）實行企業(yè)、個體工商戶當場登記制度。（四）逐步實行網(wǎng)上登記服務。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務機關(guān)完稅證明，只需在清算報告中明確債權(quán)債務清理完畢、稅款已繳清即可辦理。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。第三篇：自治區(qū)人民政府辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》中小企業(yè)是自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分,是推進新疆新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的重要力量。全面貫徹落實《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號),按照“非禁即入”的原則,凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域,一律對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)開放。鼓勵符合資質(zhì)條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購投標。(四)鼓勵中小企業(yè)吸納新疆籍勞動者就業(yè)。(五)減輕中小企業(yè)負擔。嚴厲打擊和堅決依法處理巧立名目、吃拿卡要、強買強賣、以權(quán)謀私等違法亂紀行為。各級財政在2010年前建立本級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,并逐年增加。通過政府引導、市場化運作,投資組建自治區(qū)中小企業(yè)信用擔保集團公司,壯大規(guī)模,增強擔保機構(gòu)實力。中小企業(yè)專項資金對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)給予適當?shù)娘L險補償。人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、稅務等部門要在2010年底前與企業(yè)信息共享平臺聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享。對南疆三地州新辦的鼓勵類中小企業(yè),再享受企業(yè)所得稅地方分享部分五年減半征收的優(yōu)惠政策。三、緩解融資困難(十)完善中小企業(yè)信貸服務機制。銀監(jiān)部門要根據(jù)中小企業(yè)的特點和實際,合理設(shè)定中小企業(yè)貸款的風險監(jiān)管標準,對中小企業(yè)不良貸款實行單獨考核。對符合條件的上市后備企業(yè)申請上市有關(guān)費用,自治區(qū)企業(yè)上市政策引導專項資金予以適當補貼。(十二)大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機構(gòu)和金融服務。在烏魯木齊市商業(yè)銀行基礎(chǔ)上組建新疆商業(yè)銀行,在全疆設(shè)立分支機構(gòu),加強縣域和中小企業(yè)金融服務。2011年各地州(市)、縣(市)都要建立中小企業(yè)服務機構(gòu),自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對新設(shè)立的中小企業(yè)服務機構(gòu)給予適當補助。對經(jīng)認定的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地新建或改建項目,以及成功孵化規(guī)模以上企業(yè),自治區(qū)中小企業(yè)專項資金對基地給予適當補助。(十五)統(tǒng)籌解決中小企業(yè)的用地需求。充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金、自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金的作用,支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展會、開展各類體系產(chǎn)品認證和能力評定認可。大企業(yè)不得拖欠和預收中小企業(yè)貨款和服務費用。